加强村级集体经济建设，是提高农村公共服务能力、完善农村社会治理、实现农民共同富裕的重要举措，上马镇四家子村紧紧抓住实施乡村振兴战略机遇，围绕上马镇“生态立镇、工业强镇、农业富镇、和谐稳镇”的总体发展思路，下大力气，认真研究，利用现有的资源和区位优势，积极转变思想，从改变种植业结构入手，重新规划村集体经济发展方向，着力将四家子村打造为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村。

     一、基本情况

    上马镇四家子村位于抚顺县东南部,是辽宁省集体经济试点村,总面积9平方公里，山林面积5797亩，耕地面积2396亩。近年来村集体收入达到30万元以上。四家子村先后获得抚顺市文明村和先进党支部称号。

    二、主要做法

    四家子村坚持“治乱先治人，治穷先治根”的原则，选百姓认可的人，干百姓满意的事，发挥区位优势，坚持走产业化发展道路，在原有资源的基础上创办设施农业，通过大力发展乡村农业休闲旅游为主的绿色农业，不断发展壮大村级集体经济。

    1.订单农业，让“致富路”越走越宽。五年前，四家子村与其他村屯一样，村集体没有收入来源，村里各项事业举步维艰。玉米种植和蔬菜种植一直是村里的主导产业，但由于缺乏统一组织管理，经营规模小、市场无保障，农民收入低。2013年，村“两委”换届后，新一届班子提出了“村企联动、走绿色农业之路”的发展理念，与抚顺县金粮有限公司协商洽谈，实施订单农业，先后发展有机水稻200亩、有机杂粮300亩，一方面解决村民卖粮难的问题，大幅提高了村民收入，另一方面，实现了由传统农业向绿色农业发展的转变。在初步尝到甜头的村民，都在心中“琢磨”着“小算盘”，有机稻米、有机小豆、无公害蔬菜等就像“一夜春风”吹醒了四家子百姓的“头脑”，也吹强了四家子村发展的信心。

    2.设施农业，让“致富经”越念越响。在订单农业发展方兴未艾之时，2015年组织村民到海城、丹东等地参观、学习先进经验和技术，拓展了村民的眼界和发展思路，紧紧抓住县里大力推广发展高标准设施农业的契机，加强村闲置资源管理，流转土地320亩，将村内原有砖厂停产转型用土地入股，实现土地经营效益最大化和土地利用集约化。同时筹集资金近400万元，建有日光温室大棚19座，栽植草莓16万株，实行反季生产，错季采收，彻底改变了四家子村种植结构，增加农产品附加值，使四家子村农民由“半年闲”变“全年忙”，当年冬季产值达到180万元，利润50万元，集体经济收入12万元。

    3.休闲农业，让“致富曲”越唱越高。村“两委”紧紧结合市委、县委提出的“大旅游”发展战略，充分发挥党建、区位和交通优势，依托三块石、天女山风景区，在日光温室的基础上，主打“休闲旅游”牌，2016年，四家子村被确定为辽宁省集体经济试点村，经两委会、村民代表大会研究决定，以试点资金入股成立抚顺瑞升源果蔬种植专业合作社，发展醉金香、藤引、着色香等8种葡萄18500株，寒富、乙女等三种苹果13300株，扩大水果采摘种类，以草莓大棚为龙头，吸收有意愿投资的村民参加合作社，村集体股权占60%，合作社成员占40%，社员股与集体股按持股比例分红，完善田间管理，采摘园新建挡土墙600延长米，停车场300多平方米、新建冷库500平方米，园区主干道1000米，所花费用均由合作社自筹资金投入，大约100余万元。沿街餐饮行业的管理，让前来观光的游客“春有满园花、夏有凉爽地、秋有满枝果、冬有火热炕”，打造乡村观光旅游的一条龙服务。截至目前，带动农户200余户，近年来年均集体收入30万元以上。

