朝阳县关于全面建成小康社会的调研报告

为了深入贯彻落实好党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，根据市委宣传部关于开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动的工作要求，县委宣传部专门成立了调研组，对我县全面建设小康社会取得的成效、存在的问题以及如何确保全面建成小康社会进行了认真调研思考。现将有关情况报告如下:

一、朝阳县全面建设小康社会取得的成效

在中央和省市委的正确领导下，朝阳县委县政府团结带领全县上下，抢抓机遇、迎难而上，顶压前行、锐意进取，经济社会各项事业取得丰硕成果，加快了全面建设小康社会的步伐。

（一）疫情防控精准有效。新冠肺炎疫情发生后，朝阳县委坚决落实中央和省市委针对疫情防控的各项命令要求，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控政治责任，以守土负责的担当精神和矢志为民的积极作为，举全县之力打好打赢疫情防控总体战、阻击战。

第一时间成立县新冠肺炎疫情防控领导小组(指挥部)，先后召开县委常委会(扩大)会议18次、指挥部会议56次，及早启动了重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，全面进入战时状态。经过全县上下持续努力，朝阳县始终处于低风险区，已连续200多天没有新增确诊和疑似病例，疫情防控精准有效。

坚持“联防联控、群防群治”“外防输入、内防反弹”，落实“县领导包乡、乡包村、村包户、小组包到人”的防疫责任制，实行网格化管理，在国省干线和高速出口设置检疫点9个，300个行政村(社区)设置卡点1425处，累计检测车辆9.2万辆次、人员18.2万人次。清风岭镇党委政府认真贯彻落实疫情防控工作要求，成立了疫情防控指挥部，全面指挥调度全镇的疫情防控工作。包村干部、村两委、卫生医务人员相互捆绑，组成工作组逐户逐人开展排查，全镇共组成24个排查工作组，划分责任区，逐户严格排查域外返乡来乡人员。同时加强重点人员排查管控，建立了“七位一体”包保责任制，乡镇责任人，村责任人，卫生办责任人，家庭监护人，层层落实责任，确保排查监测工作落到实处。严格落实了疫情防控宣传、畅通信息共享渠道、规范排查台账、特定场所重点防控等防控举措，为域内人民筑牢了安全屏障。

坚决落实“四早”“四集中”要求，差异化落实精准有效防控措施，果断对2个村实行整村隔离。全县累计拨付专项疫情防控资金1727万元，核酸检测1.5万人，实现医护“零感染”、病例“零死亡”。

全县各级党组织守土尽责、扎实工作，战斗在最前沿。广大党员干部挺身而出，不畏艰险，当先锋做表率，冲锋在一线。党的领导力、凝聚力、战斗力充分彰显。成立9个督查组，县级领导带队对全县28个乡镇场(街道)开展地毯式督查暗访，促进防控工作措施落实。4985名县乡村党员干部、350余名志愿者下沉疫情防控斗争主战场。90名医护人员坚守在抗疫第一线，派出5人医疗队驰援湖北武汉，圆满凯旋。

（二）经济发展稳中有进。县委坚决落实中央和省市委要求，引导各方面集中力量做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在常态化疫情防控前提下，推动全县经济社会稳中求进、实现高质量发展。上半年，全县地区生产总值完成43.2亿元，同比增长0.3%；一般公共预算收入3.88亿元，同比增长24.7%；固定资产投资24.46亿元，同比增长69.6%；规上工业总产值21.3亿元，同比增长3.6%；社会消费品零售总额完成12.07亿元，同比下降6.2%；农村居民人均可支配收入实现8616元，同比增长7.7%。实现“双过半”目标。

招商引资难中有进。深入落实市委开放合作战略，坚持主攻京津冀抓招商、抓项目、抓落地。上半年全县推进招商项目137个。其中，落地开工46个，签约30个，在谈61个。引进域外资金20.12亿元，同比增长23.13%。总投资20亿元的辽宁瑞峰锰业年产30万吨硅锰合金新材料及30万吨铸造项目、总投资18亿元的北京晶澳光伏发电项目落地开工。总投资7.5亿元的轻型电动起重机产业园项目准备入驻开发区。

项目建设又有新突破。全年新续建项目139个，总投资271.8亿元。其中新建项目85个，总投资124.2亿元；续建项目54个，总投资147.6亿元。总投资29亿元的中电国际500兆瓦光伏发电平价上网示范项目实现全容量并网，总投资10亿元的辽宁华祥氧氯化锆项目主体完工，总投资5亿元百盛钛材生产基地项目、总投资5亿元的居然之家城市综合体项目即将投入使用。

