当前兴城经济发展正处在转型升级的拐点期、科学布局的调整期、多元业态的融合期和滚石上山的攻坚期，如何提高产业结构层次、补齐区域发展短板、促进经济多元融合、推动经济高质量、可持续发展是摆在市委、市政府面前的一道现实课题。今年是兴城市构建全域经济新格局、破解兴城拐点的关键之年。发展全域经济就是立足县域，统筹推进人文经济、生态经济、产业经济、旅游经济等多种经济形态相互叠加、深度融合发展，从而形成优势突出、结构合理、多元发展、多极支撑的现代化经济体系。

一、发展全域经济的现实基础

第一，自然禀赋。一是区位优势。兴城市位于辽宁省西南、“辽西走廊”中部、渤海辽东湾西岸，地处东北、华北两大经济圈的“节点”，对两大经济板块形成双向辐射之势，既是辽宁乃至东北对外开放的桥头堡，也是京津冀产业转移重要承接地。四通八达的交通网络，为兴城对外开放创造了良好条件，京哈、京沈高速铁路、高速公路、滨海公路纵贯全境，乘动车组到北京只需2小时40分钟车程、到沈阳只需1小时20分钟车程。秦沈客运专线即将建成通车，届时对于推动兴城经济发展必将起到巨大拉动作用。二是资源优势。兴城集“城泉山海岛”为一地的旅游资源绝无仅有。宁远古城是我国目前保存最完整的四座明代古城之一，国家4A级景区，具有悠久深远的文化底蕴，享有“一座宁远城，半部明清史”的美誉。兴城温泉俗称“汤泉”，无色无臭、澄清透明，富含多种元素，已成为全国最大的温泉疗养地之一。兴城首山为国家级森林公园，风光秀丽，景色宜人，东望大海，西瞰古城，林木葱茏、百鸟争鸣。兴城海滨是国家4A级景区、著名风景名胜区，绵延118公里海岸线，潮平波稳，渚清沙白，有四大天然浴场，是游人戏水踏浪、消暑纳凉的胜地。觉华岛是北方最大岛屿、国家4A级景区，获评“全国十大美丽海岛”，岛上富含负氧离子，是纯天然海上氧吧。近年来，兴城又相继开发了红海滩、兴城河河口湿地公园等多处景点，不但使兴城的旅游资源体系更加完善，也增强了兴城旅游的附着力和吸引力。三是生态优势。兴城市地处北温带，属亚湿润季风气候，四季分明，气候温和宜人，夏无酷暑，冬无奇寒，春暖秋爽，年均降水量为587.5毫米，日照时数为2766小时，年平均气温8.7℃，全年空气良好天数达标率为95%，是“全国十佳宜居小城”。近几年来，通过进一步强化以森林、湿地为主的森林生态系统建设，兴城建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到37%以上。

 第二，经济基础。一是主要经济指标增长未来可期。随着徐大堡核电的开工，财税收入可实现稳定增长，为全域经济发展提供财力支撑。徐大堡核电项目总投资1100亿元，项目建设期间及建成投入使用后，将对拉动地方经济发展发挥重要作用。在核电一期项目建设期间，预计年均向地方纳税1.5亿元；六台机组全部建成发电后，预计带动地方GDP增长超过200亿元，产值增长超过490亿元。二是产业发展未来可期。兴城的泳装产业、旅游产业和“网红经济”，都已形成一定规模，为全域经济发展提供产业基础。兴城泳装产业是中国三大泳装产业集群之一，年产值约150亿元，现有规上企业27家，拥有中国驰名商标3个，省级著名商标28个。兴城具有得天独厚的自然资源和人文资源，旅游产业潜力巨大，随着“两链一线、一圈一带”战略的深入实施，旅游管理体制的不断创新，兴城旅游产业已走上发展快车道。兴城构建了 “1+N+1”的网红经济发展模式，实现了“网红经济”对兴城所有特色、所有优势、所有区域的全面覆盖，完成了直播带货、旅游宣传、城市公益等综合性功能的深度融合，为全域经济发展增添了新动能。三是民生保障水平未来可期。随着脱贫攻坚工作的不断深入，全市4万贫困人口实现了“两不愁，三保障”，为发展全域经济提供了稳定的社会基础。通过深入实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，城乡居民收入实现稳定增长，退休人员基本养老金、城乡低保、农村五保和城乡居民医保补助标准不断提高，城乡社会保障体系逐步完善。

