城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化，在“三化”协调发展中具有引领带动作用。近几年来，昌图县牢牢抓住城镇化建设这个“牛鼻子”，坚定不移地实施城镇化发展战略，矢志不渝地推进城镇化进程，强有力地推动了全县经济社会的跨越发展。

一、找准切入点，城镇化建设实现历史性突破

昌图是农业大县，全县103万人口，80%在农村，而创造的生产总值却不足全县的20%，人均劳动生产率排在全省最后，这种局面不改变，就不能拉动内需，增加就业，提高经济总量。经过多年的探索，找到了以城镇化为引擎，这一推进全县加速发展的切入点，自2008年开始，以前所未有的胆识和魄力，展开了一场城镇化建设的攻坚战、持久战，城镇化建设实现了历史性突破。

1、房地产开发迅猛。几年来，昌图的城镇建设手笔越来越大，力度前所未有，到2011年共开发房地产353万平方米，年均100万平以上。2012年一年将突破300万平方米。山与城、地王金水园、津大怡水园、东晟阳光城、宏运北山庭院、银波水岸、恒盛、书香里等一批高档住宅小区亮点纷呈，城市形象全面提升，极大改善了居民居住条件，提升了城市容积率和综合承载能力。加强保障性住房建设，共建设经济适用住房3万平方米，廉租房1万平方米，解决了690户城镇低收入家庭住房困难问题。

2、道路网络日臻完善。自2008年以来，先后实施了政府路东延、文化大街北拓、北环路西延、文萃路改建工程，新建了北环路、滨河南路、滨河北路、铁南路，县城新增道路25公里，新增黑色路面23万平方米，城区道路总长达104公里，总面积176万平方米，人均道路面积9平方米。改造了站前桥、影院桥、文化街南桥，新建了利民桥、恒盛花园人行桥，形成了“四纵六横”的路网格局。

3、配套设施不断优化。（1）加强教育设施配套，昌图县第四高级中学由老城镇搬迁到新城区易址新建，新校园占地面积200亩，可容纳4560名学生，既改善了教学条件，又实现了以校扩城。（2）提升医疗设施配套，县中心医院新建了病房楼和综合门诊楼，医院综合实力和服务能力全面提高，2011年被辽宁省卫生厅定为准三级乙等医院。（3）做大做强商贸设施配套，在昌图农贸大厅原址，建设建筑面积10万平方米的“家和美”商城，为第三产业搭建了大型综合性服务平台。（4）大力发展公益设施配套，建设了站前音乐喷泉广场、步行街、休闲运动广场、北山文化长廊、龙之韵广场、体育场、儿童乐园、摩天轮、月亮湖亲水栈道等一大批既有文化元素，又有现代气息的大型地标景观工程，群众休闲运动场所可选性增强。（5）完善市政设施配套，县城实现集中供热，先后拆除10吨以下小锅炉75个，集中供热面积达335万平方米，供热管网总长110公里，用热人口16.7万人，集中供热率达99%；既有居住建筑节能改造210万平方米，又安装了热力平衡控制装置和供热计量表；铺设排水管线30公里，建设日处理能力2万吨污水处理厂1座，污水经生化处理后再进行湿地处理，处理后的水质达到国家一级B标准；建设污水源热泵站1座，铺设污水排水管线2.5公里，安装污水源热泵机组2套，实现城市废热的回收利用，扩大城市污水利用范围；建成燃气储备站1座，燃气管网38.4公里，1.1万户安装使用了天然气，新建小区的安装率达100%；县城有卫生公厕72座，万人拥有公厕5座；建日处理206吨垃圾处理厂一座，垃圾日产日清，无害化处理达87%；安装路灯2847盏，亮灯率98%以上，北山公园、儿童乐园和主要街路楼体亮化实现常态化。

4.环境质量明显改善。县城主次干道市政道路完好率100%，建成区绿化覆盖率达40%，人均公共绿地面积11平方米。更新了主要街路的人行道地砖，改造面积4.7万平方米。街路清扫面积100万平方米，保洁率达100%。实施了“拆仓房还绿地”工程，拆除住宅楼区仓房6000个，新增绿地面积10万平方米。综合治理银河河道2.7公里，建橡胶坝6座，新增城市水域面积16.2万平方米，绿化带5.4公里，河堤及跨河桥梁全部亮化，银河白日碧波荡漾，入夜波光粼粼，形成了“一条碧水穿城过，两岸绿柳舞清风”的生态景观，2011年被评为省级园林县城。城镇化建设的强势发展，有效带动了工业化和农业现代化，2011年，全县地区生产总值实现252亿元，同比增长26%。

