冷链物流泛指食品在生产、贮藏、运输、销售及消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下而建立起来的低温物流过程。我市有丰富的农业、渔业资源，发展冷链物流业对于促进我市的果蔬、肉禽、水产等初级农产品以及药品等特殊商品发展具有十分重要的意义。冷链物流不仅能够满足消费者对新鲜食品的需求，还能够使食物在运输途中尽量减少损失和浪费，在解决好农产品最初一公里和最后一公里方面有着不可替代的作用。

        一、发展冷链物流业的重要意义

        近年来，随着农业产业结构调整和居民消费水平的提高，生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求，发展冷链物流的意义越来越突出。 

        一是适应农产品大规模流通的客观需要。经过改革开放40年的发展，全国以及我市农业结构调整取得显著成效，区域和品种布局日益优化，农产品流通呈现出大规模、长距离、反季节的特点，对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。尤其是生鲜农产品的区域规模化产出和反季节销售的增加，迫切需要加快发展农产品跨地区保鲜运输。 

        二是满足居民高品质消费的需要。随着城乡居民消费水平和消费能力的不断提高，居民对农产品的多样化、新鲜度和营养性等方面提出了更高要求，特别是对食品安全的关注程度不断提高。加快发展农产品冷链物流已经成为保护农产品品质，减少营养流失，保证食品安全的必要手段。 

        三是促进农业发展农民增收。长期以来，农产品产后损失严重，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20-30％、12％、15％，仅果蔬一类，全国每年损失就达到1000亿元以上；同时，受生鲜农产品集中上市后保鲜储运能力制约，农产品“卖难”和价格季节性波动的矛盾突出，农民增产不增收的情况时有发生。发展农产品冷链物流，既可以减少农产品产后损失，又可以带动农产品跨季节均衡销售，促进农业加快发展和农民稳定增收。 

        四是降低企业运输成本。实现冷链物流的配送运输，能够提高物流运输作业的效率，降低企业营运成本，可以节省大量资金、设备、土地、人力等。企业可以集中精力经营核心业务，促进企业的成长与扩展，扩大市场范围，消除封闭性的销售网络，共建共享共存优越的市场环境。从整个社会来说，实现冷链物流的配送运输可以减少社会车流总量，减少城市卸货妨碍交通的现象，改善交通运输状况，有效提高冷链车辆的装载率，提升冷链商业物流环境进而改善整体社会生活品质。

        五是提高我市农产品的国际竞争力。我市生鲜农产品生产具有较强的比较优势，但是由于冷链发展滞后，蔬菜、水果出口量仅占总产量的1-2％，且其中80％是初级产品，在国际市场上缺乏竞争力。随着近年来发达国家不断提高进口农产品准入标准，质量、技术和绿色壁垒已经成为制约农产品出口的重要障碍。加快发展农产品冷链物流，有助于提高出口农产品质量，突破贸易壁垒，增强国际竞争力。

        二、我市冷链物流业态发展现状

        随着我国以及我市经济社会发展和人民群众生活水平不断提高，冷链物流需求日趋旺盛，市场规模不断扩大，冷链物流行业实现了较快发展。

        一是不断完善的交通基础设施为冷链物流业发展提供了坚实基础。我市具有港口、口岸及区位优势，拥有丹沈、丹大、丹通、丹海4条高速公路和丹沈、丹大2条高速铁路，贯通了东北东部铁路，完成了沈丹铁路既有线电气化改造，改扩建了丹东机场并进入国际4C级机场行列，有一、二类口岸9个，丹东港口现有万吨级以上泊位26个，与韩国、日本等100多个港口直接通航，在牡丹江、通化、吉林等地建设的国际内陆港务区陆续投入使用，到长春、佳木斯、牡丹江、俄罗斯等多条海铁联运专线先后启动，成为承接黑龙江、吉林向南物流通道建设的重要支撑，打通了东北东部地区新的出海通道。

        二是我市农业供给侧结构调整的深化为加快冷链物流业发展提供了丰富的资源。农业经济运行质量稳步提升，消费需求为农产品加工运输业转型升级提供了广阔发展空间。2017年，全市农林牧渔业增加值136.8亿元，比上年增长3.6%，水果产量31.8万吨，蔬菜及食用菌产量71.5万吨，草莓产量13.3万吨，肉类总产量20.9万吨，禽蛋产量12.3万吨，奶类产量2万吨，水产品产量65万吨。全市农产品加工业较快发展，数量和质量都有大幅提升。农产品加工业规模不断壮大，全市规模以上农产品加工企业达到148家，主营业务收入实现165.6亿元;市级以上农业产业化重点龙头企业达到161家，主营业务收入实现179.6亿元；建立省级以上食品农产品出口质量安全示范区6个，出口额6.87亿元，位居全省第二位。全市农产品加工企业与农业资源、优势产业紧密结合，区域特色比较明显，东港市以水产品加工为主，凤城市以果菜加工为主，宽甸县以林畜产品加工为主，形成了各具特色的产业链。全市农产品加工企业充分发挥龙头带动作用，与农户建立了比较稳定的产加销关系，带动能力持续增强。

