基层是社会治理的深厚基础和重要支撑,治国安邦重在基层。习近平总书记指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。”“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”城乡社区作为老百姓最重要的生活空间,是社会治理的“神经末梢”,也是基层党建工作的“压舱石”。社区治则社会治,党建实则根基稳。因此,如何充分发挥基层党组织的核心领导作用、提升基层党员的示范带动作用、激发群众共建共治共享热情,精心勾勒出一幅治理有效、生活富裕、平安和谐的新图景,已成为当前基层党建工作的重要课题。近日,调研组对玉皇街道金域华城社区“红色党建创新社区治理 引领群众奔向小康路”工作进行深入调研。

一、以红色党建创新社区治理基本情况

龙港区玉皇街道金域华城社区成立于2015年2月,分管凌云书香苑和金域华城两个物业管理小区,辖区面积0.43平方公里,共有88栋楼房、212个单元、3023户、6512人。金域华城社区党支部成立于2015年3月,社区党支部现有直管党员163人,在职党员199人。社区党群服务中心总面积近3000平方米,由综合服务大厅、社区帮扶站、党务工作室、人民调解室、日间照料室、党群活动室、社区图书室、多功能活动室和“红色物业”组成,通过发挥中心的居民自治、矛盾化解、邻里沟通等作用,让问题解决在社区,矛盾化解在社区,居民群众满意在社区。

金域华城社区党支部坚持省委“1571”基层党建总体工作思路,即实现“一个目标”,抓实“五个基本”,建强“七大领域”,用好“一个平台”,使党支部成为促进社区治理的战斗堡垒,让每一名党员都成为群众的主心骨和领头雁。根据龙港区委提出“一心五化”的工作构想,金域华城社区党支部着力打造红色堡垒、红色队伍、红色文化、红色物业“四个红色”的党建新品牌,全面提升基层党组织的服务能力,真正打通服务群众的“最后一公里”,不断提升辖区群众的安全感、获得感和幸福感。

(一)共筑红色堡垒。2017年,以金域华城社区党支部为核心,广泛联合辖区机关、企事业单位、“两代表一委员”及“在职党员”参与结对共建,组建社区党建联盟。同时,金域华城社区党支部与区人大机关党支部签订了联建结对协定书,力求通过两个基层党组织的结对共建方式,达到共同提高、共同促进的目的。社区党建联盟坚持以党建创新为引领,以实现“四化”(即网格服务系统化、便民服务精细化、暖心服务多样化、关爱服务个性化)为目的,不断推动社区其他工作创新,积极打造组织共建、活动共联、资源共享、文明共创、事务共管、稳定共保的社会治理新模式。

为创新基层党建工作方式方法,打破传统工作方式的局限性,进一步加强与基层党员特别是流动党员沟通与联系,金域华城社区党支部建立了QQ群、微信群、微信公众号等,打造党支部“指尖上的党建”。通过“直管党员群”,组织党员进行网络学习、下发活动通知、收取党费、宣传党的路线、方针和政策;通过“在职党员群”,组织在职党员开展各类线上活动,解决在职党员时间紧,不能及时参加社区活动的问题;通过“业主交流群”,及时了解群众思想活动和需求,协助解决难题。线上党建得到了党员的积极参与,进一步坚定党员的理想信念,实现了党员交流零距离,增强了党支部凝聚力,加深了党员的先锋模范意识,使党员积极投身到社区建设中来,从而潜移默化的带动全居整体素质的提升。

(二)创建红色队伍。金域华城社区党支部围绕“一心五化”工程,倡导支部行动化,成立了“七彩”行动队。一是红色宣讲服务队:党员走进居民当中亮身份、发放便民“红卡片”,通过“红课堂”宣讲红色文化、红色经典,“红驿站”建立党组织内部关怀机制,为党员提供政策咨询、思想解惑、困难帮扶等服务;二是橙色安全维稳队:金域华城社区党支部与红色物业联合组建平安巡逻组、安全稳定组、心理调解组、反邪清理组,营造和谐稳定的社区环境;三是白色卫生服务队:及时清理辖区卫生,绿化小区,为居民提供义诊、疾病预防、应急救护等服务;四是绿色文明传导队:宣传中华传统文化、家庭美德、创城知识、生态文明建设等,不断提高社区居民文明素养,使居民成为绿色、文明的践行者,也是绿色、文明的传播者;五是金色爱心救助队:以“奉献爱心,服务居民”为宗旨,创立爱心接力站、爱心帮扶站、爱心助残站及爱心夕阳站,在解决社区困难居民生活、医疗、教育等问题上发挥了重要作用,促进了居民互助与社区融合,也把党和政府的关爱传递给百姓,聚起了党心民心;六是蓝色法治宣传队:组织辖区党员群众成立宣讲队伍,为广大群众讲解法律知识、提供法律咨询,帮助群众自觉提高法律意识,自觉运用法律武器保护自己,为建设平安法制社区营造浓厚氛围;七是紫色文体娱乐队:围绕春节、中秋等传统节日及“七一”、国庆等重大节日开展文体活动,极大地丰富群众文化生活。党支部还创新党小组组建形式,积极鼓励党员根据统一志向和特长自由组合,组建特色行动党小组,让党小组在各项工作中“唱主角”。此外,社区以“有事您开口,服务全天候”为服务宗旨,开通“24小时服务热线”,党群提出合理需求,社区大力协助解决,使“服务全天候”的口号不再是一句空话。

