1．引言

乡村旅游作为乡村振兴的朝阳产业，在脱贫攻坚战略的实施过程中具有不可替代的重要作用。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，我国农村居民的生活水平逐步提高，但贫困现象依然存在，已经成为制约乡村社会发展的一大障碍，引起了党和政府的高度重视。

十八大以来，习近平总书记多次强调一定要打赢脱贫攻坚战，把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村振兴战略的总要求，为贫困乡村振兴确定了发展目标。当前我国实施的乡村振兴战略，正是基于对乡村群体全面发展的关注，强调生态环境、精神文化、民主权力、教育医疗等各方面生活条件的全面提升。这对扶贫工作满足乡村贫困人口的基本生活需要、却忽视了村民的其他层面需求进行了积极拓展。

在实施农村振兴战略的背景下，脱贫攻坚不仅包括促进农民经济收入和产业发展等硬指标，还包括农村社会、文化、生态的全面改善，公共服务和其他软环境等重点内容，旅游扶贫是克服贫困的重要途径。脱贫还可以成为振兴农村的基础，关键在于落地和落实。因此，沈阳市民脱贫攻坚首先应该以帮扶贫困群众摆脱能力贫困为根本抓手，在此基础上，由解决物质贫困上升到摆脱多维度贫困，由消除绝对贫困向逐步脱离相对贫困转化，做到脱真贫、真脱贫，最终实现全方位脱贫的目标。

本报告将理论分析与实践应用相结合，从政策层面与实践层面剖析乡村旅游与脱贫攻坚之间的内在联系，结合沈阳市乡村旅游助推脱贫攻坚的实地调研与考察，对目前沈阳市乡村旅游助推贫困地区脱贫攻坚现状进行科学研判，探索了适用于区域的乡村旅游助推贫困地区的脱贫攻坚的“沈阳模式”，并为巩固沈阳市贫困地区的脱贫攻坚成果提供具有可操作性的对策建议。

2．乡村旅游助推沈阳市脱贫攻坚存在问题

通过对沈阳市乡村旅游设施进行调查，想要找出沈阳市乡村旅游助推脱贫攻坚的过程中存在的一些问题。

第一，乡村旅游产品种类单一，整体缺乏核心竞争力。随着经济的发展，人们的生活水平得到提高，对于旅游地的质量和特色的要求也越来越高，但目前乡村旅游产业较为单一，结合多个乡村旅游景区来看，旅游主题特色雷同，缺少各自的内涵和特色，并没有深度发掘旅游产品内在的文化价值和收藏价值，这也导致乡村旅游产品缺乏核心竞争力，对游客缺乏吸引力。例如沈阳市乡村普遍存在的农家乐形式乡村餐饮，由于同质化与重复化的单一乡村旅游产品形式导致与本地区的乡村旅游特色脱钩。

第二，扶贫对象自我脱贫意识不强。一方面，近年来国家对于贫困地区给予经济、政治等各方面的大力支持，乡村村民生活得到一定改善，部分村民生活需求得到满足，以至于在推行旅游扶贫的过程中，村民的主观意愿并不强烈贫困地区脱贫缺少内生动力，脱贫的主角意识不强，“等靠要”的思想仍未被破除掉。另一方面，乡村旅游精准扶贫的目的是使贫困人口的生活条件得到明显改善，而在农村贫困人口中，墨守成规的思想观念仍是主流，参与旅游业发展的贫困人口比较分散，甚至有的干脆放弃，扶贫效果不明显。

第三，开发建设不能结合自身实际，发展眼光短浅。少数村集体出现思想落后，经营方式不合理等问题。农村集体对乡村旅游的招商引资比较消极，仍然将重点放在农作上，忽略了第三产业丰厚的附加值。其次村集体财务管理不规范，导致对应乡村旅游的资金使用不善。对本村的营销管理理念永远处于初级阶段，在营销策略的制定和运用上较为单一应用最多的营销手段仍是媒介广告。还有部分村集体不能科学的认识自身现状，急于求成，为了吸引游客兴建与当地文化特色不符的建筑，显得格格不入的同时，也破坏了原本的自然资源和生态环境。

3．乡村旅游助推沈阳市脱贫攻坚战略实施的对策建议

党中央高度关注扶贫工作，明确提出到2020年我国农村贫困人口要全部脱贫，全面建成小康社会。在这次扶贫攻坚战中，旅游成为了主战场。

首先，应紧紧围绕全省确定的“十三五”期间建档立卡贫困人口为目标，选准落点，精准发力。一方面，开展好试点工作。各级旅游部门应加强与扶贫部门的协调配合，指导、制订试点工作方案，组织好项目实施，让贫困群众分享到旅游资源开发的成果和旅游产业发展的红利。另一方面，未来旅游扶贫的重点任务，旅游部门和扶贫部门要根据资源特点，准确查找全省贫困村和旅游扶贫城市名单“先简后难”的原则和集中安排决定。乡村旅游的发展有着巨大的潜力和前景，有着比较好的资源、交通等基础设施条件，保证了这些贫困村走在前列以发展乡村旅游为突破口。

