关于作业社区以党建为引领 提升社区群众幸福生活指数的调研报告

习近平总书记指出，“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。” 盘锦市兴隆台区兴隆街道作业社区聚焦群众生活和办事更方便、群众表达诉求的渠道更畅通、群众感觉更平安更幸福，不断加强基层党组织规范化建设，以社区党组织为核心，以社区居委会为主导、社区居民群众为主体、社区各种组织为主要服务载体的社区党建“1+3”运行机制，以社区党建带动群团组织建设，感召凝聚广大居民群众，促进辖区内“紫苑养老”等各类服务性、公益性、互助性社会组织健康发展，形成社区党组织统一领导，党员群众积极跟进，社区居民委员会及其它社区组织各司其职、协调运转、互促共进的社区管理服务新机制，顺应辖区党员群众的新期待，使作业社区这个始建于80年代的老社区焕发新的生机和活力，成为居民幸福指数较高的基层社区之一。几年来，作业社区先后荣获了全国和谐社区建设示范社区、全国综合减灾示范社区、全国计划生育协会先进单位、辽宁省和谐文明社区、辽宁省“最美志愿服务社区”、辽宁省“两代表一委员”工作室示范点等多项荣誉称号。按照省、市委宣传部关于开展全面建成小康社会“百城千县全村”调研活动的部署安排，兴隆台区委宣传部组织调研组深入兴隆街道作业社区，围绕“以党建为引领 提高社区群众幸福生活指数”开展了深入调研，形成报告如下。

一、党建带动，做优社区服务

社区党组织是离群众最近的党组织。把社区党组织建强，党的各项任务才能真正落地落实。一方面，作业社区强化社区党组织政治功能。社区党组织是政治组织，推进各项工作一定要有党的意识，鲜明体现党的色彩，选好做好设计好社区书记的必修课—书记项目，其中“党员+群众”服务量化双积分、“一托s”小善大爱、“服务经纬共同体”等书记项目取得了较好的成效。通过开展经常性的、有意义的活动把党员凝聚起来，把组织活跃起来，真正成为社区群众的主心骨，增强党的威信和影响力。另一方面，作业社区突出社区党建引领作用。让群众生活和办事更方便、让群众表达诉求的渠道更畅通、让群众感觉更平安更幸福一直是我们基层社区的工作目标。作业社区党总支通过整合驻区单位、社会组织、社会服务团队等各种资源，把各类组织动员起来，搭建好载体平台，强化社区党组织“堡垒”聚合作用，统筹社会力量协调作用，从同心效应出发，让他们共同参与到社区建设服务工作中，不断提升服务居民供给水平，推动辖区内党组织发挥作用，共同解决好群众所需所盼所求。

二、党建引擎，做强红色阵地

为深入落实党的十九大精神，作业社区党总支不断寻找新方法、新思路，为重塑党员形象，再扬模范旗帜，增强党员“四个意识”。一方面，通过开展“五星党员”评比、“星相随务相望”等活动，进一步实现党建工作与社区规范化建设的深度融合，充分发挥党建引领作用，努力打造社区阵地化建设的“红色引擎”。充分发挥“两代表一委员”工作室、“红e家”党员活动室的闪耀作用。2018年，为落实区委不断提升城市基层党建工作的总体要求，兴隆街道党工委实施了“五个一工程”，“红e家”是街道党工委在升级红色阵地，统筹红色资源的基础上，将社区力量进行整合，激活管理末梢，打造“一家七区一中心”的“家·人·社”多功能综合服务体。另一方面，按照“支部—品牌—特色”的思路，开展“一支一特”的活动。将社会主义核心价值观融入到党支部建设中，不断探索实施以多元化活动载体聚心、以开放式组织生活聚人、以品牌化项目实施聚力的党建工作新模式。四个支部分别开展“惠民生”、“协商议”、“志诚信”、“睦邻里”四大品牌活动。让党建工作“有思想、有温度、有力量、有色彩”，为党员群众提供组织归属服务等各项服务。

