一、高新区社会保障总体情况

高新区现有户籍人口46757人，其中：城镇居民30354人、农业人口16403人；参加城镇职工养老保险的7610人、参加城镇居民养老保险的1098人、参加城镇居民医疗保险的876人、参加失地农民养老保险的2025人、参加职工医疗保险的 3615人、参加新农合的22128 人、享受新农保待遇的1457人、享受城镇居民养老保险待遇的799人。

二、高新区被征地农民社会保障情况及存在的问题

目前高新区共有被征地农民11470人，其中：具有劳动能力，16周岁至女55周岁（含55周岁）、男至60周岁（含60周岁）的共计7539人；16周岁以下和女55周岁、男60周岁以上共计3931人。符合参保条件（征收的土地面积占原有土地面积50%以上）的6263人中，已参加养老保险的2025人、就业后参加职工养老保险的216人、正在办理参保的2440人、因批件不全等待办理被征地农民养老保险的1582人。存在的主要问题有：

一是产业大道、会展中心、中央大街等项目至今未有征地审批批件，被征地农民无法参加养老保险；

二是被征地农民土地补偿表等其他手续不齐全，被征地农民无法参加养老保险；

三是被征地农民参保意识不强，特别是未达龄人员参保积极性不高。

三、高新区被征地农民就业情况及存在的问题

高新区目前被征地农民中有劳动能力者7539人，其中通过政府开发公益性岗位、新建企业招工、劳务输出、自主创业带动就业、实现灵活就业等方式实现被征地农民就业5213人。未实现就业人群中有部分无就业愿望，还有部分不稳定就业。存在的主要问题有：

一是高新区没有人力资源场所，企业用工需求与劳动力求职信息不能及时对接，不利于就业工作开展。

二是被征地农民文化素质偏低、没有相应就业技能、就业意识淡薄。土地被征收后，改善了居住环境的被征地农民同时也大大缩小“庭院经济”发展空间。

三是部分被征地农民对征地补偿金的使用安排不合理。其中对补偿金用于产业投资的2.8%、用于生活消费的89%、用于资本投资的3.2%、用于商业投资的5%。

四是被征地农民在心理上对城市生活不适应。

四、关于提升被征地农民就业保障水平的工作建议

（一）加大社会保障工作宣传力度，使失地农民的养老、医疗应保尽保。

（二）进一步加强基层社会劳动保障平台建设，做到“六到位”，为失地农民服好务。

（三）加大失地农民培训工作力度，确保每名有就业能力的农民掌握至少一种技能。

（四）对困难失地农民开展“送岗入户，真情促就业”的个性化服务，促进失地农民尽快就业。

（五）对自主创业并带动就业人员实施政策支持

向劳动密集型小企业提供小额担保贷款和向自主创业并带动就业被征地农民予以小额创业贷款政策扶持。为有创业意愿的被征地农民提供免费创业培训和创业政策咨询。

（六）加大公益性岗位开发力度，重点安置失地农民的4050人员。

（七）为失地农民举办企业用工招聘会、洽谈会。

（八）收集就业岗位信息，促进失地农民就业。

成立高新区就业岗位收集组，高新区就业岗位收集组负责收集本地区产业基地和园区企业提供的就业岗位。建立驻产业基地和园区企业联络员制度，及时获取就业岗位信息，提高就业服务率，为产业基地和园区建设提供人力资源保障。

五、高新区被征地农民安置情况

为了安置好被征地农民，为被征地农民打造与城市居民一样的生活环境，高新区按照“三高、六有、七通”的标准，规划建设现代化安居保障性住房工程。目前，高新区已经完成10万m2百合社区建设，总面积7.6万m2，分配回迁安置房1021套、安置被征地农民3100人。作为首批沈溪新城安居保障性住房回迁农民，百合社区的农民享受着30年内免收物业费、免收电梯费、暖费免减半的待遇。今年5月24日，高新区又有五个安居保障性住房项目同时启动建设，分别是明华悦澜湾社区、天泽大柳峪社区、龙宝红旗社区、君合花岭社区、绿地西高堡社区，总建筑面积35.6万平方米，涉及回迁安置小柳峪、边牛村、松木堡村、大柳峪村、花岭村、红旗村、西高堡村等7个村，3552户、9994人。这五个项目中的多层建筑将于今年年末竣工并达到交付条件，高层建筑将于2012年7月竣工并达到交付条件。

本溪高新区管委会

二〇一一年九月十五日