第二，要把项目做好。这个旅游扶贫成效的关键在于旅游扶贫项目的选择旅游业。本课题积极研究缓解贫困地区乡村旅游贫困的有效措施，形成一系列带动性强、示范性好的乡村旅游项目，促进贫困地区乡村旅游发展，加快贫困人口的脱贫步伐，消除贫困和实施好乡村旅游扶贫规划，利用适当的人力资源编制乡村旅游发展规划，可以实施并迅速摆脱贫困。按照量力而行的原则，结合经济实际，积极推进道路交通、美食、酒店等基础设施建设项目，鉴于发展乡村旅游必须保护的传统民居和文化遗产，应组织好环境影响评估、保护和修复工作。

第三，加强引导。之后积极把各类资源整合到贫困人口的实际困难中，在直接补贴、信贷贴息、保费补贴、夫妻帮扶、人才培养、财富收入等方面过度扶持。预计起飞时间耳朵。活跃贫困人口以商品生产、餐饮服务、住宿接待、商务活动、景区管理、房地产经营和企业就业等形式参与旅游业，参与旅游接待、旅游服务、旅游项目，维护、生产和销售商品，有效利用农村剩余劳动力，提高贫困人口的收入和生活水平。

第四，必须强调培训人事农村旅游业扶贫试点培训应在“走出去”倡议的框架内进行。培训政策资金的积极发展和使用已取得很大进展。帮助贫困家庭获得诸如餐饮、休闲、娱乐、娱乐、导游和手工艺品等实际旅游技能，在贫困地区发展当地技能，建设穷人的能力，并加强基础设施他们自己的发展。

第五，乡村旅游助推沈阳市脱贫攻坚战略的实施需要各部门齐抓共管、各群体各司其职。从农村旅游业发展的利益相关者的角度来看，沈阳市脱贫攻坚战略的执行取决于政府、旅游企业之间的合作与互助。农民和游客农村的作为这一分析的基础，对不同利益攸关方在促进执行沈阳市减贫战略方面的农村旅游路线进行了单独分析。

（1）政府引导构建乡村旅游新环境

政府是政策制定者，在脱贫攻坚战略实施中发挥着重要的引领与管理作用。乡村旅游助推沈阳市脱贫攻坚战略实施需要政府的大力引导与支持，本着鼓励创新、因地制宜、农民为主和包容审慎等原则，制定乡村旅游助推沈阳市脱贫攻坚战略实施的监管规则。政府要支持农村创业，鼓励返乡农民工、大学毕业生和大学生村官等群体充分利用乡村资源，发挥自然资源、文化民俗以及土特产品等旅游资源优势。同时，政府必须让社会资本参与农村旅游业的发展，并支持在有效管理的基础上对农村地区进行社会资本投资。

（2）企业积极培育创新旅游新业态

随着城市居民的可支配收入和休闲时间的增多，工作生活产生了各种负担。现在农村旅游需求旺盛，乡村旅游促进了沈阳市脱贫攻坚战略的实施，为乡村旅游的转型升级带来了新的契机。旅游企业应为发挥以点带面的示范带动作用，在乡村旅游领域探索和推广乡村旅游高质量发展新模式。

（3）农民注入乡村旅游发展新观念

农民是农村旅游实施沈阳市消除贫困共讲战略的重要贡献者和收益者。为了实现农村振兴，农民要积极改变旧观念，拓宽发展方向，丰富实践经验，农民要加强农村旅游发展和农村振兴战略的整体意识，加强自身生命功能，加强农村振兴战略促进乡村旅游发展，为沈阳市的扶贫战略贡献自己的力量，同时鼓励大学和技术部门参与扶农服务，鼓励农民到学校参加教育。通过理论学习、经验交流和现场参观等方式，从技术咨询、创新经验、信息共享等方面对农民进行教育，解决农民在农村旅游建设和发展过程中的实际困难和问题。

（4）游客拉动乡村旅游消费新需求

游客作为农村旅游活动的需求者和体验者，旅游供给侧结构性改革日益深化，游客对农村旅游的要求不断增加。鼓励游客积极参与乡村旅游活动，加大对“后备箱文化”的宣传和推广，促使游客食在乡村、住在乡村、行在乡村、游在乡村、购在乡村、娱在乡村。依据游客的旅游需求，不断开发乡村旅游产品，丰富乡村旅游项目，以供给侧改革思想推动沈阳市乡村旅游的高质量发展，从而实现城市的脱贫攻坚战略实施。

发展乡村旅游，推进“旅游+农业”，有利于农业产业结构的调整，有利于农业由个体农业向多元化农业转变，有利于粗放型经济向经济型转变，有利于农业经济的可持续发展提高农业效益与农村经济水平发展乡村旅游的发展和“乡村振兴战略”的推广，促进了不同资源在农村地区的有效配置，导致农村生产要素趋同，促进农村基础设施建设和发展，改善农村发展环境外观。那个乡村旅游的发展和“旅游文化”的推广，促进乡村文化手工艺的传承以及旧村落和旧建筑的保护乌德，那个发展乡村旅游，推进“旅游扶贫”，拓宽农民增收渠道，农民收入持续快速增长，落后贫困状况发生深刻变化，农民继续前进，脱贫致富大胆。大胆。此外，旅游扶贫不仅减轻了经济上的贫困，而且也减轻了精神上的贫困。