乡镇经济保持上升状态。朝阳县始终将乡镇经济作为县域经济基础，以县乡财政体制改革撬动激发乡镇抓招商、抓项目、抓税收、抓发展的积极性。截至目前，全县上报飞地项目42个，其中落地项目19个，签约项目23个，亿元以上项目17个。乡镇财政收入实现1.44亿元。同时镇村还通过产业支撑壮大集体经济。清风岭镇后西地村通过创办柏山杂粮专业合作社、发展服装加工厂、升级改造标准化果园、建设村级光伏电站等增加村集体收入。

开发区建设攀上新台阶。正在实施的项目48个，总投资132.73亿元，固定资产投资完成7.59亿元，同比增长139.7%。基础配套日臻完备，增加了用地规模指标，污水处理厂全面运营，累积建设变电站4座，完成绿化26万平方米。

农产品深加工产业链条加粗伸长。围绕农产品龙头企业发展农产品深加工产业，牵动乡村产业振兴。全县实施5000万元以上农业项目15个，总投资达到62.5亿元。总投资20亿元的东方希望生猪养殖循环产业链项目进行场平，总投资12亿元的东方希望肉鸡全产业链项目签约落地，成为近年来全县投资规模最大的农业产业化项目。新建标准化规模养殖小区18个，生猪养殖小区累计已达232个。全县猪、牛、羊、禽的饲养量分别达到96万头、11万头、59万只、887万只。建设高标准设施农业2465亩，完工1709亩。全县累计注册专业合作社1344个，家庭农场1004个。

农村电商和物流网络全覆盖。电子商务企业达到25家，特色电商品牌12个，物流企业达到88家，覆盖300个行政村(社区)的电商和物流基础设施网络基本形成。创新利用互联网短视频平台，县长直播带动全县农特产品销售，销售收入达到350余万元，朝阳县特色农产品品牌在新媒体全面叫响。

（三）脱贫攻坚战迫近决战决胜。全县党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和指示批示精神，县委常委会一月一调度，统一思想、压实责任、细化措施、整改问题、补足短板，全面进入决战决胜实战状态。上半年，投入扶贫资金2.12亿元，新实施产业项目111个，预计收益2400万元，综合收益率11.3％，贫困户人均增收700元。全县已累计投入扶贫资金5.44亿元，建设县、乡、村产业项目374个，年收益5624.6万元，收益率10.3％，贫困户人均增收1500元以上。新发展户有产业项目1.4万户，户均增收1000元以上。光伏产业特色扶贫模式，被国务院扶贫办作为全国光伏产业扶贫县级层面典型向全国推荐。湖羊养殖产业基地、柳城田园综合体、波罗赤设施农业、晶澳光伏发电等县级扶贫产业快速推进，形成了县级产业顶天立地、乡村户产业铺天盖地的良好互补态势。

台子镇东窑村围绕“党支部+经济实体+贫困户”扶贫模式，坚持特色发展，注重组合叠加，不断锤炼新招法，打出了产业扶贫组合拳。为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强保证。一是发展现代农业创业园。此项目坐落于台子镇东窑村，占地564亩，投资1000余万元，建立高标准日光温室大棚65栋，维修30栋基地种植，优质高产、高效和无病毒的蔬菜品种。聘请沈阳农业大学技术专家进行指导，运用先进的育苗良种及生物生态工程的技术手段进行育苗种种植，能为村集体经济收入带来16万元，解决100余人就业。二是兴办扶贫酒厂，与台子镇东窑村李国华共同创办月阳花酒厂。项目占地15亩，建筑面积2900平，总投资3200万元，年产50万斤白酒，年产资金总额1080万元。东窑村党支部利用区位优势，以土地入股的形式与酒厂合作，年底村收益分成部分用于本村建档立卡户分红，每人每年可分600元。本项目能促进本镇财政收入，推动区域经济发展。台子镇东窑村通过“壮大村级集体经济产业叠加促扶贫”的模式，实现了贫困户长期稳定脱贫，成为朝阳县产业扶贫模式典型代表。台子镇的建档立卡贫困户幸福指数也不断攀升，“我今年75岁了，打心里感谢党、感谢政府。是党的好政策让我们家住上了新房子，又结实又暖和，住着忒得劲儿了。没事的时候自个儿琢磨，我这就叫老来得福啦！”说起自家的60平方米新居，王胜饱经沧桑的脸上溢满了幸福的笑容，眼角噙着泪花，说话的声音也提高了很多。

