本溪市社科联2016年度社会科学立项重点课题《本溪现代生态农业、循环农业发展策略、技术路径的研究》（课题编号：12），于2016年11月正式批准立项。在课题负责人及全体成员共同努力下，深入调研、科学分析，拟定可行性实施方案和课题研究制度，及时组织开题，对课题总设计、研究思路、预期目标、研究方法、研究内容、过程和步骤以及实地考察地点进行全面系统的讨论，组织课题组成员分工研究。经过3个月的研究与实践，完成了预定的目标和任务，取得了预期的成果。

1.课题的提出

本溪市地处山区，地理位置独特，有着“八山一水一分田”的农业自然分布格局，虽非粮食产区，但山地资源优势明显，近年来生态农业发展得到一定的重视。但生态农业、循环农业发展还存在一定问题，如农业产业小而不强，农产品多而不优，一二三产业融合不深，农业经营规模偏小，主体素质偏低，千家万户的小农户生产经营方式难以适应市场竞争要求等。发展生态农业、循环农业势在必行，探究适于本溪生态农业、循环农业的发展策略、技术路径，解决本溪地区生态农业和循环农业发展中的技术问题，加速先进实用技术的开发与应用，建立一套适于本溪地区永续利用资源和生态良性循环的发展策略、技术路径。这是当前我市急需解决的重大问题。

2.课题研究的目的

此课题研究的目的是探讨解决制约我市生态农业、循环农业发展的瓶颈问题的解决途径、相关的技术、政策、法规等方面问题，为加快我市生态农业可持续发展提供一定的理论依据。以当前我市农村生态发展存在的问题为切入点，遵循生态规律，以“法律法规”为保障，探索可持续农业发展的技术途径。

3.课题研究的过程

3.1制定基本思路 

本课题以生态学理论和循环经济为理论依据，针对本溪农业发展现状，对农村循环能源、农林牧复合等循环农业主体模式和“四位一体”在本溪农业经济发展中的应用情况，进行生产技术、经济效益、生态效益和社会效益等方面的调查与研究。对循环农业主体模式和当地传统农林种植模式进行分析和比较，总结生态循环农业主体模式在该地区农业经济发展中的比较优势、综合效益以及亟待解决的问题，并对几种主体循环模式进行综合分析与评估，探讨本溪地区比较理想的生态、循环农业发展模式及今后推广与发展的重点方向。在此基础上，提出该地区循环农业的发展策略及技术途径。

3.2确定研究切入点

主要研究如下问题：本溪区域的农业生产特征；本溪“四位一体”生态模式及配套技术运行状况；农林复合循环模式的主要技术规程、效益分析及分析评估；本溪地区生态农业、循环农业的发展策略、技术途径。上述问题是制约本溪现代生态农业、循环农业的瓶颈问题。研究框架如下：

3.3研究方法

（1）调查法：对本溪农业现状进行调查，以本溪县、桓仁县为例，进行寻访，了解本溪生态农业和循环农业实施的现状。

（2）分析法：对本溪县、桓仁县实施现状调查结果分析，找出存在的问题。文献资料的查询与调研：查询相关生态农业、循环农业成功案例，了解相关政策，为制定本溪现代生态农业、循环农业发展策略、技术路径提供理论依据。

（3）分析总结法：提出本溪现代生态农业、循环农业发展策略、技术路径。

3.4研究过程 

3.4.1项目调研与论证阶段（2016年11月—2016年12月）

（1）课题组相关人员以本溪县为例，通过深入本溪县林业局、高官乡林业站调研、实地踏勘、电话咨询等方式，针对生态农业、循环农业等方面进行调查，确定开题研究内容与方向。

（2）课题主持人召开课题研究开题报告会，制定课题研究要求、管理办法，召开课题研究报告会。开展阶段性研究、座谈及推进汇报会3次。

（3）完成资料收集整理，开展实地考察、调研、访谈、电话咨询，就本溪生态农业、循环农业政策等问题完成资料收集。

3.4.2形成理论与实践研究成果阶段（2017年1月—2017年3月）

（1）撰写调研报告《本溪市生态农业、循环农业发展现状调查与分析对策》

（2）撰写研究报告《本溪现代生态农业、循环农业发展策略、技术路径的研究》

（3）撰写资政建议《关于加强环保酵素宣传，助力大生态产业的资政建议》

4.研究成果与内容

4.1调研报告《本溪市生态农业、循环农业发展现状调查与分析对策》

对本溪市郊区、溪湖区、明山区、本溪县高管镇、桓仁县等地进行调研，对生态农业和循环农业现状进行了总结，发现了目前工作中存在的主要问题，并提出一些建设性的意见。

4.2研究报告《本溪现代生态农业、循环农业发展策略、技术路径的研究》

该报告系统阐述我市生态农业、循环农业存在的问题、适合我市发展的模式、技术途径、及发展策略及对策。

4.3资政建议《关于加强环保酵素宣传，助力大生态产业的资政建议》

以厨余垃圾及有机废弃物为原料，利用环保酵素系列技术，打造家庭厨房公益----生物腐殖酸有机碳肥和绿色洗涤剂产业----酵素农业的循环经济产业链条，不仅坚持“绿色发展、循环发展、低碳发展作为目标导向”，将一二三产业深度融合，而且对于生态市建设重点指标规划中5条指标的实现有直接的推动作用。