 第三，基础保障。一是发展有配套保障。城市建成区水电暖气等配套基本到位。近年来，兴城市以创建全国文明城市为契机，深入推进“葫兴一体化”，累计投入资金30余亿元，全力推进城市道路、桥梁、地下管网、污水处理等基础设施建设，不断提升城市承载力。完成了“三横六纵两环”21公里路网建设和供暖、给排水、供电等基础设施工程和6.5公里兴城河综合治理工程，建成了日处理污水6万吨的污水处理厂，高标准实施了城市主干道绿化、美化、亮化工程。人居环境不断改善，城市品位显著提升，为城市“东移北上南拓”发展战略稳步实施奠定了坚实的基础。二是发展有空间保障。通过土地整理和调整规划，土地供给仍有空间。滨海温泉新城、兴城河南岸、泳装园、红海开发区等主要区域土地储备总面积还有3345亩，目前可出让土地2062亩。随着乡村振兴全面推进，乡村土地的规划整理不断加快，将有更多土地腾退出来，为经济发展提供有力的土地资源支撑。三是发展有公共保障。城乡教育、医疗卫生、体育康养等公共保障设施基本完备，为吸引人才、发展产业提供了公共基础保障。兴城教育质量在全葫芦岛市位列前茅，全市共拥有三所高中，城区有四所中学。新建成一高中设计理念先进，可容纳学生4500人。兴城市人民医院为二级甲等医院，拥有先进的诊疗设备和优秀的医护队伍。近几年来，兴城市加快发展体育健康产业，新建体育场、河口湿地公园，举办国家级、省级大型体育赛事活动，极大丰富了人们的业余文化生活，增添了城市活力。

第四，人心所向。一是发展全域经济是战略所需，与中央、省市要求高度契合。到2020年全面建成小康社会是我们党向全世界作出的庄严承诺。全面建成小康社会必须要发展全域经济，深入推进城乡一体化建设，要让广大人民群众特别要让边远地区困难群众共享到发展成果。兴城市作为辽宁沿海经济带和县域经济发展的重要节点和主体，更要在全面发展振兴的路上实现新跨越。葫芦岛市提出“葫兴一体化”发展战略，对兴城经济发展提出了更高要求和全新目标，兴城要发挥排头兵作用，谱写全域经济发展新篇章。二是发展全域经济是顺势所为，是兴城发展拐点期、抉择期的正确选择。目前，兴城发展已步入拐点，必须要打破传统发展模式，优化产业结构，推动产业升级。要以旅游产业为先导，加强资源整合，创新发展经营管理模式，让旅游经济全面爆发。要以泳装产业为牵引，推动工业产业升级，不断延长产业链，增强产业竞争力。要以乡村振兴为基础，全面发展乡村旅游经济、特色经济，推动龙头进乡，加快乡村产业振兴，实现产业兴旺、可持续绿色发展。三是发展全域经济是群众所盼，人心所向。兴城发展与企业发展是命运共同体，企业是兴城的命脉，兴城是企业发展的摇篮。兴城全面振兴将为企业带来更多的发展机遇、更多的投资机会。兴城的干部在新一轮振兴中干事创业热情空前高涨，全新的发展思路和发展理念让广大干部看到了发展前景，对未来充满着信心和力量。

二、发展全域经济的探索实践

兴城牢牢把握“发展、创新、实干”主基调，基于破解兴城发展拐点的基础上去思考，去谋划全域经济，深入实施“两链一线、一圈一带、一城一区”战略布局，全面唱响“十本经”，打好“文创+产业”组合拳，引爆“网红经济”发展市场，以新气象、新担当、新作为推动兴城全面振兴，全方位振兴。

（一）以“两链”构建旅游产业错位发展新格局

近年来，兴城市统筹城乡发展，科学谋划“两链”旅游产业布局，以“城泉山海岛”等城区优势资源构建第一岛链，打破旅游时间和空间壁垒，实现了向腹地延伸，向周边乡镇辐射。同时，构建了以药王天逸山庄、三道沟红色旅游、高家岭汤上温泉、围屏风电走廊等乡村旅游项目为主体的第二岛链，将自然景观、农业景观等多种自然生态资源进行串联，为第一岛链提供了有力补充。

