根据阜新市全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动要求,细河区委宣传部成立专题调研组,围绕社区党的建设工作和疫情防控工作对细河区玉丰街道爱民社区开展调研工作。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

爱民社区地处细河区玉丰街道,辖区面积7600平方米,4个党支部、164名党员。近年以来,爱民社区党总支以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大报告精神,以为人民群众服务为核心、以提升党员整体素质为主线,持“加强党建组织建设促发展”的工作思路,以抓政治建设、学习教育、群众工作为重点,充分发挥社区党员、在职党员服务群众能力,发挥战斗堡垒作用,不断提升社区服务水平和治理能力、经济文化建设,扎实推进各类党组织的党建工作。自习近平总书记在2020年1月25日中央政治局常委会上吹响“打赢新型冠状肺炎阻击战”号角以来,爱民社区在党支部的坚强领导下,紧紧围绕抗击新冠肺炎中心工作,强化党建工作引领,组织市直机关下沉人员、社区干部、党员、志愿者,认真贯彻、落实习近平总书记“社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线”指示精神,提高政治站位,动员、领导社区居民开展抗击新冠肺炎的人民战争,并取得了阶段性胜利。为强化新冠肺炎疫情的防控,玉丰街道爱民社区党总支充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,通过领导带头、总支攻坚、党员冲锋,全力维护辖区人民群众身体健康和社会公共秩序稳定。在这场没有硝烟的战争中,爱民社区党总支践行初心使命、发挥堡垒作用、动员各方力量、筑牢疫情防线,党员干部用一颗红心、满腔忠诚,战疫情、保家园,谱写了新时代共产党员新风采。

二、党建工作具体措施及成效

(一)围绕“四个突出”,把政治建设放在首位

爱民社区党总支紧紧围绕从严治党要求,以“突出政治功能、思想引领、基础建设、作用发挥”,切实提升基层支部组织力建设,坚持把党的政治建设摆在首位、落到实处。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治思想教育的主线,建立了自上而下、环环相扣的党建责任体系。通过党建主体责任的层层压实,推动各项工作有效落实,制定了党建工作计划。将党建工作具体化,充分发挥各支部书记、委员和党小组长的作用,把各项党建工作量化到各支部。

(二)强化“红色阵地”,提升基层党组织组织力

爱民社区党总支围绕提升基层组织力,重点打造党员活动、党建宣传、党员服务三大阵地,努力发挥基层组织作用,推进党的基层建设工作。创新工作思路,拓宽党建阵地建设渠道。按照标准化建设要求,整合各支部现有资源,完善室内布局,充分发挥“一室多用”的综合效用,把支部活动室打造为党员活动中心、学习培训中心、便民服务中心、调解说理中心。注重用“活”服务阵地,各支部在坚持“三会一课”制度的基础上,定期举行微党课活动,结合实际完善党员教育、管理和服务三大类制度,提升党员队伍战斗力。

(三)抓好“学习载体”,理论业务融合促实效

严格落实“三会一课”制度,加强对制度落实情况的考核,引导激励党员在学习党的十九大精神、党章党规以及习近平总书记系列重要讲话中走在前列,牢固树立“四个意识”,提升党员服务群众、服务基层的能力。利用微信,通过建立公众号、党务工作群等方式,定期发布党建要闻、先进典型、经验做法、学习素材等。“线下”通过在社区文化广场等群众集聚中心,定时更新以十九大精神、党建信息、廉政文化、综治信访维稳、人口与计划生育服务、社会公共事务等为主题的宣传栏,把十九大精神和党建文化融入群众文化生活中,实现党建工作实体化宣传教育。

(四)树立“党员先锋”,立足实践落实为民服务

以党员带头实践为重点,定期组织开展党员主题活动,引领党员在交通劝导、清洁卫生、邻里矛盾纠纷调处等方面发挥作用。推广党员示范服务岗,提升党员为民服务意识,帮助群众解决实际困难。根据群众需求,开展“在职党员进社区”、“志愿者服务队”等特色活动,引导广大社区党员亮身份、明职责、争先锋,实现群众需求和党员特长的有效对接,拓宽广大普通党员发挥作用、服务群众的途径和渠道,架起党群之间的“连心桥”,进一步提高服务群众能力。