5.成果的学术及社会价值

5.1本溪现代生态农业、循环农业的现状及存在的问题

我们课题组成员分别对本溪市郊区、溪湖区、明山区、本溪县高管镇、桓仁县等地进行调查分析，目前，我市现代生态农业、循环农业的现状及存在的问题，如下所述：

5.1.1种植业存在的问题

（1）市区设施蔬菜栽植生态问题严重  设施蔬菜是本溪农业的重要产业之一，在农村经济发展中占有重要地位。截至2015年末，全市设施蔬菜农业规模达2万亩。但是随着设施蔬菜产业的快速发展，由于生产上绝大多数依然沿用传统的栽培方式，长期连作，过量使用化肥，导致连作障碍问题日趋严重，如土地原有的理化性质和生物学环境恶化，产生土壤盐渍化，土壤退化，土壤板结，有机质含量下降，土壤微生物区系严重恶化，有益菌群急剧减少，疫病、根腐病等土传病害日趋加剧，使得蔬菜产品产量和质量不断下降，效益降低。在无公害蔬菜种植方面，施肥不当造成菜田土壤肥力退化，肥料利用率降低，蔬菜增产效果不明显、宜种性降低等相应诸多问题也日趋明显。主要表现：一是施肥量过大。农民普遍存在“施肥越多，产量越高”的错误思想，据调查，许多菜农的化肥施用量高达200-300kg/667m2；有些地区有机肥施用量高达20t/667m2以上。二是施肥结构不合理。有的偏施大量的磷肥，如有的底肥即施用大量二铵,又施用大量的复合肥；三是化肥施用方式不当。化肥撒施、表施、冲施现象比较普遍。四是新型肥料和先进施肥技术应用程度不高。有机无机复混肥、微生物肥料、蔬菜专用肥等新型肥料及深翻深施、水肥一体等先进施肥技术的应用比例不高。这不仅造成了生产成本高，肥料资源严重浪费，而且导致蔬菜尤其是设施蔬菜土壤的养分比例失调，破坏了土壤的结构，严重地影响了蔬菜的产量和质量，进而影响到人类的健康和土壤环境恶化，影响到农业的可持续发展。制约了我市设施蔬菜产业的高效与可持续发展。

（2）在高产玉米种植方面用肥不均严重  随着高产玉米新品种的推广应用，玉米产量不断提高，玉米施肥量逐年提高，施肥中存在的问题也日益突显：①总体上化肥施用量较高，尤其是氮肥；②区域间差异较大，部分区域的施肥量较高，利用率较低；③同一区域不同农户施肥差异较大，过量施肥、施肥不足与养分不均衡现象并存。

（3）测土施肥工作落实不到位  测土施肥工作全面开展以来，乡镇农业站负责取土样上报到省里专业部门，省里出据测报结果。但农户还是根据自己的经验去购买化肥施肥。造成农村耕地施肥过量，有些微量元素严重缺失，这项工作最终没有完全落地。

（4）农户双重标准应用化肥、农药  广大农户为了获得最大产量，不考虑粮食食用者的健康，不考虑耕作土层土壤流失问题，大量施用农药、除草剂造成农药残留和土壤流失。而对于自家食用农产品，农村房前屋后自留地还在施用农家肥、不用农药和除草剂，可见，广大农民对化肥、农药和除草剂的危害性认识还是有的，他们一般不在自留地里施用。农户双重标准应用化肥、农药,不仅多年来化肥、农药、除草剂的大量施用慢慢的通过土壤和空气已经扩散到每一寸土地了，而且给消费者的餐桌带来严重食品安全问题。

（5）秸秆无害化处理遭遇瓶颈问题  农作物秸秆无害化处理的瓶颈需要突破。千百年来农作物秸秆都是以燃烧方式处理掉，对空气造成了污染。秸秆还田施行一段时间也夭折了，原因一是农民没有粉碎秸杆的机器,二是本溪山区耕作土层薄（一般在15-35cm左右）不适合深翻地，并且我们地区没有深翻地的耕作习惯。秸秆青储受养殖业规模限制，无法大量回收秸秆，另外现代牲畜养殖对饲料的用量占2/3、秸秆的用量占1/3，所以现在牲畜的脂肪量增加但肉的味道变差了。

