按照“不忘初心，牢记使命”主题教育工作安排，从2019年9月至今，利用两个月的时间对兴隆台区文化旅游情况进行了全面认真的调研。期间，先后到广厦艺术街、百年福街（南部商圈）和鼎翔生态旅游区进行了3次专题调研，同时结合招商引资、创建文明城市等工作的开展对兴隆台区旅游业发展情况进行了详细了解和认真思考，最终形成调研报告。

    一、我区旅游产业发展现状

    （一）景区情况。目前兴隆台区共有国家级景区6个，其中AAAA级景区1个，为鼎翔生态旅游区（省级湿地森林公园）；AAA级景区5个，分别是广厦艺术街（正在申报AAAA级），盘锦沉香养生文化小镇、辽河民俗博物馆、辽河口老街、百年福街。主要打造了三大旅游板块，一是东部文化艺术赏鉴区，是辽宁省内首个文化产业集聚区，围绕服务业转型升级、供给侧结构性改革和发展文化旅游，重点发展文化产业，打造盘锦城市“会客厅”；二是南部休闲度假体验区，是以旅游接待服务为主的新的百万平方米商业中心，打造了“全国贫困地区名优特农产品展览馆”和“全国贫困地区少年儿童湿地夏令营活动基地”两项“国字号”金字招牌；三是西部鼎翔生态旅游区，是全国农业旅游示范点、全国休闲农业与乡村旅游五星级示范区，现已成为盘锦旅游的标志性景区之一。2019年前三季度，兴隆台区共接待游客1290万人（次），实现旅游收入128.5亿元、同比增长118.1%。

    （二）旅游餐饮及住宿情况。目前兴隆台区共有住宿企业125家，客房5770间，床位9207张。其中，五星级酒店2家、四星级酒店5家、三星级2家，床位2503张；高端商务酒店5家，床位数1870张。打造了辽河口渔家菜餐饮品牌，2018年，锦祥辽河口渔家菜美食街被评为省级特色街区。今年前三季度，兴隆台区住宿业营业额完成7279万元，同比增长7.9%；餐饮业营业额完成17亿元，同比增长26.9%。

    （三）旅游服务平台方面。兴隆台区旅游集散中心总面积8000平方米，由腾邦旅游集团负责运营，主要承接全国各地游客来盘锦的所有旅游业务，内设东北特色展厅，占地面积2000平方米，主要展示东北地区百余种知名地域性特产，每日客流量2000人次以上，是集旅游、运动、休闲、餐饮、住宿、购物、体验、医疗等全方位服务于一体，盘锦地区最大的旅游服务平台。

    二、存在主要问题

    （一）旅游项目少，缺乏影响力和吸引力

    目前兴隆台区共有国家级景区6个，除鼎翔生态旅游区外，其余5个AAA级景区均为文化产业，主体规模普遍较小，真正能够带动兴隆台我区旅游业的招牌项目匮乏，与周边城市相比竞争力较弱；旅游项目设计上，普遍存在体验感不强、参与度不足等问题，主打“拳头”产品不多，缺乏有影响力的品牌，旅游吸引力弱。

    （二）项目运营情况不理想

    因市场定位不准、包装宣传不到位、与旅行社对接不充分等原因，一些项目建成后入驻率低，经营困难。经调研发现的主要问题：

    ——福街商业广场5万平方米商铺目前对外出售率仅有5%；

    ——桔子广场有近4万平方米商业面积闲置；

    ——东方银座沉香养生文化小镇共有110个商铺，目前合同入驻率66家、占60%，经调研发现，实际运营的商铺只有20%；

    ——士林儿童大世界2018年开业后因经营效果不佳，2019年停止运营；

    ——蓝天城儿童职业体验中心今年9月份开业后，主要是依靠盘锦市中小学生研学实践教育基地这一渠道产生客流量，每天参观人数平均仅有200-300人，游客来源渠道匮乏，未形成规模化。

    （三）旅游项目种类单一，收入结构不合理

    目前兴隆台区的旅游业主要集中在文化产业、鼎翔生态旅游区两大部分，种类比较单一。今年前三季度，兴隆台区除温泉旅游收入1.4亿元外，冰雪旅游收入、乡村旅游收入均为零，存在比较明显的短板。

    （四）文化产业规模小、效益低

    以广厦艺术街为例，大多数商户生产的艺术产品仍停留在艺术鉴赏阶段，产品附加值低、产业链条不够丰富，文化娱乐、创意设计等衍生产品还有待加快开发。同时，文化产品缺乏有效的市场对接，无法形成产值，导致文化产业对经济增长的贡献率低。今年前三季度，兴隆台区20家重点文化企业实现税收1575万元，占兴隆台区税收比重仅为0.5%。

     （五）旅游项目基础设施配套不到位

    一是交通基础设施建设有短板。目前鼎翔生态旅游区尚未开通公交线路，缺乏专线车辆，景区通达能力较差，影响客流量。

    二是景区内部基础设施建设不完善。

    ——以辽河口老街为例，因取暖主管线未接通给项目运营特别是入冬后的运营造成较大影响，调研发现，目前老街内有近三分之一的商铺处于关闭状态，正在营业的商铺经营状况也不理想，大多处于空闲状态；

    ——福街商业广场旅游集散中心、景观牌楼、智力运动基地等配套项目、配套设施尚未启动建设，综合配套和服务不完善。

    （六）政府扶持力度仍需加强

    以民俗博物馆为例，馆内的当当网实体书店受互联网冲击影响较大，客流量、销售量情况不容乐观，仅靠民营企业自身推动比较困难，需要政府给予政策支持；非物质文化遗产以及民间艺人技艺等宣传推广需政府予以关注和推动；博物馆内四楼、五楼的辽河口文化展厅因资金问题停止建设。