(三)传承红色文化。开设新时代市民讲堂,及时把党的创新理论传达到居民中间,开展“利用新形势,宣讲新时代”“开发新模式,阐述新时代”“展示新形象,拥抱新时代”的“三新三讲”活动,宣讲志愿军以传统授课方式宣讲新时代新变化,文艺轻骑兵用新时代的语言和艺术形式宣讲着新时代新使命,服务义勇队以“为您服务我快乐”的理念服务着新时代的党员群众。老党员用接地气的语言、鲜活的事例讲述“十九大”精神。社区充分利用办公场所室内空间开辟红色长廊,展示党的光辉历程、先锋人物,在休闲角建成红色驿站,党员群众可以在此谈论学习体会、交流学习感受,实现了在服务群众的各个角落传播红色文化。室外设立了八处宣传阵地,法治长廊弘扬法治精神、孝亲颂美德长廊评选最美儿媳、三字经传统文化圈以故事促儿童学礼数、思源亭引导饮水思源不忘感恩、红色宣传坊宣扬党的初心使命、合家欢舞台丰富百姓业余生活、党群共建场送来健康和谐,先锋活动乐园为少先队活动中心。

(四)打造红色物业。加强和创新党对社区物业的领导,金域华城社区党支部与凌云集团党委联合推动物业公司加强党的建设,以社区支部为统领,协调居委会、物业党支部、业主委员会“三驾马车”协调运转,以党建引领物业服务升级,共同打造“红色平台”。通过物业职能,设立社情民意反馈、物业管理监督、义务巡逻等岗位,建立党员情况登记簿、活动情况反馈记录,提高党员参与社区建设服务的自觉性,激活“红色细胞”。联合开展了便民利民、安全保障、绿化保洁等10个系列、30多项社区服务活动,进一步完善以党组织为核心的群防群治体系,实现“红色引领”。

二、以红色党建创新社区治理存在的问题

总的来看,金域华城社区积极推动红色党建引领社区治理的创新实践,取得明显成绩,呈现良好发展势头。但也要看到,其成效还是初步的,还有不少弱项需要加强、不少短板需要补齐。一是结合还不紧密。一些党员干部还存在就党建抓党建,就社区治理抓社区治理现象,党组织带动力还不强、联动性还不足,为群众服务通渠道、搭平台还不够,群众共建共治共享的主观能动性没有全面调动起来,党建引领社区治理的质量和效益有待进一步提升。二是党员先锋模范作用需要进一步增强。在基层党组织活动中,党员干部应进一步增强工作的使命感和责任感,始终做到想群众所想、急群众所急,带头参加,积极引导,群策群力,助推各项活动的开展落地落实,取得实效。

三、以红色党建创新社区治理的思考

(一)坚持以人民为中心,是加强和创新社会治理的重要理念。今后应进一步把以社区党建引领社区治理、提升社区党建的服务能力作为提升保障和改善民生水平的大事,认真抓紧抓实抓好。

(二)坚持党的领导,是以社区党建引领社区治理的核心和关键。要积极探索社区党建新路子,发挥党组织、党员的模范带头作用,以党建引领社区治理向纵深发展。

(三)坚持改革创新,是加强社会治理的重要动力。今后,要进一步创新体制机制、方式方法,采取多种措施、凝聚各方力量,使社区、社会组织、社会企业、社会单位等在基层社区治理中发挥更大作用,着力提升群众参与基层社会治理的能力,加快推进基层社会治理现代化。