（6）秸秆生物反应堆技术推广有限  秸秆生物反应堆技术在我市溪湖区歪头山镇、桓仁县沙尖子、明山区高台子等地有一定应用，市级财政予以了支持。到2012年，此项技术在我市棚室蔬菜、瓜果及露地果树、中药材上应用累计面积达到2万亩，平均每亩增产30%左右，共计增产6000万斤，直接增加经济效益1.2亿元。2012年中央财政与省财政统筹投入我市100万元。全年推广面积达0.7万亩，是2009年推广面积的1.54倍。目前，工厂化蔬菜育苗技术与秸秆反应堆革新技术在全市4个县（区）农业产区实施。项目计划推广面积8.4万亩，其中秸秆革新技术示范面积0.35万亩，推广面积2.6万亩；蔬菜工厂化育苗技术示范应用面积0.105万亩，推广面积1.8万亩；水稻工厂化育苗，示范面积0.4万亩，推广面积4万亩。发展势头较好，但与我市每年109万吨/年的农作物秸秆资源相比，秸秆生物反应堆技术的市场应用潜力非常巨大，有待进一步推广。

5.1.2养殖业存在的问题

（1）养殖业生产存在大量生态安全隐患

现阶段农村的养殖业多是家庭作坊式组织生产的，选址一般多靠近河沟附近，畜禽粪便露天堆沤对河流和周围空气污染严重。由于是作坊式生产，环保和动监部门无法执法，而我们餐桌上的畜禽多是这种作坊式养殖场出来的，然后由畜禽公司收购挂上他们的品牌销售，这也是所谓的“公司+农户”模式。公司+农户”模式钻了政府监管的空子，公司和农户模式为了追求效益最大化在畜禽养殖的饲料、防疫、管理、粪便处理、病死畜禽处理过程中尽量降低成本，大量施用抗生素，政府相关部门对家庭作坊式的生产监管走过场，所以出现了养殖肉食鸡的不吃鸡肉、养猪的不吃猪肉等现象。

（2）“四位一体”农村种养殖模式运行受阻

沼气池+厕所+猪舍+种植蔬菜的“四位一体”农村种养殖模式是成功的，但受农村家庭养殖规模锐减影响，限制了这种模式的发展。另外沼气池的修建是政府投入农户使用，沼气池后期出料、维修管理不到位影响了该项工作的进一步推广。

5.1.3农村环境存在的问题  随着生活水平的提高，现在农户家基本不养猪和鸡（20年前农村家家都养几头猪、十至二十几只鸡鸭鹅），很多生活中的餐厨垃圾不能被畜禽利用直接倾倒垃圾箱。过去的农村生活基本上是自给自足式的没有这么多白色垃圾。现在的农村生活吃的、用的、穿的都是外购，自己生产的粮食外卖。生活垃圾随处可见，农村环境脏、乱、差问题突出。

5.1.4其他问题

（1）多数农业经营主体小,农业产业层次不高  我市农业生产方式仍然以小规模分散的家庭经营为主，耕地细碎化程度高。小规模分散的家庭式生产，阻碍了产业布局调整,影响了农业的规模化经营，由此引发投资动力不足，科技需求不旺，农业标准化难实施，农产品质量安全难保障，自然和市场风险难避免，农业规模效益难实现等一系列问题。

（2）农业科技支撑不足,农业生产方式仍然落后  生态循环农业发展是对传统的农业发展模式的一次变革，发展生态循环农业济将对科技创新和劳动力素质提出更高的要求，农业经营者是生态循环农业的主体，经营者的素质是影响循环农业发展的重要因素。一般地说，必须有文化、懂技术、会经营的新型农民才能胜任发展生态循环农业的需要。而本溪市现有的农业劳动者技能素质与生态循环农业的发展仍不匹配，农业劳动力文化素质普遍较低。农业劳动力素质下降，导致应用现代科技能力不强，往往技术凭经验，生产依习惯，科技成果的转化应用受到影响，成为现代农业建设中的大瓶颈。

（3）农业生态环境压力加大,农业可持续发展的任务艰巨  工业“三废”排放和化肥、农药的长期大量使用，造成地力下降，对土壤环境带来直接影响。部分地区土壤的重金属元素超标突出（如矿山废弃地的生态问题），农业面源污染治理面广难度大，农牧结合、生态种养的高效循环模式受经营主体限制推进不快，局部地区主导产业的过度集中，超越了环境承载能力，对农业的持续发展带来巨大压力。

（4）农业科技支撑体系不完善  循环农业发展科技是关键。物质要素的投入在循环农业发展中实际上被弱化,而高新技术作用不断的被强化,这就需要完善的科技推广应用体系作为循环经济发展的强大支撑,尽可能的利用高科技,以知识投入替代物质投入。目前,本溪市在发展生态循环农业技术推广以及研究开发上仍存在薄弱环节,在一定程度上制约了生态循环农业的发展。