    （七）购物、住宿、餐饮消费供给能力有待提升

    ——购物消费方面。一是传统商业仍占主导地位，且均为中低端消费品牌，辐射能力和吸引消费能力较弱；二是具有地域文化特征的芦苇、石油等旅游产品的开发、宣传力度不够。

    ——住宿餐饮方面。一是星级以下的中小型宾馆、餐馆的从业人员服务意识比较淡薄，服务技能和技巧缺乏，餐饮企业生产的产品和提供的服务在标准化、规范化、个性化方面尚需进一步改进；二是具有地方特色的餐饮品牌不够丰富，目前全区仅有兴顺夜市、锦祥辽河口渔家菜美食街、世纪辽河口渔家菜美食街、鹤乡美食街4条主题美食街区，而且4条美食街区除锦祥、世纪两条街区形成了鲜明品牌特色外，兴顺夜市目前的经营状况未达到预期，鹤乡美食街还缺少统一的整体规划，还未形成品牌效应。

    三、下步工作打算

    针对调研中发现的问题，下一步我将认真贯彻落实新发展理念特别是习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真研究拉长兴隆台区旅游产业链条，全力打造旅游服务、购物、消费中心，以发展文化旅游拉动服务业转型升级，充分发挥兴隆台区城市“会客厅”作用，进一步培育壮大新动能，加快打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，为兴隆台区经高质量发展提供支撑。主要从以下几个方面入手。

    （一）推进一批文旅项目建设

    加快中国楹联书法博物馆以及楹联书法碑刻林建设，打造独一无二的国家级楹联书法博物馆；结合落实乡村振兴战略，加快美丽胡家建设，推动发展都市农业、观光农业，打造乡村旅游发展综合体，全面推进乡村旅游提档升级。

    （二）大力培育旅游新业态

    探索发展工业旅游，依托区内中蓝电子、伊艾克斯机器人等在全国知名的高新技术企业以及辽河油田石油文化等特色产业，引导游客到企业进行参观，在丰富旅游业态、延长旅游产业链条的同时加强对兴隆台区工业产业的对外宣传力度。

    （三）打造旅游消费品牌

    ——加快推进大堂百年奥莱项目入驻桔子广场，力争在2020年1月份试营业，5月份正式营业，通过该企业的入驻引进大约200个国际、国内高端购物品牌，提升消费吸引力和辐射能力。

    ——加大招商引资力度，加快推进香港铜锣湾集团与福街商业广场合作，大力引进和挖掘类似士林不夜城马头琴宴艺、辽河口老街等特色餐饮项目，打造知名餐饮品牌。

    ——做大锦祥以及世纪两条辽河口渔家菜美食街，同时结合现有已形成规模的蓝色康桥、美的城、天丽等餐饮美食区，研究规划打造各具特色的餐饮文化主题街区，打造特色餐饮品牌。

    （四）大力开发旅游销售产品，打造兴隆台区旅游“后备箱”工程

    ——结合中国楹联书法博物馆建设，开发楹联书法镇纸衍生品；加强石油、芦苇等盘锦特色资源的开发利用，设计、开发具有辽河流域地域符号和带有“兴隆印记”的特色文化产品和旅游纪念品，吸引旅游消费。

    ——依托博宝艺术网、知名画廊、拍卖行等中介机构，构建艺术品线上线下交易平台，促进本地艺术品在国内、国际销售。

    ——以全国贫困地区农产品展销馆为依托，整合全国贫困地区资源，策划、推出一批具有地域文化特色的农副土特产品。

    （五）继续壮大文化产业影响力

    习近平总书记在十九大报告中指出：“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。文化产业必须继续鼓起奋发进取的勇气，焕发创新创造的活力。”下一步，依托东部辽河国际艺术区，利用美术馆、广厦艺术街、文化馆、图书馆、辽河画苑载体开展各类美术展、艺术展以及国内外人文交流活动；与该区域内的辽河民俗博物馆、辽河房地契约博物馆、沉香文化养生小镇形成良性互动，把红滩绿苇等自然资源与兴隆台区的文化旅游项目整合起来，真正把游客吸引进来，用文化做长旅游链条，带动旅游消费，促进文化产业与旅游业融合发展。

    （六）完善旅游项目基础设施建设

    ——重点结合全市公交一体化建设加快交通设施建设，增设景区站点特别是鼎翔生态旅游区公交站点，畅通城乡交通网络，打通景区景点间的旅游通道，提升景区通达能力；

    ——积极帮助辽河口老街解决供暖管线建设、旅游厕所规范化建设以及福街商业广场旅游集散中心建设，提升景区服务能力；

    ——结合全国文明城市创建工作进一步完善城市基础设施建设，加快推进书法文化公园建设；加强城市管理，营造干净、整洁的旅游环境。

    （七）加强宣传包装，提升景区运营能力

    ——认真研究帮助辽河口老街、蓝天城儿童职业体验等新开业旅游项目提升运营水平，大力开发体验项目、互动项目，增强旅游人群吸引能力；

    ——加强区域内各旅游景点同旅行社的沟通协作，制定策划精品旅游路线，赋予旅游项目更多的文化内涵，增强旅游景点的吸引力；

    ——利用我区近年来高考成绩全省领先、教育事业高质量发展的优势，加强对兴隆台区的教育事业宣传和推广，吸引外来人口到我区就学、安家，增加兴隆台区人口数量，提升全区旅游人数，为增加旅游消费提供支撑。