        三是我市农产品冷链物流业态多年来也在不断发展壮大。据不完全统计，我市从事冷链物流的企业数量近130余户，冷库库容50余万吨，冷藏运输车辆运载能力8600吨。一批具有综合服务能力的冷链物流企业开始涌现，丹东港集团、君康物流、国威物流、仁达食品等发展成为冷链行业领军企业。一批冷链物流重点项目建设加快推进，总投资7.15亿元的中冷集团冷链物流园区、总投资36亿元的江苏润恒农副产品物流配送中心、总投资30亿元的合作区北方现代渔港经济区冷链物流仓储库等项目已通过招商引资达成初步投资意向。大宗农副产品交易规模持续增加，以凤城辽东农产品（电商）批发市场为代表的农副产品交易平台、东港黄海水产品大市场为代表的水海产品交易平台、宽甸北方山奇批发市场为代表的林畜产品交易平台基本覆盖全市区域并走向全国以及世界各地。全市已有各类商品交易市场245个，其中年交易额亿元以上的有32个。消费市场长年运行平稳，2017社会消费品零售总额实现572.4亿元，同比增长5.6%。以电子商务进农村为重点的电子商务产业飞速发展，6个市级电子商务交易平台建成投入使用，4个跨境电商平台上线运营，落地的快递品牌近30家，快递市场主体及其分支机构130余家，2017年电子商务网络交易额实现200亿元，同比增长33%。

        三、制约我市冷链物流业发展的主要问题

        我市冷链物流业目前还处在自发的发展阶段，有许多亟待解决的矛盾和问题。

        一是完整独立的冷链体系尚未成形。从整体冷链体系而言，我市的农产品食品冷链还未形成体系，目前大约90%肉类、80%水产品、70%的果蔬产品、大量的牛奶和豆制品等基本上还是在没有冷链保证的情况下运销，降低了食品品质。

        二是冷链物流市场化程度很低。易腐食品除了外贸出口的部分外，国内销售部分的物流配送业务多由生产商和经销商完成，冷链的第三方物流发展十分滞后，服务网络和信息系统不够健全，准确性和及时性不强，同时冷链物流的成本和商品损耗亦很高。

        三是冷链业态的硬件设施建设不足。设施设备陈旧，发展和分布不均衡，无法为易腐食品流通系统地提供低温保障。由于易腐食品特别是初级农产品，在运输过程中的大量损耗，整个物流费用占到易腐物品成本的70%。而按照国际标准，易腐物品物流成本最高不超过其总成本的50%。同时在食品安全品质等方面也存在巨大隐患。

        四是冷链业态缺乏上下游的整体规划和整合。由于农业产业化程度和产供销一体化水平不高，虽然产销量很大，但在初级农产品和易腐食品供应链上，既缺乏食品冷链的综合性专业人才，也缺乏供应链上下游之间的整体规划与协调，因此在一些局部发展中存在严重失衡和无法配套的现象。

        四、推动冷链物流业态发展的建议

        我市农业基础雄厚，具有地域特色的农产品生产加工呈现质量和数量持续双升态势，加快冷链物流业态的发展具有重要的现实意义和物质基础。必须采取有力措施，推动冷链物流现代化发展。

        一是切实加强政府的宏观引导。由于冷链物流是一种市场竞争比较充分的业态，从宏观层面出发，政府要加大引导和支持，创造出冷链物流业态快速发展的良好条件和环境。要在强化企业市场主体地位、激发市场活力和企业创新动力的基础上，发挥政府部门在规划、标准、政策等方面的引导、扶持和监管作用，为冷链物流行业发展创造良好环境。要落实好国务院办公厅、省政府办公厅先后出台了加快发展冷链物流的《意见》和《实施意见》，和我市制定《实施方案》，各部门、各地区之间要加强协调、密切配合，形成合力，增强服务意识，充分发挥出冷链物流在惠民生、补短板和保障食品安全、促进消费升级方面的拉动作用。

        二是积极构建低成本鲜活农产品运输网络。借助我市区位优势，积极融入“一带一路”战略，通过全面参与“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”、“辽珲欧”等国际运输大通道，努力打造我市的六条物流大通道，加快实现海铁联运、陆海联运等多式联运新型运输方式。积极参与京津翼、北黄海、白通丹等区域协同发展，构建适应合作发展要求的综合交通网络，带动和承接物流合作，发展区域联运物流体系。引导城市内部分散的物流实体向物流中心集聚，依托城市工业集中区、商业集中区及货运枢纽周边主要干道构筑城市物流集散通道，衔接对内对外物流集疏运。完善铁路货运设施建设，争取开通丹沈、丹大点对点快运物流班列，加快形成丹东－大连－沈阳的环形物流模式。坚持“以港兴市”战略，加快港口基础设施建设，提升港口功能，完善配套设施，实现大中小港口协调发展、岸线资源合理有序利用、港口规模和效益明显提升，发挥港口对物流业发展的牵动作用。按照通行便利、保障急需和控制总量的原则，逐步放宽对轻微型冷藏配送货车的城市交通管制，科学合理规划和设置大型冷链物流园区和配送中心周边道路的车辆通行标志标线，保障冷链物流运输通行便利。