5.2确定我市农业生态循环经济的基本原则

要想建立我市农村科学健康发展，首先要确立农业生态循环经济的基本原则,可以归结为“4R”原则,即“减量化原则”、“资源化原则”、“无害化原则”、“系统化原则”。

5.2.1减量化原则  减量化原则要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的,进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。如种植业通过有机肥提高地力、农艺及生物措施控制杂草和病虫害、减少化肥农药和动力机械的使用量,既可减少化学能源的投人，又可减少污染物、保护生态环境。在具体的操作层面上，减量化的原则能够得到广泛的运用，如在水资源利用的问题上，应当提倡节水型农业的发展模式，对水资源的利用本着既节约又不能降低灌概效率的原则，提倡采用具有浇地均匀、土地不板结、保土保肥、提高地温等特点的喷灌、滴灌、微灌等科学方法,从而提高土壤的抗旱能力，更有利作物的生长。

5.2.2资源化原则  资源化原则要求资源或产品在生产消费过程中能够被多次利用。在农业生产中,资源化原则可以解析成两个方面:一是能源再利用,即己经为某一生产环节服务过的能源再用作另外一个环节的生产过程,如养殖禽畜的冲洗废水用于灌溉农田,既解决了废水的去向问题,又给农田提供了灌概;二是副产品的再利用,即某一生产环节产生的废弃物用作其它生产过程而成为有用的资源,如目前国内比较成熟的农作物稻杆利用技术,利用桔秆制造一次性餐具或作为菌种的培养基,正在研究开发的还可以用桔秆生产木糖醇、淀粉和酒精等。

5.2.3无害化原则  无害化原则的关键是对废弃物的循环利用、不随便丢弃和不任意排放,要求生产或消费产生的废弃物对环境质量尽量没有损害,把废弃物对环境的污染降到最低的水平。

5.2.4系统化原则  系统化原则要求通过对农林牧副渔所有产业结构的重组与转型,达到系统的整体最优。系统化原则的实施必须依靠对农业各产业各个环节的有机连接,按照生态生存发展规律重组产业的循环互动模式。对农业产业生态链原理的充分理解与实践,离不开农业科技的支撑力量。

5.3适宜我市的农业生态循环模式的选择

5.3.1 “四位一体”型发展模式  “四位一体”模式是利用沼气池、畜(禽)舍、厕所和日光温室有机结合，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，取得能流、物流和社会诸方面的综合效益，既能使食品达到绿色标准，提高经济效益，又能减少污染，提高环境质量。主要模式有：沼气池—猪舍—鱼塘；沼气池—牛舍—果园；沼气池—猪禽舍—厕所—日光温室（或果园、鱼塘、大田种植）等，是庭院经济与农业循环结合最典型的一种发展模式。近几年来，“四位一体”的发展模式以其投资少、风险小、效益高、农产品无污染、无公害、能够节水、节能等为特点，已在全国农村得到了推广和应用，对增加农民收入、实现脱贫致富发挥了重大作用。此模式适于我市种植业和养殖业非常集中的地区。

5.3.2立体复合型发展模式  该模式利用自然生态系统中各生物物种的特点，是一个在空间上多层次和时间上多序列的产业结构，能使处于不同生态位的各生物类群（如林木、农作物、鱼、药材、食用菌等）在系统中各得其所、相得益彰、互惠互利，既充分利用太阳辐射能、土地资源、水分和矿物质营养元素，又为农作物形成一个良好的生态环境，从而建立一个空间上多层次、时间上多序列的产业结构，提高资源的利用和生物产品的产出，获得较高的经济效益和生态效益。主要有两种形式：一是立体种植型，包括各种农作物的轮作、间作与套种、农林间作、林药间作等。二是立体养殖型，包括陆地立体圈养模式、水体立体养殖模式。此模式适于我市山区耕地少，林地资源丰富等地的应用。

5.3.3农业副产物再利用型发展模式  该模式是将农业生产过程中的副产物，通过加工处理变为有用的资源加以利用，实现农业副产物资源化，消解对环境的污染和生态破坏，保障农业的可持续发展。农业副产物再利用的主要技术有：一是利用牛粪、秸秆进行食用菌生产技术；二是利用药渣、菜叶进行蚯蚓生产技术；三是畜禽粪便的资源化、秸秆氨化技术，将粪便类或秸秆物经过发酵后进行还田作为肥料使用，是减轻环境污染、充分利用农业资源的有效措施；四是利用农业有机物的沼气制造技术等。此模式适于我市有大量农业和药业生产废弃物的地区应用。        

5.3.4农业生态恢复型发展模式  该模式采用了生物措施与工程措施相结合的方法，使农业生态系统保持良好的物质和能量循环，从而达到人与自然协调发展的模式。此外，还采用生物模拟自然顶及群落，实行乔、灌、草结合，建立多层次、多年生、多品种的复合群落。此模式适于我市工业和矿业生产废弃物的地区应用。        