（四）文化事业繁荣发展。我县持续加强文艺精品创作生产，充分发挥先进文化的引领作用，积极推动文化产业发展，着力满足人民群众文化需求。

推出一批文艺精品。县艺术推广中心新编现代评剧《寻找英雄》被辽宁省文旅局确定为“2019年全国优秀地方戏展演剧目”，1月14日在建平进行展演。另一部由我市优秀作家隋治操、张汉良、许凤国联合创作，由全国著名导演宋国锋执导的具有地域特色的精品力作七幕话剧《血祭龙源》准备参加辽宁省第11届文化艺术节。两部作品前期准备工作全部就绪。由朝阳县艺术推广中心排演的宣传健康知识舞台剧《健康快乐小康路》，目前正在紧张排练中。同时扶贫题材小戏《牛鼻子书记》正在进一步完善中。

重点推进文化品牌建设。继续打造、提升三大品牌活动，即“新春文化惠民季·农民春晚”、“柳城之夏·大地放歌”群众文化艺术节、朝阳县“书香朝阳”第九届全民读书节活动。为提升村民业余生活，满足村民的精神文化需求，7月在北沟门子乡举行“精神扶贫大行动——大地放歌”专场演出，在西营子乡开展“精神扶贫大行动”文艺专场演出。县图书馆积极开展文化六进活动，开展活动10次。积极开展“书香朝阳”第九届全民读书节活动，活动通过钉钉平台以直播的形式召开。《柳城书苑》读书广播栏目邀请师生走进直播间，为广大听众推荐好书。组织开展了2020年度“最美书评”征集评选、未成年人主题阅读、辽宁省主题图书阅读和14城阅读接力活动。另外，我县“葫芦微雕”“蒙歌乐马头琴制作技艺”“乌兰河硕敖包节”入选朝阳市第六批市级非物质文化遗产代表性项目名录。

文旅产业出现拐点。落实文化旅游牵动战略，以资源换资本，让大资本投入旅游景区开发建设，文化旅游在深度融合中逐渐壮大。清风岭景区调规基本完成。贾家店四分场利用北德花海景区、禅定法轮寺、北德蒙古族特色村寨等资源优势，整合旅游资源，大力进行旅游产业开发，以旅游业为主导产业，同时发展特色种植和蔬菜瓜果采摘，实现了一二三产业有机融合。大小凌河两岸、朝青线沿途“两横一纵”乡村文化旅游带初具规模。城市服务功能不断完善，建设雨水管线4631米、污水管线2490米，三燕古城、凌河1号院、文化产业街区等项目加速建设，吃住行游购娱等更加便捷，县城吸引力不断增强。县域旅游产品开发，旅游宣传推广，旅游品牌建设等方面也加大了宣传力度。为我县13个省级以上传统村落，9个国家A级景区、2个省级以上自然保护区和旅游特色乡镇、乡村旅游示范村等县域旅游资源创新旅游宣传营销模式，充分发挥网络直播作用，进一步扩展我县传统景区的认知度，激发其焕发新的活力，促进文旅事业崭新发展。

乡村文化建设水平不断提升。清风岭镇后西地村村部东侧建设文化广场一处，共2600平方米，安装健身器材10件套。茶余饭后，村民来到文化广场，跳起广场舞、扭起大秧歌，一年举办几次秧歌大赛，极大的丰富了群众的业余文化生活。该村共喷刷文化墙2000平方米，宣传墙16个，主要弘扬社会主义核心价值观、《弟子规》等传统文化，群众不出家门就能感受到浓浓的中国风，满满的正能量。同时该村文化活动室配备了3000多册图书，满足了群众对文化知识的渴求。

（五）生态环境建设成效显著。全力推进蓝天、碧水、青山、净土等重点工程建设，绿色发展、绿色生活理念渐入人心、持续提升。围绕创建省级森林城市，推进植树造林15.6万亩，新建城市公园广场33万平方米，完成矿山生态环境治理446.25亩。省控断面河流水质优良比例达到100%。上半年空气质量达标天数148天。以“乡村自治、城乡联治、全县共治”为原则，全力开展农村人居环境综合整治，县生活垃圾卫生填埋场正式运行，建设美丽示范村29个、整洁村257个，农村厕所改造完成1.22万个。

