近年来,五台子村不断探索加快推进农村全面小康社会建设,实践工作中走出了一条以“党建+乡村综合治理”为依托的工作模式,为农村经济社会持续健康发展探索出了一套行之有效的办法。通过积极发挥基层党组织引领作用,推动乡村自治、德治、法治建设,助推实现共建共治共享的农村综合治理格局。五台子村先后获得省级科技示范村,锦州市建设社会主义新农村示范村、最美乡村,黑山县文明村、先进党支部等荣誉称号。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

五台子村位于大虎山镇东南部,全村面积11.6平方公里,耕地面积9805亩,其中棚室面积3000亩。下辖3个自然屯,7个村民小组,村民821户,人口2416人。村党支部现有党员76名,3个党小组。2019年村集体经济收入10万元,人均纯收入1.85万元。

二、“党建+”模式引领乡村综合治理作用

(一)以“党建+”模式推进美丽乡村建设

2017年五台子村被锦州市委、市政府评为最美乡村。以党建为核心,积极开展美丽乡村建设,积极探索建设幸福和谐大埔的发展思路,加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设,实现村屯净化管理。在田园乡居方面依托原有村庄形成完善配套;在种植示范区方面沿省道形成成规模品质较好的风景树、花卉、精品蔬菜的种植示范区 ;在特色农庄方面利用靠近省道和东沙河的留白用地开展特色农庄为主题的农家乐及垂钓等项目;在种植体验区方面通过特色种植发展风景树、棚菜、玉米的种植农业体验休闲旅游;在冷链物流方面依托现有物流基地建设冷库及初加工场地,发展精品菜及花卉批发等项目。充分发挥基层党组织引领作用,结合五台子现有资源,科学合理规划,推动农村生态经济发展,打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

(二)以“党建+”模式完善基础设施建设

2017年被评为锦州市建设社会主义新农村示范村。以党建为引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,服务项目建设,完成村内美化、亮化、净化、绿化、硬化程等基础设施建设,整体村内设施环境得到极大改善。美化工程:维修村部280平米,村部内一站五室齐全;净化工程:投资14万元,动用抓钩机80小时、人工600余人次,清理四堆7300立,新建垃圾池24个。同时制定村规民约,聘用保洁员5人,配备垃圾车2台,建立了“户集、村收”的处理模式,并安排专人定期对垃圾池采取规范化处理,保持环境整洁;绿化工程:在主要街路两侧栽植金叶榆2300棵、红叶李800棵;栽植金叶榆、红叶李160株;栽植不同绿化树种1万株,绿化树下栽花种草,在村前街规划设计一条330米长,10米宽的景观绿化带;硬化工程:村内主要道路两侧新修石砌边沟5200米,新修石砌边沟4800延长米,新修水泥路面12.5公里,对全村道路全部进行了硬化,达到了道路硬化无死角;亮化工程:在环路两侧安装路灯181盏。

(三)以“党建+”丰富乡村精神文明建设

千方百计丰富村民的业余文化生活,使过去的软弱涣散村一跃成为省级文明村、国家生态村。一是完善村级文化场所建设:在2017年被市政府评为农村示范文化广场,投资40万元,新建文化广场1800平米、新建篮球场地500平米,广场全部实现大理石板硬化,安装LED高杆灯两盏。投资25万元,修建文化墙1700延长米。投资35万元,对主要街路两侧围墙3500延长米进行了统一修缮和粉刷。投资42万元,新建占地400平方米的活动中心,内设有乒乓球场、羽毛球场、高标准公共厕所等。投资12万元,在村口建占地240平方米景观标志,动迁两户人家,立标志性石头,栽植景观树、种植草坪。二是开展农家书屋读书活动,村部设有图书馆、电教室,书屋藏书千余册,设计政治、历史、少儿等六大类,每年组织阅读爱好者开展读书活动,发挥党员的先锋带动作用,党员带头读书、讲书,在传播知识的同时丰富精神文明生活。三是组织文化活动,村内自发组建广场舞团队,利用村文化广场锻炼身体、丰富百姓休闲生活。定期组织村民观看露天电影,观看战争、爱国主题电影,将以影片形式弘扬爱国主义教育。利用村活动室,开展全县乒乓球比赛,切磋球技丰富体育生活。