5.3.5农村庭院型发展模式  该模式就是利用农村庭院这一特殊的生态环境和独特的资源条件，建立高效农户生态系统，以种植业、养殖业为主，辅之以加工业，通过立体经营的种植业、链式循环的养殖业和技术密集的加工业，进行综合发展，多次增值利用，独立地形成一个无废弃物的循环式结构。这种模式的特点是以庭院经济为主，把居住环境和生产环境有机结合起来，以达到充分利用每一寸土地资源和太阳辐射能，并用现代的技术手段经营管理生产，以获得经济效益、生态效益和社会效益的协调统一。如草莓家庭农场更实现了四产融合：农业种草莓；工业加工草莓、制作草莓茶或草莓蛋糕；开发旅游项目，请游客来摘草莓；让游客亲手制作，将印有游客姓名标签的产品再卖给游客。甚至做文化影视的体验。构建草莓农场田园景观。现在我市观光农业的开发尚处于初级阶段，借助家庭农场的形式加以综合和提升，或许会成为探索适应后现代生活方式、农业开发模式一个重大契机，此模式适于我市旅游沿线等地的应用。

5.3.6生态农业改进型循环农业模式  种、养、加结合型循环农业发展模式是：“山间饲草喂牛→牛粪造蛆喂鸡→鸡粪进入沼气池发酵→沼渣沼液用于果树施肥→林间荫蔽培植食用菌（道地中药材）→农产品自主加工销售”于一体的循环农业发展思路，形成以农产品深加工为核心的“点状”循环农业模式。此模式非常适于我市山区搞绿色农业生产。

5.4根据不同地区选择不同技术路径

5.4.1农村基础设施和农业投入不足地区  以粗放式小规模分散经营为主, 农业产业化程度低。循环农业路径选择有三条: 一是以现代化的生产手段, 促进农村的产业升级, 提升农村的生产方式, 实现农产品生产、加工、流通的专业化和规模化。二是以先进的农业清洁生产技术, 遏制过量施用化肥、农药与机械作业, 避免耕地污染、土壤质量下降, 促进资源永续利用。三是推动水产业健康养殖。

5.4.2农业生产面临严峻的工业污染和农业面源污染地区  循环农业的路径选择为: 一是以先进的生产组织形式、产业布局优势, 选择率先发展现代农业的可持续模式; 二是以规模畜禽养殖场排泄物治理为重点, 治理农业与农村环境。重点发展“以农产品产、加、销一体化, 龙头企业为带动的产业链延伸型循环农业模式”, 和“以农业面源污染综合治理和资源合理利用为目标的循环农业模式”。扶持建设农副产品生产、加工及创汇农业、生态农业、观光休闲农业基地, 建立“以休闲、旅游、教育为一体的循环农业模式”。

5.4.3对于市郊大量的农业资源流向非农产业地区  农业基础地位受到冲击，而农业产业化经营总体水平偏低,分散经营方式仍占主导。循环农业路径选择有两条: 一是以多种经营并存的农业产业形式,拓展农业发展空间,实现价值链增值,通过多样化的循环农业模式及有利的保障措施,实现农业资源的保护和合理利用。二是以现代化的生产经营方式充分利用农业资源, 在农业废弃物资源化利用和物质流闭合循环的更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合。由于非农项目占用大量耕地,“三废”排放严重, 应推动发展“以环境污染治理和耕地资源保护为目标的循环农业模式”。5.4.4对于土地退化、湿地萎缩等生态问题严重的山区  循环农业的路径选择为:实现农业生产的生态化,提倡资源的多级循环利用和适度的外部投入,在降低生产成本的同时,大幅度提高农产品产量和质量,适度发展畜牧业。由于山地资源充裕,小气候类型多样,光、热、水同步增减配合好,适宜发展“以清洁生产、生态农业、绿色食品开发为目标的生态保护型循环农业模式”。由于山区是平原的生态屏障, 是水系的源头,山区农业开发应把生态环境建设放在首位, 寻求农林废弃物综合利用的有效途径,适宜发展“以资源适度开发与废弃物循环利用为特征的循环农业模式”。另外, 发挥山区畜牧业生产优势, 发展“以观光牧业型为导向的循环农业园区模式”。

5.4.5对于山地资源丰富地区  循环农业的路径选择主要有两条: 一是山区特色资源的开发利用和综合利用; 二是加强生态建设, 通过创造优美生态环境, 推动山区休闲农业、乡村旅游业的发展。由于区域特色农业发展具有资源和产业基础,发挥资本、技术、市场的优势,大力发展“以传统特色产业升级、深加工与资源综合利用为方向的循环农业模式”;积极发展山区“绿色食品产业、休闲旅游产业融为一体的环境友好型循环农业模式”。

5.4.6对于农业区农业内部结构的不合理性日益凸现地区  主要表现为种植业比重过高、粮经比例失调、特色农业的产业集群效应和增长点效应较高、农业价值链趋于低端化等问题。农业发展的路径选择有三条: 一是立足于当地资源、技术和区位条件, 选择区域特色主导产业, 培育一批龙头企业, 重点发展林特产品的加工和深加工业; 二是把清洁生产、资源及其废弃物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体, 发展绿色食品;三是通过草、牧、沼、果、林等综合配套技术, 有效地把水土流失治理、坡地利用与畜牧业养殖有机地结合起来。由于区域特色农产品潜力大, 加快发展“以当地特色产业为依托、以延伸农产品加工业链条为纽带的循环农业模式”。由于区域庭院型生态农业模式历史悠久,将小规模的专业生产区整合为大型种、养、加龙头企业基地, 发展“以生态农业提升和山地资源高效利用为重点的循环农业模式”, 及“以生态恢复为前提、小流域综合治理为目标的林牧业结合循环农业模式”。

