村级经济是乡镇经济的重要组成部分,发展壮大村级经济,是全面建设小康社会的坚强支柱,是实现农民共同富裕的重要手段,是推动乡村振兴的重要途径,是巩固农村政权的经济基础、维护社会和谐稳定的重要保证。按照省、市委宣传部关于开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动的部署安排,8月8日至14日,盘锦市大洼区委宣传部组织调研组,深入平安镇平安村,围绕平安村推进村经济发展开展了深入调研,通过走访、座谈等方式,了解现状、查找问题、提出建议,形成调研报告如下。

一、经验成效

近年来,平安村在上级党委政府的正确领导下,团结带领全村人民,抢抓机遇、迎难而上,顶压前行、锐意进取,经济社会各项事业取得丰硕成果,加快了发展步伐。

(一)加强党的领导,强化组织保障。平安村不断健全工作机制,实行党支部委员分工负责制,制定了党组织生活、党员联系服务群众等工作制度。村党组织相继开展了“联村联户、为民富民”“美丽乡村、人人参与、人人建设”等活动,多次召集党员、群众开会传达上级有关会议精神,让上级重要决策部署不折不扣落实到最末梢。村党组织积极引导村民过好自己的“节日”,建设好“家风”,在清明、端午、中秋、重阳等重大传统节日,突出朝鲜民族特色,开展“我们的节日”主题文化活动100余场次。村里还成立了由党员干部、社会爱心人士组成的党员“安心”志愿服务队,弘扬志愿精神、传递向善力量。志愿服务队以关爱空巢老人、留守儿童等群体为重点,利用空闲时间为他们打扫房间、洗衣服等,送去党的关怀和温暖。

(二)强化基础设施,改善村屯环境。为摆脱以前脏、乱、差的村屯环境,平安村以村党支部为核心,在党支部书记金勇同志的带领下建立村理事会、合作社、监理会、协会等村民组织,有效推进各项工作。结合实际,采取多项措施改变村屯面貌,村民按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的治理模式,共同发展,长效管理,先后投入310余万元,在全村实行“硬化、绿化、亮化、美化、净化”五大工程,铺设柏油路面9100平方米,修建入户桥120座,铺设甬路5000余平方米,在2017年实现硬化道路全覆盖。完善垃圾收运网络体系,推进“五进院”工作,天然气、壁挂炉清洁能源取暖实现全覆盖,全村电缆全部落地,极大地改善了群众生产生活的基础设施条件。

(三)打造朝鲜族特色酱菜品牌。2016年7月,在镇党委、政府的引导支持下,由平安村党支部牵头,组织群众制作朝鲜族特色酱菜。目前,主要供应市内机关、企事业单位食堂及周边城市,酱菜口味得到广大消费者一致好评。村党支部乘势而上,2018年底建成占地3000平方米的盘锦金昱元食品有限公司,现拥有酱菜厂房1000平方米,可生产打糕、辣白菜、泡菜等朝鲜族传统特色系列产品,注册了“权大嫂”商标,统一设计了品牌标识和产品包装。目前,累计销售特色酱菜40余吨,创造经济效益32万余元,实现村收入11万余元。

(四)坚持发展朝鲜族特色餐饮业。加大对平安村周边宅基地的土地流转,由镇统筹规划设计,对流转后的闲置土地进行综合利用,发展朝鲜族农家乐,打造“特色突出、风味独特、田园风情”的民俗餐饮休闲旅游度假区,以此吸引更多游客前来观光游览,增加村级收入,提高餐饮业对村级经济的贡献率。同时,销售朝鲜族米酒、饮料等特色商品,依托“互联网+”形式,拓宽销售渠道,将朝鲜族特色美食、商品销往全国各地。

(五)让“美丽乡村”带活“美丽经济”。让美丽乡村建设成果得释放,大力发展“民宿经济”,对原平安村老年协会旧址进行了改造,建设了5户精品民宿。在此基础上,将25户外出群众的民房改造成独门独院的民族风情民宿,让游客充分体验朝鲜族居民的日常生活和特色民俗。依托特色民宿和“全国文明村”殊荣,加大了投入力度,增加朝鲜族特色元素,让游客亲身体验异域风情。2018年,接待各地游客达到2.2万余人,创造经济效益43万余元,实现村收入15万元。

