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弄潮儿向涛头立
【2021-04-28 来源:省委宣传部政策法规处】

辽南名镇水师营腹地有这样一个村子,它是旅顺口区的生态涵养心脏,地处旅顺国家风景名胜区核心景区,国家AAAA级旅游景区,辖区面积6.79平方公里,植被覆盖率82%,森林面积占到52%,村民1463户,4126人;它是大连十大美丽乡村、辽宁省环境优美村、全国休闲与乡村旅游示范点、全国农业科普示范基地、2015年中国最美乡村文明风尚村镇、2016年中国美丽乡村百佳范例、2017年中国最美村镇50强、全国小康明星示范村标兵。2019年,全村实现社会总收入20.5亿元,人均年收入2.6万元,村级可支配财力达到1559万元,是名副其实的富裕村。它就是经济富庶、人杰地灵、蜚声全国的小南村。

“一年一个样,年年都变样,越变越像样,全国做榜样”

——这是小南村的目标,也是小南人的承诺,更是历史真实的写照。

小南村地处大连市旅顺口区中心,随着区委、区政府迁入水师营街道,加快了城市化进程的步伐。特别是全国青年创业致富带头人、全国新农村建设典型人物、全国乡村游先进工作者、辽宁省星火带头人标兵、大连市劳动模范、小南村的当家人——解麟海,高瞻远瞩,带领小南人在本世纪初就确立了“谋求新跨越、勇当排头兵”的发展目标,形成了“农业现代化、园林精品化、旅游品牌化、投资多元化”的发展思路,提出了“转型发展建设创新小南,民生优先建设幸福小南,文化强村建设文明小南,生态靓村建设秀美小南”的发展理念,制定了“打造辽宁乡村旅游第一村”的发展蓝图,充分发挥优势,努力激发活力,用智慧和汗水浇灌出了一个全国小康示范村。

小南村人多地少,人均耕地面积不足0.3亩,地处生态涵养区,限制了工业的发展。随着城市化发展的提速,小南村部分村民相继搬上了新楼房,失地农民逐年增多,就业生活问题亟待解决。面对此困境,小南村两委班子及时调整产业结构,转换经营模式,抓住旅顺全面对外开放的发展契机,把目光瞄上了乡村旅游业,全力发展绿色经济和旅游经济。从此,小南村坚持绿色发展理念,以生态为本,以文化为魂,大力发展以集体经济为主导的特色乡村旅游产业,完成了由乱到治、由穷到富的蜕变。

认准了乡村旅游振兴发展的路子,小南村筹措资金建设了七彩南山景区,景区内先后建成国内首个“太空植物王国”,东北地区蝴蝶品种最多、规模最大、蝶文化内容最丰富的大连市首家蝶恋花蝴蝶园,自开业以来,景区已在200多家旅行社进行推广,年接待国内外游客近15万人次,年收入800多万元。小南村并没有满足于单纯的观光旅游模式,而是不断开发新的旅游资源。建设了以影视文化产业为主的“闯关东影视基地”;发挥当地优势,以各种果树、蔬菜和蝴蝶养殖、太空植物种植等特色资源产品为主的采摘游和生态体验游;创新推出儿童成长乐园、地震体验平台、太空植物栽种、小动物喂养、放飞蝴蝶、祈福、采摘、4D影院、糖鼓火烧、蝴蝶标本制作、剪纸、喂鱼等12项体验项目,大大丰富了乡村游体验内容,也成为大连市著名的研学基地。

为了不断升级旅游配套设施,小南村充分利用地处旅顺口区风景名胜核心区的地理位置优势,依托村内近现代历史人文文化内涵,按照建设和保护并重的思路,坚持走绿色发展道路,统筹山水林田路系统化治理,实现人与自然和谐共生发展,走出绿水青山就是金山银山之路。村委会先后投资1000多万元,积极开展村容村貌整治,实现了绿化、美化、亮化、道路和综合服务五统一。

经过多年的努力,小南村以现代服务业为重点的经济结构调整成效初现,传统产业档次和水平得到了极大的改造和提升,经济运行呈现出“层次调高、行业调新、产品调优、市场调外、机制调活、效益调高”的良好态势。

“发展为了村民,发展依靠村民,发展成果由村民共享”

——这是发展的出发点,也是发展的落脚点,更是小南村一以贯之的理念。

“民声之上凸显民生本色”,在小南村“问政于民、问计于民、问需于民”是发扬民主、科学决策的依据和根本。随着旅顺口区委、区政府的迁入,拉开了小南村城市化进程的序幕,面对零散的土地、失地的农民,村两委一班人绞尽脑汁、想尽办法,探索出独具特色的土地流转、股权量化制度,使资产“润物无声”的惠及百姓,使土地“因地制宜”的发挥效力,使农民“按部就班”的成为市民,使村庄“循序渐进”的成为社区,让土里刨食、靠天吃饭的农民过上了生有所靠、老有所养、学有所教、病有所医、住有所居,无忧无虑的生活。