5.4.7分层次选择农业生产模式

（1）农户层次  农户层次发展循环农业的核心是将农民庭院的种植、养殖生产与生活废弃物密切联结，并通过沼气为纽带建立起资源循环利用模式，利用沼气池将秸秆、人畜粪便等有机废弃物转变为有用的资源进行综合利用，并与庭院种植、养殖等结合起来，实现农业和农村废物循环利用和环境改善。在这个循环过程中，生产农、畜、渔、副产品所需的能源和资源是取之不尽的日光、水和空气，生产过程中所形成的废弃物都通过沼气池化成能源、肥料和饲料，以农带牧、以牧促沼、以沼促粮、草、果种植业，形成生态系统和产业链合理循环体系，促进了农区生态系统保护和农村经济发展。这种循环农业模式有效地改善农村生态环境，提供了可再生能源，显著增加了农民收入，是一个典型的资源优化配置和物质良性循环的生态经济系统工程。 

（2）乡村层次  乡村层次发展循环农业的核心是以村为单元，开展畜禽粪便、生活污水和生活垃圾无害化处理，推进农村畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水（三废）向肥料、燃料、饲料（三料）的资源转化，在实现废弃物资源化循环利用的同时，减少农村环境污染,促进农村经济社会的健康快速发展。这种循环农业模式以“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念为指导，转变农业生产方式和生活方式；通过推广畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、秸秆等生产、生活废弃物资源化利用技术，变废为宝，化害为利；通过集成配套推广节水、节肥、节能等实用技术和工程措施，净化水源、净化农田和净化庭院，实现生产、生活、生态良性循环，建设生产发展、生活富裕、生态文明的社会主义新农村。 

（3）区域层次  区域层次发展循环农业的核心是把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，形成互利循环、协调发展的关系，构建以资源链纵向闭合、横向耦合、区域整合为特征的循环农业发展模式。区域循环农业要按照“资源—产品—再生资源—再生产品”封闭环型物质流动模式，拉长农业产业链，深化农产品加工，有效促进资源的综合利用和开发，带动农业产业结构的调整和优化升级。通过法制、政策、制度、结构调整、技术进步等措施，形成政府推动、市场驱动、公众参与的循环农业发展机制，转变农业增长方式，不仅实现农产品生产的优质、高效、低耗，而且推进农业结构调整和农业功能拓展延伸，实现农业可持续、高效、和谐发展。同时，区域循环农业发展要强调城乡统筹，把城市和乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体，构建城乡工、农等产业间多级生态链接模式，实现城乡共生良性循环发展。

5.5发展生态农业循环经济的主要对策及建议         

5.5.1加强舆论宣传，形成发展农业循环经济的良好氛围   要通过各种媒体进行生态农业及循环经济知识的宣传和技术的普及，让广大农民真正意识到循环经济是自然经济和传统经济的必然替代，是实现农业可持续发展的根本保证。是农民发家致富的正路。        

5.5.2因地制宜，合理规划，确立农业循环经济发展模式   根据各地区的实际，加快编制农业循环经济发展规划，建立和完善农业循环经济管理体系，推行农业清洁生产，以开展农业废弃物减量化、资源化、无害化和产业化，发展无公害、绿色和有机食品生产为重点，确立适宜本地区农业发展的循环经济模式。        

5.5.3抓好典型带动，加快农业循环经济示范区建设   农业循环经济科技示范区是开展新技术、新品种、新成果、新机制的课堂，它将有效地引导农民进行生态示范开发，解决开发过程中的技术与组织、管理问题。示范园区可以通过与科研院所、高等院校建立多种形式的合作方式，如建立教学.科研示范基地等，形成“产学研”相结合的模式，不断提高科技含量，为农民发展生态农业循环经济提供技术保障。        

5.5.4建立健全农业循环经济的管理体制和运行机制   农业循环经济是一种新型的、先进的农业经济形态，是集资源、环境、经济、技术和社会于一体的系统工程。只靠某一部门、单项技术是难以实施的，需要建立健全“政府引导、市场运作、龙头带动、农民参与”的管理体制和运行机制。通过采取市场运作方式，多方筹集资金，建立健全多元化的投资机制和运行机制，为农业循环经济提供持久动力。        

5.5.5加快推进农业循环经济的相关法规体系建设   发展农业循环经济是一场变革农业传统生产方式、生活方式的社会经济活动，需要建立相应的法律、法规来约束人们的行为。我们应借鉴西方国家发展农业循环经济的先进思想和成功经验，加快制订有利于循环经济发展的政策、法规，积极探索循环经济实践模式，保证农业循环经济的健康发展。