第一，以“第一岛链”全面提升城市旅游核心竞争力。

一是打造古城旅游地标。以打造葫芦岛、辽宁乃至东北的地标式旅游目的地为目标，全力推进古城旅游地标建设。将副城和辅城建设纳入规划，建设历史地产，拓展古城内外空间，有效解决了古城体量不足和景区 “粘性”不够问题。加强复古元素和文化元素植入，做好中国明清城墙联合申请世界文化遗产工作，完成吴三桂等历史名人故居修缮筹备工作，解决古城不古和文化不浓的问题。规划论证护城河建设，构建水系，沿河培育特色服务业，提升古城形象和品位。挖掘古城文化底蕴，大力发展冬季旅游、民宿产业，建成宁远驿站，打造古城夜市，为兴城、游客及葫芦岛市民提供了晚间集吃、玩、逛于一体的场所。

二是推进温泉综合开发。将温泉旅游从温泉洗浴、温泉疗养、温泉娱乐、温泉休闲、温泉度假向康体性、生态性、文化性、产业化转变。积极打造以休闲游乐主题为核心的温泉休闲综合体，深入挖掘温泉文化内涵。推进温泉文化与古城文化深度融合，在古城开发大型露天温泉实景剧、温泉风情休闲水街等温泉体验活动。延伸温泉产业链条，立足于“温泉＋大健康”，打造温泉健康产业。

三是加大觉华岛升级改造力度。坚持“旅游岛”的科学定位，以建设原生态区、风景名胜区、创新协作区、财政贡献区为未来发展方向。以打造原生态为核心，向内开发，亮出海岸，形成房在林中、人在景中、山在海中的良好生态环境系统。逐步增加旅游元素，实现港口景观化、衣着古装化、管理细节化，建立通票、通吃制，设立导游图，打造成风景名胜区。积极探索创新工作机制，成立觉华岛旅游公司，让专业人干专业事，将景区经营、开发和管理全部交给公司运作。

四是推进首山旅游文化圈建设。以首山为中心，辐射周边小虎山、窟窿山等区域，形成群山文化。完善首山周边基础设施，突出首山运动功能，丰富游客登山体验。打造小虎山公园，作为首山国家森林公园的一个附属项目，建设休闲娱乐设施，开发旅游功能。突出文化主题，改造窟窿山，建设明清战史展览馆和地质博物馆，弥补兴城没有博物馆和展览馆的空白。盘活和利用首山丽汤温泉酒店的资源，建设兴城市第二会展中心，打造首山不夜城。

第二，以“第二岛链”实现景观造点串珠连线。

近年来，全力推进药王天逸山庄、三道沟红色旅游、高家岭汤上温泉、南大乡水果之乡、大寨蔬菜之乡建设，以绿色旅游、乡村游、采摘游、温泉游、农耕体验游为特色，形成乡村旅游新线路，成为城市旅游的有力补充。

一是加快药王乡天逸山庄建设。立足高档、高端，以建设乡村旅游示范园为目标，重点打造水上景观水榭台、景观长廊仿古四合院、游船码头等景点景观，使其成为集观光、体验、餐饮和民宿等多功能为一体的乡村旅游新景观。

二是充分挖掘三道沟红色旅游资源。大力发展登山游、戏水游、采摘游，打造红色革命纪念馆、大青山登山栈道、小流域治理和SOD苹果等重点项目，开辟革命体验旅游、青山踏青旅游、垂钓休闲旅游、农家乐体验旅游等多条旅游路线。

三是做响南大水果之乡品牌。重点打造苹果、桃、葡萄万亩果园，把风力发电、宝玉生态观光园、狼洞水库、护国寺庙等资源串成一条全域旅游线，形成赏花、观光、采摘旅游观光新线路。