二、构筑“五位一体”模式，由小城镇向中等城市转变

2011年9月，昌图县被省委列入扩权强县试点县。在千载难逢的发展机遇面前，昌图也面临着前所未有的挑战。经过几年的努力城镇化建设虽然有较大突破，但城镇化率还是仅为28%，比全市平均水平低13.7个百分点，城镇辐射带动能力还处于初级阶段。如何适应扩权强县的新形势，进一步加快城镇化建设步伐，提升城镇化水平，助推昌图经济社会全面发展，是摆在全县干部群众面前的新课题。县委从解决各级干部在思想观念上同扩权强县不适应，不合拍的问题入手，以更加宽阔的视野、更加超前的思维、更加远大的目光，站在更高的起点上把昌图置于全省、全国的角度去定位、去思考、去决策，从全省发展的宏观视野上确定发展目标，工作规划，主动融入全省各市、各县之间大环境竞争，树立雄心壮志，以新思维、新观念、大气魄、大手笔，实现昌图的大发展、大跨越，确定了以科学发展观为指导，紧紧抓住省扩权强县的历史机遇，坚持扩大开放、招商引资、实施工业化、城镇化和农业现代化 “三化并举”城乡统筹发展战略，“兴换热之都，造能源大县，建中等城市，强农产品基地”的发展思路。要实现扩权强县的目标，离不开城镇的带动，昌图县委、县政府  提出了构筑“五位一体”，由小城镇向中等城市转变的新型城镇化发展模式，坚持旧城改造与新区建设并举、扩容与提质并重，千方百计做好扩大城镇规模和提高城市化率大文章，把昌图镇、八面城镇、老城镇、宝力镇、老四平镇、马仲河镇、三江口镇和产业基地作为重点打造，老城镇、马仲河镇纳入县城规划，作为城市功能区重点打造，总体上着力构筑以滨湖新城、换热设备产业基地新城、八面城、宝力镇、三江口镇为主的“五位一体”的新兴城镇格局。

1.加速滨湖新城区建设。在位于老城区西部的月亮湖畔规划了10平方公里的滨湖新区，新城紧邻老城区，整体布局以行政中心为核心，兼容居住、商业、文化、教育、休闲、旅游为一体的打造东北知名的山水城市，宜居、宜业，城湖交融的生态魅力滨湖新城。征收土地40万平方米，开发房地产98万平方米，建设6万平方米市民服务中心，铺设道路35.3公里，建设热源厂1座，完成8万平方米月亮湖南岸带状公园建设，着手建设26万平方米月亮湖北岸景观带。建设好高标准的行政中心、商贸中心、休闲中心，必保3至5年全面完成8.03平方公里滨湖新城区建设，实现行政重心西移，将县城和老城镇连成一体，使县城建成区面积由现在的19.8平方公里扩大到40平方公里，建设中等城市。目前，来自全国各地的十余家开发商，正在新城区建设现场日夜奋战，场面极为壮观。

2.加快换热设备产业光辉新城建设。光辉新城依托辽宁换热设备产业基地而建，规划面积30平方公里，现已建成工业园区12平方公里。“四横七纵”的路网已经形成，基础设施 实现“七通一平”。铺设富强路，推进生活区建设，建设热源厂一座。老四平镇行政、文化、教育中心整体搬迁到光辉新城，10年内新城吸纳人口20万。

3.加强县城基础设施建设。实施恒盛街、松山路等14条街路巷道改扩建及配套工程，实施拆仓房还绿地三期工程，完成现有居住建筑供热计量及节能改造60万平方米，完成无害化垃圾处理厂和污水源热泵建设。铺设天然气次高压管网30公里，建设天然气调压站1座，把天然气管网引入昌图新城区。县城开发房地产200万平方米以上，到2015年县城人口增加到30万人。

4.深入开展创建省级卫生县城活动。抓创建卫生县城就是抓发展，优化环境就是发展生产力。昌图县以创建国家卫生城为目标，以整治县城环境卫生和强化行业卫生管理为重点，以净化、绿化、美化、亮化为核心，在2012年内首先实现“省级卫生县城”创建目标，为在“十二五”期间进入国家卫生县城奠定坚实基础。自4月份以来，一场全社会广泛动员、全民踊跃参与的大规模创建省级卫生县城活动，在全县全面展开。

5.加快小城镇开发建设步伐。八面城镇开发房地产50万平方米以上，宝力镇等中心镇开发房地产30万平方米以上。5年内八面城镇、宝力镇等城镇人口分别达到10万人、5万人。在推进重点小城镇建设的同时，抓好其他小城镇规划建设，全面扩大城镇规模，提升城镇服务功能，打造各具特色的新型小城镇。

6.加快推进户籍改革。允许进城农民具有双重户籍身份，加大对符合条件的进城农民办理城镇居住证的宣传和工作力度。加速城市一体化建设步伐。