（六）民生保障更加有力。民生是最大政治，更需要经济支撑，县域经济总量的不断做大，让基本民生保障基础逐渐坚实。抵住疫情造成的收支压力，基本民生投入持续增加。上半年，全县兜底民生保障支出达到12.7亿元，占预算总支出的85％。稳就业就是保民生，坚持就业优先，千方百计稳定和扩大就业。全县上半年安排各类就业人数58920人，新增城镇就业707人，实现劳动力转移就业4.1万人，城镇失业率4.4％，零就业家庭保持动态为零。农村生产生活条件不断改善，教育医疗卫生基本保障兜底可靠。成功引进社会资本投资教育事业，开启了与江苏教育集团合作办学先进模式。新改建9所农村公办幼儿园，县幼儿园新城分园开始招生，34所学校“薄改”工程全面启动。投资203万元的核酸检测实验室投入使用，建档立卡贫困户家庭医生签约实现全覆盖。最低生活保障提标14％，新建饮水扶贫解困工程2处，文化广场10处。新修农村公路185.5公里，维修改造道路109公里。建成并投入使用5G基站17个。做大经济总量开源与“过紧日子”节流并举，量入为出，厉行节约，压减非急需非刚性支出1.09亿元，把有限的资金用在惠民利民的实事上。

（七）党的建设全面加强。以政治建设为先，统领推进党的各项建设，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，坚决扛起从严治党主体责任，推动政治生态持续向好。落实意识形态工作责任制，抢抓阵地建设，县级融媒体中心作用凸显，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持好干部标准和“四靠四让”要求，落实市委“五个一批”机制，做到干好干坏不一样，牢固树立起鲜明正确用人导向。提拔重用疫情防控、开发区建设、脱贫攻坚、乡镇经济、服务企业、向上争取、信访维稳等一线实绩突出的干部，调整不胜任现职干部。调优配强乡村书记和班子干部队伍，基层党组织建设全面加强。台子镇东窑村党支部书记张宏生在着力打造过硬村班子的基础上，带领村“两委”干部以为民办实事，从基础设施建设上下功夫。积极争取财政资金20万，已经修复峻工，解决了困扰村民多年的出行难问题。为解决村民的饮水问题，新打和维修抗旱饮水井15眼。大凌河流域治理护岸坝1500米，防汛抗旱应急能力进一步提升。为了让东窑村群众富起来，张宏生积极向上争取产业项目，寻找致富门路。结合本地实际，以及个人经验，认为大棚瓜菜种植有发展前景。与村“两委”班子积极向上争取东窑村壮大集体经济项目（蔬菜大棚基地），总投资150万元，位于东窑村下台子，共建设高标准大棚9栋，总占地100亩，主要种植香瓜和豆角，经营模式为村+专业合作社+农户（建档立卡贫困户），2019年已建成并投入使用，预计年增加村集体经济收入30万元，解决100余人就业。另外建设朝阳县台子镇现代化农业产业园，位于台子镇东窑村朝大公路南侧，占地400亩，建日光温室大棚65栋，以市县农业部门为技术依托，与辽宁省农业科学院、辽宁省微生物科学研究院、沈阳农业大学、朝阳工程技术学校等科研单位和大中院校市县技术对接，攻坚共享平台，做到四个统一，即统一建设，统一种植，统一管理，统一销售。基层党组织在壮大集体经济，决战决胜脱贫攻坚工作中也体现出非凡的战斗力。羊山镇鲁王杖子村党支部将产业发展作为脱贫攻坚的重要抓手和核心举措，确定了党建统领、突出主导、发展特色、推动融合、创新模式的鲁王杖子村产业发展总体思路，成立了朝阳县鲁王杖子畜牧养殖专业合作社，确定了“村集体＋专业合作社＋社会资本+（贫困）农户”的总体运营模式，村集体以上级帮扶资金入股合作社分红，初步建立资源、资产、资金“三资”入股机制。现已为贫困户分红15万元，为村集体分红3万元。预计2020年底，牛场可以为村集体分红超过10万元。此外，通过入股分红、长短期用工、代养扶贫牛等形式，可为全村约40户贫困户实现稳定增收人均约1000元/年。我县基层党组织和党员干部主动担责、积极作为，为全面建成小康社会提供了坚强的组织保障。

二、朝阳县全面建设小康社会存在的主要问题

尽管经过全县广大干部群众的不懈努力，我县在推进全面建设小康社会进程中取得了可喜成果，但是通过我们调研，也发现一些不容忽视的问题。

（一）经济结构产业结构仍需进一步改善。

经济结构单一低端，无核心产业、无龙头企业。一产不优，农业产业化水平低、农产品园区建设严重滞后；二产不强，规上企业少，规模小，附加值低，经济开发区基础设施建设缺口大，承载项目能力弱；三产严重短腿，服务业尚属涵养阶段。