四是以围屏乡风电观光走廊建设为重点。突出空间构建，大力发展餐饮、农家乐等特色服务，形成风电景光带，休闲游览带。

五是大力开发高家岭镇温泉资源。推进温泉水资源有效利用，建设儿童戏水乐园、温泉康养乐园等温泉旅游产业项目，开通打造温泉洗浴旅游专线，做热做强高家岭汤上温泉经济。

（二）以“一线”建设形成旅游产业发展新闭环

对118公里海岸线进行全面规划设计，整合沿海旅游资源，重构“海洋+”全新业态，以龙回头景区、富都欢乐龙湾为“龙头”，海滨浴场、红海滩、金沙湾浴场为“龙身”，以觉华岛、磨盘山岛、杨家山岛、张家山岛、小海山岛等岛屿为“龙爪”，打造“龙型旅游黄金海岸线”。

一是加强龙回头景区建设。持续加大对龙回头景区的投入力度，深度开发商业价值，坚持对市民、游客免费开放，增加人气。充分利用1万平方米的滨海广场，举办各类旅游推介活动和露天演出，进一步增强景区吸引力。

二是提高富都欢乐龙湾热度。通过富都•欢乐龙湾打造大型室内水乐园和大型度假酒店，解决“半年闲”问题，延续水乐园经营期限，增加项目收益。增强项目与泳装产业的关联度，利用现有水系，为泳装企业进行推介，拓展经营模式。鼓励企业打破传统经营模式，依托兴城首站旅游目的地战略，充分借鉴热高乐园成功经验，聚焦葫芦岛市乃至辽西地区旅游市场，自身挖潜、量身定位，最大限度争取客源。

三是提升海滨浴场管理水平。深入挖掘海洋文化，实施海滨景区提档升级，发展新型海洋旅游经济。选择近岸海域适宜开展海洋运动的区域，开发航海体验、海钓、潜水等海上运动，发展沙滩运动、伞翼滑翔、卡丁车等海滩运动和海上拓展运动，推进海洋旅游从近岸向海上转移、从观海向亲海延伸。推进海滨区域资源大整合。扩大和延长滨海旅游区域，推进基础设施相通和产业相通。在海滨区域规划建设新型停车场，解决旅游旺季停车难问题。推进泳装文化进海滨，在海滨景区规划若干泳装品牌区和主题区，在宣传推广泳装品牌的同时，引进泳装企业资金对海滨基础设施进行升级改造。

四是加快红海滩发展速度。扩大红海滩景区规模，提高景区档次，丰富服务业态，结合现代渔业园区发展，积极引进社会资本，建设渔业文化、海洋文化展示平台，建设海洋艺术品长廊，引进海洋艺术品展销店，打造海洋渔业综合体，使人文景观与自然景观融为一体。依托现有的航母景观平台，按相应比例和构造建设餐饮区、娱乐区和露宿区，引进五星级酒店，建立饮食文化宣传点，打造红海滩“不夜城”。开通到红海滩景区的公交线路，增加发车频次，有效解决交通问题。

（三）以“一圈”打造现代服务业发展新高地

以建设区域服务中心为目标，以打造“三大商圈”“九大特色街区”为着力点，形成产业聚集、商圈聚集、特色聚集的辐射周边的服务业发展新高地。

一是打造邴家湾经济中心。推进邴家湾服务业新业态集聚区建设，加快“三城同盛”步伐，完善基础设施，实现硬件相通、产业相通、资源相通。推进海上海温泉小镇、兴宫•首山湖二期等重点项目，加快AC日式康养、三十五庭日式温泉酒店等项目建设步伐，积极培育康养旅居、休闲游乐、医养结合等新业态，全力打造服务业发展新格局。

二是提升南关商业街区。依托原有兴隆大家庭场地，积极引进知名商场，加快传统商贸服务业转型升级。规划南关市场至古城南门街区及环古城街区，整合现有店铺，打造服装特色商业街区、特色小吃商业街区，培育新的消费热点，增加古城流量。

三是打造大红门商业区。依托斯达威泳装产业园和古城泳装园区，加快推进泳装生产基地建设，吸引更多企业入驻园区，引进织造、印花等关联企业，壮大园区规模。支持大红门物流商贸城做大做强，整合家具市场、快递中心和二手车交易市场，逐步打造辽宁最大的物流集散地。

