本溪满族自治县观音阁街道办事处俪城社区于2011年10月成立，辖区面积2平方公里，居民楼118栋，户数7587户，人口约22761人，1个党支部，下设4个党小组，183名党员，办公用房面积237．69平方米。

随着城市规划不断改变，大量平房区域动迁后，新建小区拔地而起，城镇面貌焕然一新，与此同时经济快速发展。社区管辖范围逐渐增大，居住人口逐渐复杂，如何正确处理人民内部矛盾，探索保持社会稳定的治本之策，成为社区加强基层社会治理的一个重大课题。近年来，俪城社区大力弘扬枫桥经验，坚持“以服务群众为本，促进社区和谐”的工作理念，注重破解各项矛盾纠纷，增强居民安全感和幸福感。

一、健全机构，明确责任。

面对管辖范围大，居住人口杂的复杂形势，社区充分发扬“枫桥经验”，将基层社会治理工作列入重要工作日程，与各项工作同研究、同部署、同落实。建立“预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的工作机制，实行网格化管理。建立单元微信群，组成“网格长＋网格员＋楼组长＋单元长”管理模式，对重点群体、人员不同颜色标记，做到一目了然，便于有针对性的开展管理服务。做到每天巡查，实现人到格中去，及时了解掌握辖区动态，做到小事不出网格，大事不出社区，特别是疫情防控期间，充分利用网格开展接龙报平安，排查外来人员，群策群力，群防群治，共同打造平安社区。

二、创新求实，勇于实践。

党的十九届四中全会强调“加快推进市域社会治理现代化”，具有重大理论意义和实践意义。俪城社区把“主动走访、主动接访、主动沟通、主动协调、主动解决”贯穿市域社会治理工作中，将和谐社区创建与百姓关注的热点难点问题相结合，将其纳入规范化、正常化管理，将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。

1、充分发挥楼组长作用，推进市域社会治理工作。社区楼组长是社区建设的主力军，我们充分调动楼组长的积极性，协助社区做好基层社会治理、矛盾纠纷排查、调解工作。冯大娘作为社区一名老党员、老楼组长，默默无闻支持社区工作。为做好居民与社区的关系，冯大娘每天晚上在楼下跟邻居唠家常，讲讲社区故事，替社区及时将党的政策传达给居民，逐渐地居民从冯大娘口中了解了社区，渐渐消除了对我们的防备心理，开始信任社区，主动走进社区。弃管楼年久失修，下水管道经常堵塞，冯大娘怕给社区增添负担，主动做居民工作，坚持每年组织居民自筹资金至少疏通一次下水道，慢慢地居民已经形成习惯，自觉交钱进行疏通。冯大娘充分发挥党员先锋模范作用，在社区建设中起到模范带头作用，在她的感染下，激发了楼组长的工作热情。

2、搭建桥梁纽带作用，推进市域社会治理工作。2015年11月，山水俪城一期商品楼居民因物业费与电梯卡捆绑，物业费收取不合理等问题与物业公司产生矛盾。居民反映到社区，社区多次与物业沟通，多次向上级主要领导汇报，2016年5月，物业费与电梯卡捆绑问题终于得到了解决。居民反映山水俪城小区存在多种问题，为协调好居民与物业之间的关系，促进社区和谐稳定。2016年至今，社区组织山水俪城一期和二期成立了业主委员会，聘用新物业管理，小区环境逐渐改善，开发商遗留问题逐渐解决。小区在最乱的时候，社区同居民共同解决，如今小区逐渐改观，社区仍然关心他们，不定期与业主委员会和物业沟通，了解情况，遇到问题及时解决。将物业与群众、群众与政府的桥梁纽带搭建牢固，矛盾纠纷逐年在减少，2015年社区从被动化解矛盾，到2020年居民主动找社区化解矛盾，5年的时间，山水俪城小区旧貌换新颜，老百姓乐享好环境。