民营企业大多缺乏科学理念支撑，偏重人际关系的协调，技术改造投入和自主创新能力严重不足，严重制约企业的技术进步和生产效率的提高。

文化旅游规划编制水平较低，科学性不强，缺少引领性，主体特色不突出。文旅融合程度不深，产业层次低、产业链短，缺少带动行业发展的“航空母舰”。

缺少科技人才、资源雄厚的对口合作高校，科技成果转化难度较大；部分企业研发经费投入不足，县财政在科技创新和人才引进方面投入乏力，引入的科技成果在向现实生产力转化的效率不高。

服务业项目整体呈现小、散、乱状态。服务业统计体系不完善，服务业统计中还存在行业覆盖不全、盲点较多等问题。

（二）体制机制仍需进一步开放合作。

招商引资、扩大开放融入参与京津冀、一带一路等国家战略的视野不宽、招法不多、成果不多。招商引资激励机制不活。

人才体制机制不优，人才短缺，流失严重；人才引进协议签订的多，人才真正留下的少；存量人才资源布局不合理，教育等行业许多人才集中在城内闲置、偏远山村短缺；收入分配机制不活，致使干与不干一个样、干多干少一个样、干好干赖一个样现象普遍存在，甚至还有财政白白供养吃空饷的人员存在。

国企改制不彻底，后遗症较多。全县共有国有工业企业35家，已改制完成30家，养老金、医疗保险等给政府带来巨大压力，“大锅饭”“铁交椅”等问题没有从根本上解决。

医疗体制不完善。群众看病难、看病贵的问题依然不同程度存在。县、乡、村三级医疗卫生体制刚刚建立，未达到预期的效果，医疗服务整体水平有待进一步提升。

土地流转还处于探索阶段，破解力度不够，致使土地规模化、集约化经营程度不高，农业产业化水平较低、龙头企业少、规模较小。在结合我县农业产业特色，引进新的发展理念和经营模式上研究的不够深入。

（三）民生保障工作仍需进一步提升。

经济总量小、财政能力弱，收支矛盾突出，民生保障能力差。农村基础薄弱，投入少，贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务还很艰巨。

公正司法、严格司法方面仍有所欠缺问题。依法保障独立行使审判权的制度落实不到位，在司法实践中依法行使审判权、执行权还有受到不同程度干涉得现象。法制营商环境还不优。

随着新县城建设、棚户区改造和一系列重大项目的相继落地，在经济发展的同时也带来了大量的社会矛盾。加之林地权属、历史遗留等因素，造成信访稳定工作形势严峻。在处理群众重复上访的重点问题上，方法措施有待于进一步改进和提高。

脱贫攻坚任务繁重。在扶贫工作中，部分群众存在争当贫困户和低保户现象，有“等靠要”思想。农业和农村发展中缺项目、缺资金、缺技术、缺人才的问题依然存在，脱贫缺乏有效的支撑和抓手。贫困程度深，产业支撑不够牢固，脱贫压力较大。

税源单一，财政困难，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大。县乡财政管理体制改革还不到位，飞地经济发展不平衡，很多乡镇自我造血能力弱。

（四）从严治党水平仍需进一步加强。个别领导班子缺少活力，服务经济发展和处理复杂矛盾能力不强，破解经济社会发展难题的力度还不够大。部分干部责任意识不强、精神状态不佳、工作标准不高、动力不足、压力不够的问题还比较突出。党风廉政建设需要进一步加强，提升官风、端正党风、理顺民风仍然任重道远。

三、朝阳县全面建成小康社会的对策与建议

今年是“十三五”规划的收官之年，我们要深入学习贯彻习近平总书记东北振兴系列重要讲话特别是吉林考察重要讲话精神，坚决落实中央决策部署和全国“两会”精神，全面落实省委十二届十三次全会和市委十届十二次全会精神，坚持稳中求进，抓实“六稳”六保”巩固向上向好的良好态势，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，努力实现主要经济指标增速高于全省平均水平任务目标，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与省市一道全面建成小康社会。

第一，落实常态化疫防控要求。

严格执行中央和省市委疫情防控工作要求，落实落细省防指14号令，正确看待当前国内外疫情形势，科学把握疫情发展的规律和特点，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控要求，既不麻痹大意，也不惊慌失措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实做到疫情防控常态化、生产生活正常化，提前谋划和开展秋冬季疫情防控工作，坚决守住来之不易的疫情防控成果。