四是培育 “九大特色商业街区”。实现商业业态的片区化、集群化，发展流动经济。重点打造北门外泳装展品商业街、古城商业步行街、滨海温泉新城休闲度假一条街、物流泳装产业装配送一条街、新一高中文化教育产业一条街、温泉810路酒吧娱乐一条街、河东路汽车4S店一条街、“香浦商业街”美食文化一条街、疗养院特色一条街。统筹规划特色商业街区建设，明确功能定位、业态规模和发展目标，切实做到“人无我有、人有我优”。积极发挥政府在规划布局、政策支持、提供服务等方面的引导作用，鼓励社会资本参与特色商业街区的建设。因地制宜打造餐饮、文化、旅游等融合发展的特色街区，在整体风格一致性上强调“个性”，让人流动起来、夜经济火起来。

（四）以“一带”打造现代工业经济发展新走廊

依托滨海公路，102国道，加快推进滨海经济区、曹庄镇现代渔业园区、徐大堡镇核电项目、刘台子乡渔业养殖发展壮大，构建沿海经济。

一是推动园区升级。以建设产业新区、创业新区、贡献强区为目标，做好产业改造升级。抢占产业发展至高点，加快形成专利产品、自主知识产权和前沿成果，增强动力源，全面提升经济区的贡献度、加速度、开放度，实现高质量发展。推进体制机制改革，建立健全激励机制、管理机制、融资机制，让经济开发区成为全市经济发展的试验田。

二是推进泳装产业升级。建设兴城斯达威泳装超级产业园、泳装生产园项目，加快推进产品创新、业态创新，推进集团式发展，实行“规划+区划”的理念，走产业细分、空间布局、错位发展之路，拉伸产业链条，解决泳装“小而散”问题。

三是打造徐大堡核电小镇。围绕徐大堡核电项目，大力发展清洁能源产业，完善配套基础设施，建设核电建设人员生活基地、核能安全和核战争体验教育基地、核能装备制造和高科技产业研发基地、核电建设运营保障供给基地、徐大堡核电或中核集团职工生活物资供给配送基地，全力发展核电上下游关联产业，形成产业和人口集聚。

（五）以“一区”激发全域经济未来发展新动能

着眼未来产业，做实研发经济，依靠创新发展，充分发挥科研院所和高等院校的技术、人才、信息优势，重点实施“五大专项计划”。

一是大学科技产业城建设专项计划。坚持“前校后厂、以校促厂、以厂促校、产研同体、顺势发展”的发展思路，依托省内外及驻市高校（院、所）的综合科技资源优势，以“一校一园”形式在大学城周围筹建大学科技产业城，为高等院校、科研院所科技成果产业化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养孵化、产学研结合提供支撑和服务，打造葫芦岛市高新技术产业区，推动兴城高新技术产业发展。

二是大学生实习实训基地建设专项计划。实行人才引进关口前移，建立驻兴大学生实习实训基地，同时积极接纳建立战略合作关系的高等院校、科研院所的本科生、硕士、博士研究生来兴城实习实训。

三是创新创业人才引进专项计划。鼓励全市企业、事业单位、学校、机关与高等院校、科研院所开展人才和智力交流，建立灵活的用人机制，营造开放、宽松、包容的人才环境，打造促进人才创新创业的“人才特区”。

四是产学研合作平台建设专项计划。围绕区域产业发展的重点和特色产业基地建设，积极寻求与高等院校、科研院所优势学科的合作，多渠道、多形式地引进知名院校联合共建科技创新载体，完善产学研合作平台建设，提高科技平台的社会化服务能力。

五是市校合作重大项目建设专项计划。抢抓葫芦岛市与江苏省各高等院校、科研院所建立合作关系的机遇，积极推进各部门与驻兴高等院校、科研院所的全面对接、深度合作，深入开展“院校专家企业行”“兴城企业家院校行”等多种形式的产学研合作对接活动。

（六）以“一城”构建全域经济发展新阵地

以建设东辛庄经济副中心为突破，发挥经济走廊和辐射周边的节点作用。

一是高端规划。坚持规划引领，做好产业布局，合理构建主导区和功能区，城市理念设计风格、色系、容积率要与城市相融。坚持辐射周边，以东辛庄为中心，辐射带动刘台子、望海、徐大堡、围屏、大寨等乡镇发展，形成辐射效应。

二是加强基础设施建设。积极向上级争取专项资金，实施集中供热、天然气、给排水等基础设施建设，盘活现有闲置资产。明确规划区内土地地类，确定土地调规期限，为未来发展预留足够空间。