5.5.6加强生态农业及循环农业的技术指导

（1）农药化肥使用方面  农业部门加大资金和技术投入，市县乡相关技术人员（或者村级部门聘用专职农业专业技术员）切实深入田间地头，将测土施肥的成果转化为农民看得到的“小成本大收获”。政府在农药和除草剂包装箱、包装瓶回收方面给农药和除草剂销售商一定的政策性补助，降低这方面的污染。推广缓控释高效施肥技术模式和炭基缓释肥料与土壤改良培肥技术，酵素肥大量应用等。

（2）农作物秸秆无害化处理  建议政府引进秸秆综合利用公司进行市场化运作，政府对这类公益性企业给予税费减免、土地无偿使用等政策支持。利用养殖企业的畜禽粪便制造生物肥料取代化学肥料。生产秸秆生物有机肥，对农民优惠提供，其价格优于无机化肥，使农民乐于用有机肥生产农作物，可大大减少无机化肥的应用。另外，还要进一步推广秸秆反应堆技术。 

（3）农药残留降解处理  农药残留微生物降解技术，是一种新型的生物修复技术,能有效解决农业生产中农药面源污染、历史残留农药清源和除草剂药害等问题。通过微生物修复技术，使农药残留降解率达80％以上，达到清除土壤中有害污染物的目的。

（4）在农村环境方面   大力开展村庄容貌整治，加快农村卫生厕所、户用沼气池建设，继续推进城乡环卫一体化工作，建立长效运行机制，完善“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的办法，探索农村生活污水、垃圾、非规模化畜禽养殖污染处理的有效途径。通过宣传手段号召农户爱护农村环境，实施垃圾分类处理。实行“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾集中处理模式。政府相关部门加强对家庭作坊式养殖户管理，对占地大、污染大、投入高的养殖方式进行升级，引导家庭作坊式养殖户走科学养殖、绿色养殖的路子。

（5）严格控制农业面源污染  一是实施化肥零增长行动，深入推进测土配方施肥，实施耕地保护与质量提升行动，鼓励和支持应用土壤改良和地力培肥技术。严格控制化学肥料总施用量。二是实施农药零增长行动。构建现代化病虫害监测预警和应急防控体系，健全重大病虫害疫情应急机制。着力打造一批现代化的病虫害专业防治服务组织，建设病虫害绿色防控与统防统治融合示范区。鼓励和扶持使用高效低毒低残农药和高效植保机械，严格控制农药用量，实现农药减量控害，最大限度减少病虫危害损失。三是搞好养殖污染防治,认真落实畜禽养殖“三区”规划。创建一批畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场。开展生猪高床养殖试点示范。加快畜禽规模养殖粪污贮存处理设施建设，重点推广漏缝地板、凹墙“碗式”饮水等新技术新工艺。加快病死畜禽无害化处理和配套暂存站点建设，建立病死畜禽无害化处理市场化运行机制。四是搞好秸杆综合利用建设。依法严禁秸杆露天焚烧，启动秸杆综合利用示范建设，大力开展秸杆还田和秸杆肥料化，饲料化、基料化、原料化和能源化综合利用。

5.5.7加快农业结构调整，推进生态农业标准化建设  突出强化主导产业培育，提高农业综合生产能力。注重发挥特色农业生产优势，坚持“一村一品”，着力培植专业村和专业大户。围绕我市生态农产品人参、中药材、红松果、山核桃、大榛子、酿酒葡萄、猕猴桃、林蛙、优质稻米、食用菌等主导特色产业，加快制订修订符合本溪实际的绿色生态农产品标准，示范推广一批简明易懂的生产技术操作规程。推进农业生产规范化，继续创建一批标准化农产品基地。实现生产设施、生产过程标准化、绿色做强、特色做优、产业做大。推动农产品加工标准体系建设，提高我市农产品加工标准化和质量安全水平。积极探索农产品分等分级，促进一二三产业融合，拉长产业链、提升创新链、提高价值链。农业市场竞争力进一步增强。

5.5.8创建“三品一标”农产品，推进绿色生态品牌建设  两县创建国家级绿色有机农产品示范县，创建一批绿色有机示范基地。加大“三品一标”（无公害食品、绿色食品、有机食品、地理标志产品）认证力度，建立建全“三品一标”农产品信息数据库，推进农产品质量标识制度，落实农产品质量安全属地管理，建立完善全市农产品安全可追溯体系。实施“生态本溪、绿色农产品”品牌培育计划，挖掘一批老字号、“贡”字号农产品品牌、做大做强一批产业优势品牌、培育壮大一批企业自主品牌、整合扶强一批区域公用品牌。增强本溪生态、绿色产品的旅游商品开发意识，增加绿色生态品牌市场销售渠道，扩大宣传力度和市场影响力。重点打造野山参、优质稻米、冰葡萄酒、红松果、核桃油、有机鱼、林蛙、中药材、食用菌、森林鸡、长宽猪蹄等品牌，重点发展中药产品（包括中药化妆品、中药农药）、保健品、功能食品、新资源食品、健康饮品、生物产品、绿色食品、有机食品等生态健康产品，把生态健康食品培育成新的经济增长点和主导产业。鼓励种养大户、家庭农场合作社、龙头企业等开展紧密合作，建立基地、注册商标。