3、充分发挥亲民作用，推进市域社会治理工作。家住新村平房的徐某今年45岁，患有精神疾病，与家中年迈母亲相依为命，家中主要经济来源靠低保和年迈的母亲捡废品维系生活。社区把关心弱势群体纳入市域社会治理重点工作之一，弱势群体保稳定，社会就会更稳定。从2015年开始，社区一直坚持关心帮助着这个贫困家庭，为他们解决各种生活困难。不仅为这对母女争取到低保，而且每到换季或是有新捐赠来的衣服，总是第一时间把适合她们穿的衣服亲自送到家中。把社区平时用过的废纸、废瓶子、废纸壳都积攒起来，不定期给老人打电话，到社区取走卖到废品站，维持家中日常开销。每逢节假日，社区送去大米、白面、鸡蛋和豆油等生活用品。同时，社区通过媒体号召社会爱心人士关心这个家庭，感受到党的温暖。为了表示感谢，徐某母亲亲自将一面写有“天寒地冻送米面，扶贫救困暖人心”的锦旗送到社区。看着这面锦旗，社区全体工作人员感到无比荣幸和自豪，同时也看到自己身上所担负的责任，更激发了工作热情。亲民的工作方式方法不仅适用于社会治理工作，还要将它延伸到每一项工作中，为居民做更多的好事、实事，让群众满意。

三、党建引领，促进和谐。

近年来，社区党支部不断探索“党建＋综治”的模式，运用党建自身建设带动综治信访稳定建设，充分发挥新时代文明实践站阵地建设，突出发挥维稳作用，为构建和谐社区保驾护航。创建评理说事点。综治员作为党员主动亮明工作身份，向居民发放评理说事点卡片，写清服务内容、联系人及电话，便于群众有事找社区，同时，号召党员主动参与评理说事，提高为民办事效率。创建文明实践站。修建文化娱乐小广场，安装体育器材，为党员居民提供良好休闲娱乐场所。社区以每月党员固定活动日为契机，开展形式多样活动，增进社区、物业、居民感情。开展《民法典》宣传进社区活动，利用发放宣传单、电子屏播放等形式宣传《民法典》的主要内容及重大意义，让居民群众知道《民法典》是保护老百姓自身权益的“社会生活百科全书”式的法典。开展“粽叶飘香，欢聚一堂”端午节包粽子活动，把自己亲手包的粽子作为参加活动的奖品，也把粽子送到了残疾家庭、低保户家中，让他们也真实感受到了社区大家庭的温暖，拉近社区与居民之间的距离，增强社区凝聚力。每年社区开展家风、家教、法律宣传、和谐邻里、志愿活动约18次，在活动中了解居民的日常情况，做到矛盾早发现、早化解。创建爱心超市。设爱心超市一角，组织爱心人士捐赠衣服、生活用品、铁锹等物品，无偿为困难群体挑选，使困难家庭感受到社区温暖。开展“六一”送温暖活动，爱心企业家们捐款、捐物给辖区内特困儿童，鼓励孩子们要勇敢坚强好好学习。每年社区收到爱心人士捐物上千余件，通过社区的传递也让困难群体对社会产生感激之情，使他们身心更加健康。

四、下步工作计划

一是建立满绣基地，促进邻里和谐。社区将结合外来人口多，下岗失业人员多、打工人员多的特点，建立满族刺绣培训基地，吸纳不便于外出打工人员，参加满绣学习，使居民们在家门口实现就业的愿望，不仅能达到工作、家庭两不误，还能通过满绣充实自己的时间，从而避免引发邻里矛盾。

二是优化业委会队伍，促进物业居民和谐。吸纳党员加入小区业主委员会队伍中，发挥党员先锋模范作用，管理好自己及亲朋好友，从而全面影响身边的群众，弘扬正能量，做好物业和群众之间的引路人，使物业居民更加和谐，从而避免引发物业居民矛盾。

三是探索社区治理智能化，助益社区治理现代化。探索建立以智能中心大数据为基础，以居民“吃、住、行、游、购、娱、健”等生活要素为服务对象，以老百姓关注的热点、难点问题为治理关键的智能服务网格化系统，通过治理数据联动采集、一网办理等方式，为社区居民提供更加智能化、便捷化、高效化和安全化的最后一公里服务。

在基层社会治理工作中，特别是市域社会治理工作，俪城社区将传统的亲民方法与新时代“枫桥经验”相结合，推动社区管理现代化，发动和依靠群众，推动社区管理群众化，激发居民自我管理、自我监督、自我服务，积极主动参与社会治理，营造和谐稳定的社区环境，创建群众心中名副其实的“和谐社区”。