(六)让群众富在产业链上。在镇党委及政府的牵头引领下,每个村建立由村级党组织主导的股份制合作社,如:平安村农旅股份制合作社,把村民所有的固定资产、土地、林地等经营权进行评估折价,经村民代表会议同意后,作为入社股本,组织动员群众以资金、土地、产业等入股合作社,通过股份合作、利润返还等形式,实现群众合理分享全产业链增值收益,推动形成“党支部主导、合作社经营、老百姓分红、村集体增收”的经营模式。

二、存在的主要问题

1.合作社起步时间短。村集体经济底子薄,流动资金短缺。目前,只能开展一些小项目,对于建设资金投入大、建设周期长、发展前景的好项目,没有能力投入建设,对村集体经济发展形成了制约。

2.缺乏人才。平安村青年大多数外出务工,具有企业管理和先进技术的人才不多,造成了村集体经济发展后续乏力。

3.交通区位优势不明显。平安镇位于大洼区东侧,毗邻沈西工业大道,距离盘锦市区和大洼城区较远,无法更多地享受到城市发展带来的红利。

三、下步工作建议

(一)做好项目包装,积极对外招商。围绕十九大报告精神,结合乡村振兴战略,制定平安村近期和远期发展规划,同时,做好平安村旅游综合体项目包装,并以召开平安镇招商推介会为契机,积极对外进行招商,吸引有实力、有社会责任的大企业对平安村进行投资建设。努力将平安村建设成为“农业强、农村美、农民富”的新农村。

(二)创新经营方式,发展“民宿经济”。大力发展民宿产业,村民将房屋作为资产入股到村合作社或旅游公司,合作社将房屋改造成为民宿,由合作社统一管理,对外营业,房屋所有人将会获得房屋租金,同时,房屋所有人和投资人享有分红的权益。通过这种形式既增加了村民收入、盘活了村民固定财产,也增加了村集体收入。

(三)探索经营模式,打造特色小吃街。平安村现有餐饮以朝鲜族特色饮食为主,餐饮样式比较单一,下一步建议规划建设小吃一条街,发展旅游餐饮业,吸引周边的美食入驻平安村。小吃一条街开发建设由镇里统一规划、设计,由村里组织实施,可采用三种建设模式:一是村民可以在自家院内按照规划自行建设,建成后入股到村合作社;二是村民可以出资,由村里统一实施建设,根据出资多少确定股权;三是村民不出资、不建设,以自家宅院土地作为资产入股,由村集体积累资本建设,建成后村合作社占有高比例股份。小吃一条街建成后,村民可优先参与经营,形成一户一品不重样,同时对外招商,实行减免租金政策,使盘锦的特色美食及周边地区“少数民族”的特色小吃均可入驻。不断扩大对外宣传推广,吸引本地及周边外地游客,参与体验朝鲜民俗文化,逐步将平安村打造成为中国特色朝鲜民俗第一村。

(四)坚持发展反哺,促进产业融合。积极探索新发展模式,以发展第三产业为契机,带动一产和二产发展,将发展第三产业取得的效益反哺到一产和二产,发展精品农业和农产品深加工,打造平安村农产品品牌,提高农产品附加值,促进农民增收。

(五)积极“引贤下乡”,鼓励返乡创业。利用电视、微信等新媒体以及张贴、邮寄《致返乡务工人员的一封信》等方式多角度、全方位宣传返乡就业创业动态和政策。通过组织召开返乡就业创业人员座谈会、表彰投身家乡建设的乡贤、采访报道先进典型事迹等形式,鼓励群众就近就业创业,激发返乡群众的就业创业热情。积极搭建大众创业、万众创新平台,制定相关扶持政策,吸引外出务工人员返乡创业,将他们从外带回来的资金、技术和理念用于家乡建设。

(六)总结推广经验,全面有序铺开。及时总结平安村经济发展经验,通过经验介绍会、采访报道等形式进行宣传推广,引导各村通过学习和借鉴,结合自身实际,制定出行之有效的发展模式,力争各村都有村级经济,形成“一村一品、一村一特、一村一业”的特色产业发展格局,增强经济实力,实现乡村振兴。