5.5.9政府出台政策做保障

（1）增加公共服务供给，创新供给方式  重点是吸纳和鼓励社会资本参与提供公共服务，推广政府向社会购买服务的方式，除必须由政府部门直接提供的服务外，凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担。如企业担当起养殖业的排泄废物与种植业秸秆的处理中间联系体，将二者处理得到的有机肥低价供给农民种植用，免去养殖户和种植户对其生产废弃物的处理成本，这是破解秸秆无害化处理瓶颈的有途径。

（2）严格农业市场监管  落实责任、明确标准、强化支撑、严密监管。落实责任，重点是尽快建立属地管理、分级负责的责任体制，探索落实生产经营者主体责任。强化支撑，重点是完善农产品产地环境监测网络，健全农业投入品质量监测制度和农产品质量安全检测、标识、追溯、执法体糸。严密监管重点是建立多部门联动的市场监管工作机制。加强产地准出和市场准入的衔接。适时开展常态化精准打击和阶段性全面围剿。使农药、化肥超标农产品不能流向消费者的餐桌，让农民建立生产绿色食品销路好、卖价高，而超标农产品没有销售渠道的局面，进而使农民主动向绿色安全农产品生产方向上进军，农户也将不再用双重标准应用化肥、农药了。

（3）加大政策保障  加大农业生态保护投入，将农业投入由偏重生态领域向生产发展、资源保护丶环境治理并重转变。建立投入保障、利益补偿、监督考核三大机制，引导企业等各类主体积极参与农业生态环境治理和保护，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，实现生产、生活、生态“三生”共赢。

①健全生态补偿机制   科学界定生态保护者与受益者权利义务，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，归并和规范现有生态保护补偿渠道，加大对重点生态功能区的转移支付力度，逐步提高其基本公共服务水平。建立地区间横向生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。积极争取上级专项资金，增加大生态产业发展的资金投入。建立独立公正的生态环境损害评估制度。

②健全政绩考核制度  建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束，不唯GDP增长论英雄。完善政绩考核办法，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度。对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核；对农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价；对禁止开发的重点生态功能区，重点评价其自然文化资源的原真性、完整性。根据考核评价结果，对生态农业建设成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。完善责任追究制度。建立领导干部任期生态农业建设责任制，完善节能减排目标责任考核及问责制度。严格责任追究，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。对推动生态农业建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任；对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。

（4）强化执法监督力度  加强法律监督、行政监察，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，加大查处力度，严厉惩处违法违规行为。强化对浪费能源资源、违法排污、破坏生态环境等行为的执法监察和专项督察。资源环境监管机构独立开展行政执法，禁止领导干部违法违规干预执法活动。健全行政执法与刑事司法的衔接机制，加强基层执法队伍、环境应急处置救援队伍建设。减少生态环境行政执法层级，实行综合执法，加大执法力度。强化对资源开发和交通建设、旅游开发等活动的生态环境监管。

6.结语

我市农村情况千差万别，推进农业现代化，要因地制宜，从实际出发，大胆探索，积极实践，形成全市多路径多形式，多层次推进农业现代化的新格局，走产出高效、产品安全、资源节约，环境友好的农业现代化道路。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以先进适用农业技术为基础，以保护和改善农业生态环境为核心，以优化农业生产结构、增加农民收入为目标，充分利用本溪的自然资源，重点发展健康生态农业。同时，全力推进美丽宜居生态乡村建设，围绕资源保护、生态治理、永续利用的目标，加快建立全面反映市场供应，资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的资源价格体系，对因生态环境保护利益受损的主体给予补偿，建立农业生态环境损害终身追责制度。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。加快转变农业发展方式，坚持“打绿色牌、走特色路、标准化生产、产业化经营”，推进本溪生态农业发展，以满足大众对“有机胃、绿色肺、生态眼、愉悦心”消费需求为主攻方向，构建现代农业产业体系，优化调整农业结构，充分发挥各地资源优势，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链，提高农业的经济效益、生态效益和社会效益，促进农业产业转型升级。积极推进农业结构调整，发展有机农业、生态农业以及特色经济林、林下经济、森林旅游等产业。大力发展农业循环经济，治理农业污染，提升农产品质量安全水平。努力构建标准化、规模化、特色化、生态化、品牌化生态农业模式，不断提升现代农业发展水平，实现农业更强、农民更富、农村更美。为将本溪生态农业打造成绿色农业、特色农业、有机农业、功能农业、休闲农业、健康养生农业而努力。