按照省、市有关要求和部署，锦州黑山县紧紧围绕三年行动目标，以重点打造美丽示范村，狠抓农村垃圾、污水处理和村容村貌提升等重点工作，举全县之力精心组织、统筹推进，农村人居环境整治工作取得了一定成效。通过对段家乡蛇山子等村屯的调查、走访，具体情况报告如下：

       一、基本情况

       一是垃圾治理。几年来，黑山县主要是以集中整治、完善设施、健全机制等措施开展垃圾治理工作，逐步完善垃圾集中清理、日常收运、无害化处理机制。目前，黑山县有垃圾填埋场4座，垃圾填埋点2座，2019年，在段家乡蛇山子村新建一座简易垃圾填埋点。有乡镇垃圾转运站3座，2019年又购买8台垃圾压缩车用于农村垃圾转运。全县现有大小清运车400余辆。2018年，成功争取到国家人居环境示范县项目，配备的垃圾清运设备已投入使用。全县共设村级保洁员1140人，制定了保洁员工作职责与奖惩措施，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的工作职责。2018年开展的85个垃圾分类试点村进一步巩固提高，达到了“三减”目的。年底前，农村生活垃圾处置体系确保覆盖85%以上的行政村。

       二是人畜粪污治理。做好农村改厕和粪污处理，是总书记抓的工程，厕所虽小，都是大民生。2018年末，已完成农村改厕户数101030户，卫生厕所普及率完成69.07%。2019年，按照《黑山县农村户厕改造工作实施方案》要求，黑山县农村户厕改造任务是12600座，通过统一招标采购，已完成5531座旱厕改造，剩余部分准备近期开始招标。同时，对新建的农村户厕改造信息建档立卡，留存照片。2018年黑山县粪污资源化利用整县推进项目，总投资12111万元，建设22家规模养殖场粪污处理设施升级改造工程，畜禽粪便和尿液集中处理中心。利用生猪养殖大县奖励资金修建规模养殖场及村屯养猪100头以上的养殖户修建污水池241个。2019年利用生猪养殖大县奖励资金修建规模养殖场及村屯养猪100头以上的养殖户修建污水池137个。今年，拟修建规模养殖场修建污水池及晾晒场。养殖业退出村屯工作扎实开展。4月末各乡镇试点村已完成养殖搬迁转移前期准备工作。20个乡镇24个试点村结合自身实际和现有资源，积极谋划试点模式，及时调整试点村和退养方式。

       三是污水治理。此项工作主要是以村为单位，每家每户修建水冲厕所和化粪池，村内修建地下下水管网，最后通过一体化污水处理设备进行处理，达标排放。目前，2018年新建蛇山子村生活污水集中收集处理系统运行效果良好，2019年农村污水处理改造项目共4个村，552户，已建完300余户。2020年5个污水治理村已立项，正在做前期手续。积极开展农村河流治理工作。以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，逐步消除农村河道黑臭水体。县污水处理厂已完成第三方污水处理检测，出水水质达到一级A标准。

       四是村容村貌整治。重点解决农村道路硬化、村庄美化绿化、亮化等问题。通过近几年的公路会战和“一事一议”村屯道路建设，我们基本解决了村内道路泥泞、村民出行不便等问题。2018-2020年共栽植村屯绿化苗木63.2万株，今春全县村屯绿化共栽植苗木22.5万余株，共栽植花草8623平方米，美丽示范村绿化率达到80%以上。进一步加强了村屯绿化、美化、亮化，村屯环境大为改观。

       五是管护机制建立。编制完成《黑山县农村人居环境整治三年行动方案》和《黑山县“千村美丽”、“万村整洁”行动实施方案》。成立由县委书记、县长双组长制的领导小组，进行高位推动。乡（镇）分别也成立党委、政府共同负责的农村人居环境整治工作领导小组。全面贯彻落实分级负责制，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。乡镇党委、政府是农村人居环境整治实施主体，具体组织实施，乡镇副职包村、机关干部包组，村庄有专人负责。组织开展评选农村最美庭院、环境卫生示范户、环境整治先进集体、环保大使、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感和责任感。充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传农村人居环境整治工作，努力营造良好的社会氛围。利用多种方式调动农民积极性，提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。

       二、存在问题

       一是长效机制还不健全。生活垃圾处置体系初步建立，但部分村仍有漏洞和盲区，有的乱堆乱放，有的不能及时清运。特别是疫情防控期间，又出现垃圾遍地、累积成堆的现象。农村厕所缺乏后期管护，普遍缺少专业化清掏队伍。污水处理技术模式与农村实际还不够契合，部分无法正常运行，施工进度较慢。村庄清洁行动还是突击性的，尚未形成常态。

       二是群众参与还不到位。有的乡镇工作方法简单，没有充分地宣传群众、发动群众、组织群众参与到人居环境整治中来，导致农民只知上面有要求、不知自己有责任，“政府干、群众看”的问题比较突出。

       三、对策措施

       今年，黑山县要贯彻落实中央农村工作会议和1号文件精神，按照省、市农村人居环境整治三年行动计划部署，以“千村美丽、万村整洁”行动为总抓手，保持目标不变、政策不变、力度不变，突出抓好美丽示范村建设，统筹推进农村生活垃圾治理、“厕所革命”和污水处理，深入开展村庄清洁和美化绿化行动，用实实在在的工作成效和人居环境的明显改善，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

       一是深入推进农村生活垃圾治理。要加大宣传引导，推广“五指分类法”，做到家喻户晓。要借助妇联、学校的力量，给予适当的物质和精神奖励，发动村民广泛参与。要加快配齐分类设施，最大限度减少垃圾外运量和频次，确保年底前90%以上的行政村实现垃圾分类。各乡镇在垃圾收运处置方面有很多好的做法，如在乡镇成立保洁公司，购买第三方服务等，要全面进行总结，探索建立适合的垃圾收运处置体系。要及时足额发放保洁员工资，明确细化保洁员工作职责，鼓励保洁员兼职废品收购员，建立起人员稳定、职责明确、业务熟练的保洁员队伍。

       二是扎实推进农村厕所革命。继续完成厕所改造工程，严把质量关，确保建一个、成一个，用得好、用得住。建立和完善改厕台账，做到一户一档、一村一册。要积极探索运维模式，采取政府扶持、市场运作、还田利用等方式，引导社会力量参与运维体系建设，培育户厕清掏社会化服务组织，确保化粪池满了有人掏、掏出之后能利用。

       三是有效推进农村生活污水治理。启动县域农村生活污水治理专项规划编制。合理布局农村生活污水治理体系，科学选择污水处理模式，确保污水处理设施能够有效运行。要深入开展农村黑臭水体排查，全面掌握农村黑臭水体分布和环境影响状况，以农村居民房前屋后河塘沟渠、群众反映强烈的黑臭水体为重点率先开展治理。

       四是加强宣传发动。要加大宣传覆盖面和频次，充分利用气象大喇叭、宣传栏等传统手段，电视、广播、报刊等主流媒体，以及抖音、快手等农民喜爱的新媒体，充分发挥妇联、农村中小学校作用，动员农民、组织农民参与农村人居环境整治。要通过一事一议，引导农民筹资筹劳，参与村内基础设施建设、公共环境清洁、设施运行管护，把该承担的责任担起来，把自己的家园建设好。