在经营主体上,村里的发展始终坚持以集体经济为主线,充分调动农民、合作社等深入参与的多种经营主体共同发展模式,取得显著效果。在管理方式上,小南村改变过去单纯集体领导模式,实行村民共同参与、多种经营主体协调促进、村民监督、村集体经济组织落实的新模式,促进了村域经济健康快速发展。

小南村遵循“普遍受惠,适度区别;尊重历史,着眼发展;热爱小南,共建共享;先期试行,逐步完善;共同自觉维护集体经济利益,创建和谐”的原则,以面推进,纵深发展,2008年村里将集体企业骏景汽车美容中心、松树山堡垒、会见所50%股权无偿量化给村民。为了更好地管理好现有集体资产,小南村成立了资产管理公司,在全省率先推出了集体资产股份量化模式,村民分享集体经济发展红利。为盘活村级集体资产,成立了以小南村经济联合社为主的9家合作社,集体资产70%—100%量化到全体村民,小南村原籍村民均享受每人23000元股本金,每年都可得到一定的红利。村党委的口号是:“在致富的路上,一个都不能少”。

大河有水小河满,村强民必富。在集体经济不断发展壮大的情况下,村两委高度重视村民的生产生活,着力解决好村民最关心、最直接、最现实的利益问题。突出抓好农民就业问题,围绕乡村旅游产业,依托村办企业和合作社提供的就业岗位,有效的解决了当地300多名剩余劳动力就业问题,带动了农民参与美丽乡村建设的积极性。同时先后出台几十项惠民举措,统筹抓好现有的村务公开、村民自治、股权分红、农民福利、养老保障等一系列工作,推出村民每年免费体检、免费旅游、免费郊游等活动,建立起小南村一整套幸福指数保障体系,实现全村村民住有所居、病有所医、老有所养。在喜迎建国70周年之际,为全村村民、党员免费发放七彩南山景区灯光展门票4200余张,价值26万元,先后推出村民免费领取十年水暖气补助等近20项福利。小南村秉承“生产、生活、生态和幸福生活”的发展思路,坚持民生优先,注重乡村文明,将发展成果惠及到每个村民,实现全村居民对美好生活的满足感、获得感和幸福感。

夜幕降临,悠扬的音乐声传来。在村里的广场,村民们在那里做健身操,和谐美妙的乐曲在小南村的山间萦绕。如今的小南人过上了城里人的生活,村民们走到哪,一说是小南村的人,脸上都带着难以抑制的笑容。

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”

——这是宏伟蓝图的描绘,也是长远规划的未来,更是全面建成小康社会的客观要求。

面对未来,小南村党委不忘初心,为人民谋幸福,为国家谋发展,全面实施新一轮乡村振兴战略布局,按照创新、协调、绿色、开放、共享、美丽的发展理念,全面推进强村富民综合改革,建设中国美丽村庄。打造旅顺中部山、林、泉、城乡村综合产业带,规划建设现代化乡村休闲、旅游、度假核心区,以美丽乡村为依托,以乡村特色产品为支撑,将小南村打造成为功能完善、布局合理、景色优美、环境优良的东北亚乡村综合旅游目的地。

目前,村党委全力攻坚,正在引入大连润生国际养生有限公司,建设国际康养中心项目。另一方面积极利用全村三面环山的地域和生态优势,实施一户一策房屋改造,保存纯粹田园式的居住环境,计划开展民宿产业试点,发展乡村旅居和健康养老产业。同时,积极开展资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”工作,分别利用12万平方米村集体经济性建设用地和12万平方米的荒山荒地折现入股,与工商企业共同建设经营,村民享受股份和利润分红,实现多元化经营主体“共建共营、共营共享、共营多赢”目标。

“上下同欲者胜,风雨同舟者兴。”小南村发展的最大受益者是百姓,面对未来的发展和生活,小南村的村民信心满满。未来的发展中,小南村集体资产股权量化将进一步扩大;村规民约中百姓的福利将进一步提高;发展都市化农业的步伐将进一步加快;百姓的居住环境将进一步改善;影响深远的建设项目将进一步推进;小南村作为旅顺第一村的地位将进一步巩固;全面建成小康社会的目标将进一步实现。

 “弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿”,满怀豪情的小南人,一定会因地制宜,扬其所长,避其所短,坚持走乡村绿色发展道路,在全面建成小康社会的道路上抓铁有痕、踏雪有迹,小南村人的幸福家园梦想又将扬帆起航。