三、党建聚能，做活社区治理

一方面，党建引领社会治理创新。作业社区全力落实好党的十九大关于加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动的精神，把“党建引领、多元参与、协商共治”作为做活治理的总思路，在全市率先启动了居民自治改革试点工作，以“四治一体化”为核心，打造出“四色自治管理”模式，坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商，不断丰富协商内容和形式，保障群众充分行使民主权利，把社区议事协商贯彻于居民自治全过程，补齐制约社会治理水平进一步提升的重要短板，成立了“居民自治之家”，为“民事”“民议”“民决”提供了平台。形成了社区“两委”由“当好保姆”转向“搭好平台”，社区居民从“观众”变成“主角”，社区管理向社区共建共治共享转变。另一方面，拓宽协商议事范围和渠道。将网格员全部纳入民情观察员队伍，做到群众诉求有渠道，上报有平台。社区“两委”充分发挥“两代表一委员”作用，建立了民情联络制度，定期开展“两代表一委员”接待日活动，拓宽了群众诉求渠道。把涉及社区党建、社区自治、小区改造、物业管理服务、社会救助、社区民主监督等具体内容全部纳入协商议事范围。社区以片区、楼栋为单位，成立了街坊联席会，从热心公益、群众影响力高的老党员、老干部中推选“片区管家”和楼栋长，由他们负责召集街坊代表和家庭代表参加片区和楼栋的协商议事，凡是涉及到邻里矛盾纠纷、片区和楼栋环境卫生、困难家庭帮扶等大事小情，能通过楼栋议事会协商解决的就在本片区和楼栋解决，不能解决的，由“片区管家”和楼栋长及时反映到社区协商议事会解决。真正做到互联互通，交流有渠道，上报有平台。居民发现问题、参与社区管理的积极性更高了。

四、居民自治，共建美好家园

2017年10月，作业社区推行了“党建引领、多元参与、协商共治”社区治理格局，以“四治一体化”为核心，打造出“四色自治管理”模式。为此，作业社区根据辖区的地理位置，将小区划分成四个片区，每个片区设立“片区管家”一人，由社区党员担任。在社区广大党员居民的推荐下，4名党员、楼长首当其冲的担任了作业社区作业北的“片区管家”，成为了一位片区自治的“大忙人”。

自担任“片区管家”以来，他们热心为居民提供服务,几乎跑遍了片区内所有家属楼的每户人家,积极向片区居民传达居民自治方面的相关要求。担任“片区管家”两年多的时间里，无论严寒酷暑，坚持在小区日常走访巡逻,坚持与居民面对面的沟通交流。走访居民上百次，收集意见上百条，为居民解决各类纠纷、隐患数十起，使社区第一时间了解居民的动态,在社区重点工作推进中及时做到了“民有所求、我有所应”。

作为“片区管家”，邻居家有了困难，他们总去帮忙，遇到有时候居民家中夫妻吵架，他们也总是上门做调解工作，化解矛盾使吵架的夫妻和好如初。他们的行为有力地推动了社区精神文明建设的顺利推进，促进好家风和好社风的形成。同时，带动片区居民参与到片区自治中来，在2019年5月份开始到现在的小区“三供一业”改造过程中，片区管家主动承担起义务监督员，义务监督小区施工改造的进度、监督材质的质量、监督工程回填是否达标等等。在寒风里，在烈日下，在尘土中，在甬路旁，到处都有片区管家的身影，他们的这份付出和坚守充分体现了作为一名党员不忘为民为民初心，共建美好家园的共产党员的光辉形象。在疫情防控期间，70多岁的张存香协助社区入户走访、参与疫情排查，和社区年轻人一起在卡点值守，完全顾不上自己的安危，充分体现了老党员、一名片区管家昂扬向上的精神风貌。同时，张存香带动身边人一起参与到片区自治中来，让以前可管可不管的事儿有人管了，可干可不干的事儿有人干了，让大家在实践中体会到了参与的幸福与快乐！