第二，稳中求进推动经济社会发展。

坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，咬定目标，狠抓落实，把“六稳”“六保”落在实处，努力如期完成全年目标任务，为朝阳县的未来筑牢发展根基。

要坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续开展“三个专项行动”，全心全意帮助解决问题，落实落细各项惠企政策尤其是减税降费、降低企业成本政策，为企业提供保姆式、全方位服务，配齐配全要素支撑，与企业共渡难关。

要主动作为稳就业，为高校毕业生、农民工、就业困难人员、建档立卡贪困户等重点群体提供就业帮扶，建设创业载体带动就业创业，确保“零就业家庭”动态为零

要坚持一手抓对外开放招商引资扩增量，一手抓盘活老企业闲置资源资产激活存量扩增量。落实对外开放战略不放松，盯住京津冀抓招商，坚持大项目、小项目一起抓，国企、民资一起引，激活老企业闲置资源资产，加快培育建设一批新的经济增长点。

要加快经济开发区基础设施建设，推进“管委会+公司”、要素配置、用人和薪酬等各项改革，为项目落地搭建高质量平台。

要盯紧市委考核指标，发挥县乡财政体制改革和发展飞地经济的撬动作用，催动乡镇场(街道)抓招商、抓项目、抓税收，奠定乡镇经济发展基础。

要以农产品加工企业为龙头，推动农产品深加工产业发展，协调推进现代物流业和服务业发展，构建高质量全覆盖的农产品加工运输销售体系，持续叫响农产品生产安全示范县品牌，促进一二三产业融合发展，实现乡村全面振兴。

要充分挖掘底蕴深厚的历史文化和丰富的自然资产等优势资源，打破捧着金饭碗要饭吃的困局。要继续引进战略投资者参与文化旅游产业开发，推进重点景区对外合资合作，提高文化旅游产业发展档次和水平，把县域文化旅游产业开发推向一个崭新阶段。

要持续深化改革，向改革要动力、向改革要活力、向改革要红利。坚持“项目导向，企业至上”的服务理念，围绕项目和企业需求，推进“放管服”改革，最大限度释放市场主体的活力。

要补齐公共卫生、基本医疗、教育事业等民生短板，坚决兜牢基本民生的底线，以民为本、为民办事、为民造福，让群众看到变化、得到实惠。

第三，坚决打赢打好三大攻坚战。

打赢脱贫攻坚战。清仓见底找问题，精准细实查短板，不留死角抓整改，确保年底收官验收不出任何问题，一次性通过，向中央和省市委，向全县人民交上一份满意答卷。深入推进产业振兴、组织振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴和农村人居环境整治，实现脱贫攻坚向乡村振兴的过渡转移，有效衔接。

打好防范化解重大风险攻坚战。以解决问题为核心，全力落实八大领域风险防控任务，全面做好信访稳定、安全生产、扫黑除恶、防汛抗旱、网络舆情管控、社会综合治理等各项工作，不断提高社会治理能力水平，确保全县社会大局和谐稳定、长治久安。

打好污染防治攻坚战。推进中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，着力解决群众反映强烈的环境问题，抓好蓝天、青山、碧水、净土等重点生态工程，创建省级森林城市，建设绿水青山朝阳县。

第四，进一步强化党的领导。

党是各项事业的领导核心，党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势，是顺利推动一切工作的根本保障。

要把党的政治建设摆在首位，始终坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，将中央和省市委的决策部署落到实处。

要深入贯彻落实新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。坚持鲜明正确的用人导向，把管事和管人相结合，以岗择人，把合适的人放到合适的岗位上，打破身份壁垒和论资排辈，打通上下左右交流通道，用“五个一批”激励干部干事创业、担当作为，推进干部作风转变。要落实干部诬告陷害和失实举报澄清保护机制，为担当者担当、为负责者负责。

要不断加强基层党组织建设，选优配强村书记，重点选拔任用“企业家”村书记，全面推行书记、主任“一肩挑”，着力整顿软弱涣散基层党组织，让基层党组织的战斗堡垒作用全面发挥。

要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实全面从严治党主体责任，常态化开展正风肃纪专项行动，发挥巡察利剑作用，扎紧制度笼子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的习惯自觉。

我们一定要不忘初心、不辱使命，坚决贯彻中央决策部署，把省市委工作安排落实落细，突出重点，补齐短板，奋力夺取决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大胜利!

中共朝阳县委宣传部

2020年8月19日