三是建立投资机制。创新机制、思路，主动吸引本地离乡创业的成功人士回家建设家乡。建立战略合作机制，寻找战略合作伙伴，防止等靠要、闭门谋划。以102连接线交通要道为主轴线，做好宅基地资源收回工作，改造成农业区和工业区。

（七）以“十本经”寻求乡村振兴发展新突破

围绕农业发展“十本经”，坚持空间、产业、业态三位一体，科学合理规划，大力发展认养农业、体验农业、创意农业和休闲旅游农业，推动全面振兴。

一是科学编制发展规划。围绕乡村振兴“十本经”，编制“10＋24”和“1＋N”五年规划体系，让每一寸土地都发挥经济价值，实现绿色全覆盖、旅游全覆盖、经济全覆盖。坚持规划目的性，通过发展全域经济，营造良好环境，改变农民习惯，带动招商引资，提升人民生活水平。

二是全面唱响“十本经”。（1）“庭院经济”。从一户一院到一条街坊，从村小组到自然屯，再到整个行政村，由大到小布置，由小到大发展，依靠行动改变生活环境，依靠村规民约改变生活习惯，真正让庭院经济化、景观化，乡村清洁化、美丽化。（2）“河道经济”。加大河道湿地保护力度，因地制宜做河道景观文章。（3）“山坡经济”。科学规划，宜林则林，宜草则草，宜花则花，因地置景，赏心悦目。（4）“特色经济”。因乡镇、因村而宜，打造“一镇一业”“一村一品”的特色经济。（5）“公路经济”。小路搞绿化，节点搞美化，大道搞走廊建设。（6）“交通走廊经济”。结合产业优势，围绕城乡、乡村公路两侧，摆出项目，实现全线绿化、节点美化，打造兴城“驿站”。（7）“园区经济”。建设乡镇工业园区，两个经济区与全市各乡镇园区相互呼应，互为补充。（8）“林带经济”。发展林果和林下产业。（9）“水库经济”。利用水库塘坝，开发利用资源，发展乡村旅游。（10）“小流域经济”。积极推进小流域治理，发展特色乡村旅游项目，带动农业农村发展。

三是形成产业集聚。充分发挥龙头企业引领作用，推动一批企业由初加工向精加工转型，提升农产品附加值。实施多宝鱼立体化循环养殖和海参工厂化养殖，建设集养殖、加工、销售、餐饮、文化于一体的产业综合体。继续巩固花生、蔬菜、畜禽养殖、水果、大棚食用菌等产业规模，壮大农产品深加工集聚区。大力发展海产品养殖和深加工，立足现状，合理布局，有效管控，建立井盐水开发公司，规范渔产品市场，建立现代交易大厅、仓储物流，形成产业链。

（八）以“文创+产业”构建融合发展新模式

依托兴城丰厚的历史文化底蕴，大力构建“文创+产业”新模式，实施文化品牌战略，培育新兴文化业态和文化消费模式，对增强城市软实力、助推经济社会发展具有重要意义。

一是健全产业体系和市场体系。推进民办公助、协会领衔的运行模式，促进市场化、企业化运作。深度挖掘古城文化、海洋文化和民俗文化，积极整合资源，开发具有纪念性、收藏性和实用性的特色旅游商品及衍生品，塑造具有“兴城印记”的特产礼品。壮大骨干文化企业，突出文化旅游、新闻出版等重点领域，推动文化企业做强主业、做大产业，培育一批具有行业领军地位的旗舰型文化企业。

二是培育特色文化品牌。丰富活动载体，积极打造中国泳装名城、中国书法之乡、中国温泉之城、辽宁省历史文化名城等城市文化品牌，办好中国（葫芦岛•兴城）国际沙滩•泳装文化博览会、兴城海会等活动，发展特色节庆经济。推进“文化+”融合工程，依托兴城古城盛世文化旅游有限公司、斯达威泳装超级产业园、药王天逸山庄，促进文化与旅游、文化与泳装、文化与农业融合发展。加快推进文化项目提质升级，着力推动欢乐龙湾温泉水乐园、加勒比温泉水世界、古城宁远驿馆等项目建设。打造南河文化产业园，形成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的园区发展格局。