    4.精品农业，让“致富篇”越谱越长。休闲农业给百姓带来丰厚的收益之外，游客对采摘的蔬果质量要求越来越高，对品质需求也越来越好。四家子村实行“党员先锋工程”，开展农村无职党员“设岗定责”活动，设岗位20余个，70名党员分别负责相关工作，上岗率达到应上岗人数96%。设立了共产党员示范棚、示范岗，以党员带动生产，实施立体无土和陆地两种无公害草莓栽培，保证草莓的口感和品质。与省果树科学研究所签订了长期的技术指导服务合同，党员冲锋一线，指导百姓按照无公害绿色、有机农产品标准严格操作，疏果、疏叶、除杂草，在发展精品农业的同时，不让一户群众“掉队”，从草莓秧苗进了大棚栽苗开始，整个种植过程受到省农委全程电子监控，鲜果经过多个部门检测，在让百姓收入更高的基础上，也让鲜红的党旗飘扬在村屯的每个角落。

    四家子村集体经济不断壮大发展，现已有190余户果农加入合作社，采摘园扩大到300亩，果品涉及苹果、葡萄、草莓、香瓜等多品类，走上了精品化、产业化、多样化发展的道路。初步形成了特色生态农业观赏旅游的模式，大棚种植无公害、绿色果品让农民圆了致富梦想。

    三、目前存在的主要困难和问题

    1.缺乏各类人才，核心竞争力不够。随着经济社会发展，人口老龄化，四家子村一些有文化、有一技之长的青壮年农民多数外出打工，留在家里从事农业生产的主要是文化水平低、思想保守、年龄偏大的农民，虽然都是种植多年的种植户，有一定的实践经验，但缺乏理论知识和新科技知识。另外专业合作社参与者大多是农民，合作社管理者虽然能够依据当地特色资源优势发展经营，由于自身认知的局限，对如何将产业做大做强以及对合作社和产品的定位模糊不清，对创优创牌方面的意识相当缺乏,从而导致产品缺乏核心竞争力。

    2.基础设施建设薄弱，农业科学化发展缓慢。四家子村发展农业的水利条件十分便利，但是水利设施却比较落后，抗御自然灾害能力差，受自然天气影响非常大。同时农村农业的种植模式还在是传统的农业模式，农业生态系统功效低，商品经济较薄弱，基本上没有形成生产地域分工，不利于产业化农业生产的形成。

    3.产销模式单一，服务范畴待于拓展。农村集体经济在服务范畴上还比较狭窄，往往只能做到在某个农产品的某个环节上提供较为有效的服务，无法提供全流程上的有效服务，生产过程的优化上，虽然也在一定程度上降低了生产成本，提高了经济效益，但是合作社往往很少涉及产品的深加工，产品潜在价值的开发方面还存在不足。

    四、意见建议

    1.内培外引，加强人才建设。一是建议政府部门出台政策，允许和鼓励事业单位人才保留编制、职位、工资到专业合作社工作或入股提供技术支持；二是针对各专业合作社存在的综合素质较差，管理水平较低的现状，对其进行市场营销、信息利用、财务核算、计算机等方面的强化培训，使其改变过去传统的种植方法，全面提高管理水平。三是强化对社员的教育培训，不断提高素质，充分体现利益共享、风险共担的宗旨，增强农民专业合作社内部的凝聚力，降低组织运行成本，全面提高专业合作社的市场竞争力 。 

    2.加大扶持，改善基础设施建设。加强农村水利设施建设，减少农民在进行农作物种植的时候受到自然气候的影响。同时加大农业生产方面的科技投入，实现以粮食优质高产为前提，果蔬绿色生态保品质、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、服务体系、科学技术支撑有力的农业现代化。

    3.打造品牌，拓宽销售渠道。适时组织有条件的农民专业合作社参加各类农产品交易洽谈会、博览会、展销会等活动，支持农民专业合作社与超市、农产品加工企业建立销售网络，引导农民专业合作社创设自己的营销网站或借助其他网站平台开展网络营销，宣传农民专业合作社的产品和形象，扩大产品销售渠道，搭建合作社与外界之间信息交流的平台。同时要充分发挥品牌效应，创立专业合作社自己的产品品牌，通过标准化生产，提高产品质量，形成规模效益和品牌效应。