朝阳县羊山镇鲁王杖子村

全面建成小康社会调研报告

根据市委宣传部关于开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动的工作要求，县委宣传部专门成立了调研组，对我县羊山镇鲁王杖子村全面建设小康社会取得的成效、存在的问题以及如何确保全面建成小康社会进行了认真调研思考。现将有关情况报告如下:

一、鲁王杖子村的基本情况

鲁王杖子村位于朝阳县羊山镇，是市级贫困村，也是全省最后脱贫摘帽的村之一。全村社会占地面积26780亩，其中耕地面积4100亩，下辖13个村民组，11个自然屯，共589户，2382口人，全村有建档立卡贫困户114户250人。现有党员85名。

二、鲁王杖子村产业发展现状

为彻底打赢脱贫攻坚战，2018年以来，鲁王杖子村在省委宣传部的包扶下，在省委宣传部驻村第一书记薛钊同志的带领下，把产业发展作为脱贫攻坚的重要抓手和核心举措，确定了党建统领、突出主导、发展特色、推动融合、创新模式的鲁王杖子村产业发展总体思路，研究确定生态肉牛养殖作为我村脱贫攻坚和壮大集体经济的主导产业。

  （一）全力推动肉牛养殖产业发展

    1．成立村两委领办的农村经营主体。按照“村支部带头、村两委领办、村民入社”的指导思想，2018年5月17日，我村成立了朝阳县鲁王杖子畜牧养殖专业合作社，确定了“村集体＋专业合作社＋社会资本+（贫困）农户”的总体运营模式，村集体以上级帮扶资金入股合作社分红，初步建立资源、资产、资金“三资”入股机制。

    2.建设完成养牛场一期工程。2018年7月，养牛场破土动工。在没有一分钱上级扶持资金的情况下，我们赊账建牛场。两年来，通过争取社会帮扶、扶贫资金入股、社会众筹和认养、村民入股等方式，筹集到资金562.05万元，建成占地近30亩， 建筑面积2000多平方米的生态养牛场，实现肉牛存栏最多时达到225头。在帮扶单位和上级部门的支持下，养牛场安装了100KVA变压器一台，硬化路面700余米，架设光纤1500米，牛场的电通了、路修了、网络实现了全覆盖。截至目前，牛场已经出栏肉牛两批66头，实现销售额约130万元，为贫困户分红15万元，为村集体分红3万元。预计2020年底，牛场可以为村集体分红超过10万元。此外，通过入股分红、长短期用工、代养扶贫牛等形式，可为全村约40户贫困户实现稳定增收人均约1000元/年。2019年6月6日，副省长王明玉莅临养牛场视察，对鲁王杖子村的肉牛养殖项目给予高度评价。

3.建立健全各项制度。2020年3月4日，牛场运营一年多来的第一份公示在全村11个自然屯张贴，公示了牛场的资金来源、运作模式、负债情况和发展前景。3月26日，召开村民代表大会，研究通过村集体股份授权代表人选并公示。4月12日，召开合作社成员大会，研究新社员入社、修改完善章程、明确股东股权以及村集体、土地和个人入股合同等。截至目前，牛场已经完善了组织架构、股东股权、人员聘用、入股分红等各类制度十几项，为建立产业发展的长效机制奠定了基础。

（二）创新销售模式，做大小凌河鸭蛋产业

长期以来，鲁王杖子村乃至全镇的鸭蛋都只是在本村或者大集上卖，销售模式落后，常常滞销。省委宣传部驻村第一书记薛钊决定通过卖鸭蛋来转变村民观念，“让鸭蛋上网”。在村民的质疑声中，薛钊联系电商平台、找媒体宣传预热、和快递公司讨价还价、自掏腰包上网购买鸭蛋包装，经过两个月筹备，终于在2018年的端午节前，首批鲁王杖子村“小凌河鸭蛋”成功“触电”，4000枚鸭蛋短短几天销售一空，并且远销到省内9个城市以及北京、上海、河南等省市。鸭蛋能够在这么短的时间内卖出这么多，销售到这么多地方，这在以前是不可想象的。养殖户李春军也由刚开始的不理解、不理睬，到自掏腰包3000多元买来真空封装机、安装网络，观念发生巨大转变。在村班子的推动下，鲁王杖子村的蛋鸭养殖项目已经由最初的不足200只发展到现在的800余只，通过电商和微商销售到全国13个省，合作社还与沈阳、大连等多家单位签订了长期供货协议，两年多时间，蛋鸭养殖合作社通过网络和帮扶单位售出鸭蛋6万多枚，为加入合作社的33户贫困户分红8万余元。为了推动位于本村七道河子屯凌龙湾景区的乡村生态旅游项目，第一书记薛钊邀请沈阳专业机构为七道河子民宿项目编制规划，多次沟通鲁迅美术学院、省美术家协会围绕建设鲁美实习基地、打造辽西画家村达成合作意向。

（三）多方筹集资金，改善村里的基础设施建设

2018年，协调铁岭某企业为村小学无偿捐助2台风暖锅炉，彻底解决了60位师生冬季取暖的问题。2019年，积极协调社会资源进行帮扶解决，多方奔走筹集了12.8万元的帮扶款，为7个村民组打了7眼灌溉井，彻底解决了这7个村民组涉及1000多口老百姓长期以来农业生产的缺水问题。两年多来，由第一书记薛钊直接协调的基础建设项目，如动力电改造、灌溉井、护路坝等，总价值约280万元。联系企事业单位为村里捐赠锅炉、图书、电脑、路灯、办公桌椅等，总价值约59万元。协调慈善基金会为患病村民捐赠善款1万元。

两年多来，鲁王杖子村在省委宣传部的包扶下，在省委宣传部驻村第一书记薛钊同志的带领下，村民白手起家，艰苦创业，在没有一分钱启动资金的情况下，“赊账建牛场”，硬是把一个杂草丛生的荒山沟变成了存栏肉牛200多头，占地30余亩的生态养牛场。小凌河鸭蛋由滞销变成炙手可热的网红产品。村里的基础设施建设得到了完善。辽宁广播电视台《辽宁新闻》栏目对该村的事迹做了报道，2020年5月，新华社以《养扶贫牛“牛”了》和《贫困村有了养牛场》为题两次对该村的事迹进行了报道。

    三、存在的问题

一是目前肉牛存栏量虽然较多，但是由于购买肉牛和饲料的资金大多数是社会众筹资金、村民入股资金和镇政府扶贫入股资金，所以属于牛场实际自有肉牛数量比较少，实际利润较低。而且，由于项目日常运营资金十分紧张，导致肉牛养殖周期不得不压缩，收益也不如预期。

二是项目规划中的饲料加工区、林下经济区迟迟不能开工，影响项目整体良性发展。

四、对策和建议

下一步，我们将适时启动二期工程建设。二期工程重点是饲料加工区和林下经济区建设，目的是通过拓宽增收渠道和降低养殖成本提升项目整体收益，逐步增加自有牛数量。

中共朝阳县委宣传部

2020年8月24日