        三是加强冷链物流配送基础设施建设。按照《丹东市商业网点规划》，围绕“一带、两廊、四大商圈”，合理布局我市商业网点设置，提升一批集散的消费品市场，全力发展城乡批发、零售网络网点，打造城乡商贸大流通格局。在城市周边、乡镇集中区域、商贸集聚区、批发市场附近，规划新建和改造一批城乡公共物流配送中心，同步配套仓储、堆存、配送、联运、储运包装等设施，推广城乡专业化配送、共同配送、连锁商业企业统一配送模式。加快落实“万村千乡市场工程”、供销系统“新网工程”和邮政“邮农丰”直营店网络建设，培育发展一批末端零售网点，构建多种业态共同发展的农产品流通配送网络。以肉类、水产品、果蔬冷链物流为重点，以农产品冷链物流园区、跨区域低温加工配送中心、农副产品批发市场、食品流通加工企业、第三方冷链仓储配送企业、生鲜超市、菜市场、社区菜店为载体，在主产区和销地市场，构建鲜活农产品等生鲜食品冷链物流骨干节点。加快推进各类商品市场转型升级，引导传统日用消费品市场向专业化商场、主题购物中心、旅游休闲综合服务和品牌展示中心等新型业态方向转型。鼓励商贸、供销、邮政、快递等企业联合，支持直营连锁+特许加盟经营模式发展，提高资源配置效率。

        四是深入拓展冷链物流经营模式。大力培育和推动冷链物流龙头企业发展，鼓励重点物流企业转型升级改造，引进供应链链主型物流企业进驻，提升重点冷链物流企业带动能力。大力推广先进的冷链物流发展理念和经营模式，扩大冷链物流食品的市场供给份额，鼓励冷链物流企业与大型食品生产、加工、流通企业实现资源整合，支持冷链物流企业品牌化发展。加快培育一批技术先进、运作规范、核心竞争力强的大型第三方冷链物流企业。依托电子商务进农村工程、电子商务进社区等工程，推进电子商务示范工程建设，带动全地区联动发展电子商务，加快建设一批具有丹东地域特色的电子商务物流园区，构建电商冷链物流服务体系。发挥不同地区的特色产业优势，不断发展壮大特色产业基地规模，促进农产品加工企业向园区集聚，培育农产品品牌，加快形成各具特色的农产品加工集聚区产业布局。支持有实力的企业投资建设现代冷链物流公共信息服务平台，推进政府、企业和社会组织之间平台对接、信息互通、开放共享，加快冷链物流信息网络体系建设。严格执行国家、省关于冷链物流的各类标准，引导重点和龙头企业积极参与冷链物流相关的国家标准、行业标准、地方标准和团体标准制修订工作，并鼓励企业制定严于国家标准和行业标准的企业标准，逐步完善冷链物流标准体系。加强冷链物流绿色标准化设施设备建设，鼓励骨干企业建设适应市场需求的公用型、低碳节能环保型冷藏库、产地冷库、流通型冷库，推广应用冷藏箱、多温层冷藏车等标准化冷链运输工具。强化冷链物流产品质量监管，将食品冷链过程纳入食品安全追溯体系，努力建设冷链物流追溯管理平台，推行冷链农产品温湿度全程监控、全程追溯。加快商业信用体系建设，推动流通企业加快建立健全信用管理制度。

        五是着力降低冷链物流要素运营成本。要畅通冷链物流企业的融资渠道。鼓励银行机构加大对冷链物流行业的信贷支持力度，加强融资扶持，降低融资成本；鼓励各银行机构创新金融产品，积极开展仓单质押、存货质押、应收账款抵押贷款业务，积极推动冷链物流企业通过融资平台进行供应链融资；引导各银行机构实施信贷倾斜政策，开辟绿色通道，支持“减费让利”等相关政策向冷链物流企业倾斜；鼓励融资租赁企业为冷链物流企业提供融资租赁服务，积极支持符合条件的冷链物流企业发行企业债券。要确保冷链物流发展土地供应。将冷链物流基础设施作为公共服务设施的重要内容，纳入城乡规划和土地利用总体规划，在规划布局方面予以支持，加大对物流园区、专区、预冷和集配中心、冷藏运输、配送中心等项目的用地保障力度；对符合土地利用总体规划，纳入全市重点项目的冷链物流项目，用地指标实行应保尽保；对用于为生产配套的冷链物流项目土地，执行工业用地政策；利用旧工业厂房、仓储用房等存量房产改造建设冷链设施，可按规定暂不变更土地用途和使用权人。要减轻冷链物流企业税费负担，冷链物流企业购入固定资产、支付过路过桥费、财产保险费时取得的合法有效抵扣凭证，按规定抵扣进项税额。要加快冷链物流所需人才培育。鼓励有条件的中等职业学校根据市场需求，增设冷链物流相关专业；支持校企合作，设立实训基地，共同开展从业人员职业培训，进一步加强冷链物流人才培养。