党建品牌更加凸显,提升服务意识。民社区党总支始终以党建工作为中心 ,通过“东方之韵”艺术团、“居家养老服务队”、“妇女儿童服务队”等服务队为抓手开展服务,形成“党建+443”为特色的党建品牌,使社区与居民群众联系不断加深。

(五)坚持“党建+创建卫生城市整治”

以区域型党支部为突破口,按照“四步工作法”,通过协助物业、建立居民微信群、成立业主委员会、拆除违建,分类逐步实施,有序开展老旧小区改造工作。自阜新市创建卫生城市工作开展以来,爱民社区坚持党建引领,狠抓创卫工作,组织引导广大党员以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,结合每月主题党日活动、无职党员设岗定责等服务载体,建立了“支部+党员志愿者”的“创卫”工作模式,开展环境卫生整治、创卫志愿宣传、日常环境卫生巡查等“创卫”活动,让党旗始终飘扬在“创卫”一线,充分发挥了党组织在“创卫”中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

1、党建引领,支部带动。社区党总支利用每月主题党日活动组织党员志愿者开展环境卫生整治志愿服务活动40余次,发放“双创”宣传资料1000余份;利用社区党员微信群发送双创信息100条。

2、营造氛围,志愿服务。在居民小区悬挂创城、创卫横幅、在辖区网点利用LED显示屏播放创卫宣传口号;组织党员志愿者们通过上门入户发放宣传材料、答题卡向居民宣传爱国卫生法制知识和科普卫生健康知识及开展创建卫生城市卫生知识问卷调查,提高居民卫生意识、养成卫生文明习惯的目的,营造了整齐、卫生、干净的社区环境,促进了创建卫生城市工作的深入开展。组织党员志愿者当起了搬运工、清扫工,使环境面貌得到较大改善。

3、日常巡查,督促整改。社区“两委”干部、网格信息员组成环境卫生巡查小组,每天对辖区内主干道、居民区乱贴的小广告、乱堆乱放,卫生死角、占通经营等不文明现象进行劝导和整治,及时发现问题,采取措施及时整改。

爱民社区通过“党建+”引领,组织开展“双创”志愿者活动,对辖区环境卫生不间断进行整治,带动居民养成自觉保持环境卫生的习惯,提高社区环境的治理效能,不断提升居民环保意识,推动社区创卫工作常态。

(六)坚持“党建+社会矛盾综合治理”

爱民社区靠前服务,通过了解社情民意,充分发挥党群服务中心功能,提供“一站式”服务,强化与群众沟通,增强基层党组织凝聚力,打通联系服务群众“最后一公里”,排查矛盾纠纷12起,化解率达100%,办理信访案件6起,群众信 访满意率95%以上。

在近几年的工作中,爱民社区以服务意识为抓手,充分认识抓好社区基层党建的重要意义,着力构建“党建+”工作方法,以高质量党建引航社区基层治理,为坚决夺取疫情防控、创建卫生城市双胜利营造安定和谐的环境。

三、疫情防控工作成效及经验

(一)落实责任强担当,画好防疫“同心圆”

面对突如其来的疫情侵袭,社区党总支守初心、担使命。在市党委、政府的坚强领导下,全面动员打响疫情防控阻击战。发挥社区党总支战斗堡垒作用,召集下沉单位召开疫情防控联席会议,统一思想、强化领导、整合资源、联合行动,成立了社区防疫联防联控工作领导小组,确保防疫工作第一时间安排、第一时间行动。

(二)优化分工抓摸排,织密防疫“四张网”