(四)以“党建+”模式规范制度管理

2016年被市委评为基层党组织规范化建设“标兵”单位,通过“党建+”规范了村内各项规章制度,完善了党建的管理机制,规范了党建的工作制度,提高了党建服务水平。村内制订了《五台子村村规民约》和《保洁员管理制度》,安排环境整治专项资金28万元,全面清除露天厕所,建成标准化公厕1座,每条街巷修建垃圾池,成立专门的保洁队伍,按照资源化、无害化,推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、区处理”新模式。污水集中处理,达排标放,卫生户、卫生厕所比率达98%以上。实现了环境净化、公路硬化、通道绿化、小区亮化、村庄美化。在村容镇貌和环境卫生管理方面,制订了《村容村貌管理制度》,责任分工明确,片区划分清晰,包卫生、包绿化、包秩序,实行统一领导、 属地负责、 专人管理与群众管理相结合的原则。同时做到后期保障制度及资金管理制度齐全,管理规范。

三、存在问题及原因

五台子村通过党建+模式在乡村综合治理方面取得了较好的成绩,但是也存在着一些问题:

(一)党员结构老龄化,先锋带头作用发挥不充分。

一方面村内党员结构不合理,老龄化现象严重,在组织学习过程中,部分党员理论学习的积极性不高,对党的政策掌握不深不透。有的党员对理论学习还不够重视,有的年龄大的党员,行动不变,存在缺席现象。部分党员自学时间少,对党的理论掌握的不深刻不透彻。另一方面党员先锋模范用发挥不够。部分党员在农村经济发展、科学致富方面带头作用发挥不明显,在服务群众的事情上参与度还不够高,解决群众的难题还太少,还需要加强服务群众工作。

(二)集体经济发展投入不足,后劲不大。

乡村建设基本都是基础设施的投入,资金投入和项目建设主要是环境治理、基础设施和公共服务,在有效益回报的项目投资少,发展农业、种植业投资回报期长,较难吸引社会资本方的投入,一方面政府投资总量有限,只能优先满足环境治理和基础设施配套;另一方面产业发展投资较大,村集体经济薄弱,合作社不发达。

四、下一步工作计划

(一)加强主体责任,提高思想政治建设和作风建设

把加强村级班子建设作为推动乡村综合治理的重要支撑,完善组织领导机制,在推进党建+工作中,班子成员起到带头作用,村两委要在不断加强自身思想政治建设和作风建设同时,增强大局意识、经济意识、政策观念和法律观念,转变思想方式,改进工作方法,结合本村实际情况,确立积极发展思路。做好民主决策,规范村内“三重一大”事项的公开、公示政策。

(二)注入新鲜活力,做好新党员的发展培养工作

注重在党建+工作中表现优秀的青年人发现、培养、考察入党积极分子的工作,把具有高中以上学历、拥有一技之长的农民作为党员发展重点对象,以“讲奉献有作为、有素质敢担当”为标准培养后备干部,增强党员的荣誉感、成就感和投.身美丽乡村建设的积极性。

(三)改变资金投入方式,引入社会资本投入

一是加强政策指导,统筹村内集体使用资金,提高涉农资金的使用效率,充分撬动社会资本,减轻村财政负担,创造价值,提高村民收入;二是积极探索建立合作社+土地+农户等新型经营管理模式,多元化筹集建设资金,鼓励和引导社会资本参与乡村建设。三是要因地制宜培育和发展主导产业,实现一村一品、一乡一业,积极培育新型农业经营主体。