三是突出效益衡量。围绕泳装、历史、美食、民俗等文化主题，着重抓好载体转化、效益转化。把文化产业发展纳入宣传思想文化工作和意识形态工作重要内容，纳入思想政治工作目标管理考核。建立文化产业基本单位名录库，实行分行业精准统计，加强对文化产业数据的分析研究。

（九）以“网红经济”打造产业发展新平台

在“互联网+”背景下，立足兴城经济发展实际，把握时代潮流，聚力打造网红城市，培育发展“网红经济”，对推进兴城“两链一线、一圈一带、一区一城”战略布局具有重要意义。兴城市以打造“中国北方网红经济核心区”目标为指引，构建“1+N+1”的发展格局，赋予兴城特色、兴城创造，实现聚人气、推产业的目标，全面提升兴城的知名度、美誉度。

一是打造“一个核心区”。以葫芦岛网红基地（泉海•御龙湾）为核心，通过市场规则、公司运作的方式，整合社交平台与电商平台，打造成网红培训基地和网红直播基地，构建名人效应矩阵、微网红矩阵、全产业商品矩阵、AI直播矩阵、IP创意矩阵和工厂直播矩阵。

二是建设“N个产业园”。统筹线上与线下、虚拟与现实相结合的模式，建设会展服务产业园、仓储物流产业园、文旅创意产业园、电子竞技产业园、房地产电商产业园、泳装跨境电商超级产业园、在线教育产业园、农村电商产业园和网红周边产业园。

三是成立“一个中心”。为“网红经济”发展提供法律援助、金融服务、环保政策、消防安全、食品安全、农产品质量安全、知识产权、财税政策、信誉认证体系、授匾颁证、环境卫生、维护社会治安等方面的相关支持。

四是完成“四项重点任务”。人才培养和引进工程：深化产—学—研合作的人才培养模式，加强与辽宁工程技术大学、辽宁财贸学院、渤海船舶职业学院的人才战略合作，重点加快创新型、复合型、外向型、科技型人才培养，实现多样化人才供给。网红城市建设工程：以文旅创意产业园为核心，推进兴城文化与旅游景区景点融合。聚焦夜景、夜演、夜宴、夜娱、夜购、夜宿整体联动，打造夜生活“嗨街”，形成繁华舒适、现代一流的“夜经济”。 5G建设工程：加快5G网络设施规划和建设计划,在全市核心城区、重点商圈启动5G基站建设，全面部署5G站址资源，降低5G商用部署难度，加快兴城市信息化进程，提升通信网络发展效率，迅速形成覆盖全市的高速5G通信网络。赛事工程：围绕兴城网红经济产业发展、网红城市打造等主题，举办“文创IP开发大赛”“网红经济创业大赛”“新媒体短视频大赛”“电子竞技大赛”等，进一步推动兴城市网红经济产业发展，挖掘优秀文创项目，培养文创领军创业人才，扶持小而优文创企业，搭建创新创业平台。

三、发展全域经济的根本保障

一是把全面加强党的领导作为推动全域经济发展重要引领。围绕全域经济发展主旋律、主战场，四个班子齐上阵，共同参与、共商发展、共谋思路，确保工作一体化、情感一体化、思路一体化。以“五大片区”为根本阵地，着力强化领导干部包保责任，指导片区重点项目布局、重大项目实施等工作。着力解决干部队伍老龄化问题，大力培养年轻干部，构建科学合理的干部梯队，为推动全域经济发展提供人才支撑。

二是把招商引资作为推动全域经济发展的重要抓手。树立全员招商、项目为王的理念，用“理念”统揽项目、用“理论”谋划项目、用“理性”甄别项目，“傍大款、攀高枝、结贵戚”，力争引进一批高质量的大项目落户兴城。深入推进新版乡镇工作法，突出乡镇、街道招商引资主战场地位。“以发展论英雄”，研究奖补实施细则，用招商成绩、经济贡献来考核干部，既要在经济上奖励，又要在政治上激励，还要在制度上鼓励。

三是把优化营商环境作为推动全域经济发展的重要助力。全面推行承诺式服务、“店小二”服务，全力打造作风扎实、靠前服务、运转高效的服务窗口。全力帮扶项目，完善企业家联谊日制度和经济顾问制度，充分利用政企互动交流微信群，实现联络经常化、表彰常态化，鼓励企业家干事担当，激发企业家致富思源的情怀。