一是织密防疫“责任网”,建立五级网格制,实行区、街道包保,社区党总支、小区(金府花园小区和部队家属院两个小区,分别由社区书记、物业经理负责)、片区(社区工作人员任片长)、楼院(社区公益岗人员任楼长)、单元(本单元党员任单元长),五级网格化管理。落实24小时值班制度,社区工作人员通过走访调查、进家入户,采取“白+黑”的工作模式,开展“全方位”“地毯式”入户摸排,对辖区700多户居民逐户逐人进行登记核实;对长期无人的住户,采取电话、微信等方式摸排;对外来人员、返乡人员进行再三询问记录核实。二是织密防疫“情报网”,建立来社区人员信息台账,完善补充来社区人员亲密接触人员信息,做到了底数清、数据准,不落一户、不漏一人。三是织密防疫“管控网”,对疫区返乡人员进行“一对一”管控。单元长根据人员不同情况制定管控方案,及时掌握来社区人员信息和需求,及时上报社区,全部建立动态监管机制。社区工作人员、志愿者、单元长主动为居家观察人员代购日常生活用品,保证了居家观察人员日常生活不受影响。同时也做好了管控人员情绪安抚,确保重点区域、重点人员家里“外人进不去、家人不乱窜”。四是织密防疫“检测网”。社区与共驻共建单位组建“党员突击队”,持续不停在辖区巡逻检查,劝散聚会人群,为其普及防疫知识,通报最新的疫情信息;党总支抽调在职党员、党员志愿者、下沉志愿者,排查登记外来车辆、外来人员,约束人员外出活动的频率,对不戴口罩、人员扎堆、串门等行为进行劝导,切实做到外防输入、内防扩散。

(三)全民动员广宣传,拉紧防疫“警戒线”

一是社区利用社区“党员微信群”、行走小广播等宣传平台滚动式发布“致居民群众的一封信、防疫通告等疫区返乡人员告知书、阜新市新型冠状病毒的肺炎疫情联防联控工作指挥部办公室公告、预防新型冠状病毒感染的肺炎口罩使用指南"等疫情防治知识和防控要求。二是在街道、小区、楼栋醒目位置张贴有关疫情的通告、海报、倡议书300余张,悬挂横幅29条,引导居民正确防控新冠病毒,使其不乱跑、不恐慌、不传谣、不信谣,不断提高了居民对新冠病毒的认知度。三是单元长在疫区返乡人员居住地楼道、单元门张贴温馨提示,强化疫区返乡人员的自我管理意识,增强居民自身防控意识,发挥居民群众互相监督作用,确保居民的人身安全和生命健康。四是由单元长组建义务巡逻宣传队,通过“行走”的音响,播报“防疫温馨提示”,接地气的宣传方式和通俗易懂的语言,提醒广大居民群众勤洗手、常通风、戴口罩、少出门、杜绝探亲访友和聚餐聚会,营造出社区防疫宣传的浓厚氛围。“为人民服务是我们的使命,我们党员就是应该站在疫情防控第一线。”单元长们动情地说。

疫情无情人有情,敢于担当显真情。自从疫情发生以来,爱民社区党总支带领党员们用行动处处体现了当代雷锋的奉献精神。党员们纷纷损款损物。党员付先生,千方百计买到口罩、消毒水等亲自送到社区。在第五十七个“学雷锋”纪念日到来之际,爱民社区党总支充分发挥党组织和党员干部在疫情防控阻击战中的战斗堡垒和先锋模范作用,社区党总支书记立刻联系组织党员捐款,很多党员以实际行动践行共产党员的初心使命,发扬"一方有难,八方支援"的优良传统和人道主义精神,齐心协力,同舟共济,用爱心彰显社会责任。为减少人员聚集,此次自愿捐款采取现场错峰捐、委托他人捐、微信转账捐等多种形式,认真组织开展捐款工作。此次收到党员捐款共计9327元。

四、存在的问题

(一)在社区党建方面

目前,社区虽建立健全共驻共建工作机制,但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够,共建意识不强,支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确,没有建立层层负责和专人负责等责任制。

(二)在疫情防控方面

一是基层社会治理力量仍然薄弱。社区是疫情防控的最前线,但社区干部、网格员数量偏少、力量较为薄弱,面对艰巨繁重的防控检查、上门随访、基础排摸、居家隔离服务等抗疫工作,容易造成工作疏漏。且抗疫时间拉长导致工作人员疲劳应战。社会组织参与抗疫的防护保障、基本物资保障不足,降低了志愿服务积极性。二是大数据支撑能力有待提升。疫情中暴露出数据开放共享协同应用不够,部分数据归集的及时性、准确性还有待提升,“条”“块”分割的体制架构影响到部门、单位间的数据交换和共享,大数据信息还存在精准性不足和滞后的问题。三是目前外防输入工作形势较为严峻。有入境人员跨地域、多种交通工具流动,信息采集不全导致无法全过程排摸;点对点接回入境人员过程中少数存在没有严格落实零接触闭环,存在失控风险。