富庶不再是一种憧憬。昔日读《铁岭赋》，“百业新兴，四方辐辏，奇货琳琅，万国俱来。汇东西物产之流，商机无限；乘南北通途之便，人气腾升”，繁荣未来令人神往；今朝看《十三五》，“把握新常态、打造新引擎、实现新突破、走出新路子、建立新体系、形成新格局、释放新活力、谋求新发展”，“富庶”新铁岭指日可待。

第一，实现“富庶”新铁岭的宏伟目标必须靠“新路子”

随着中国经济步入新常态以及国家宏观调控思路的相应调整，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”成为未来政策重点。寄希望于政府大规模投资于工业尤其是重工业拉动经济增长的日子已经一去不返。煤、石油、原材料等传统能源和重化工业产业链短，又多处于低端，利润空间本已非常有限，对地区经济发展的拉动作用更是日显乏力。大势所趋，必须转型。传统工业或产能置换、或兼并重组、或环保搬迁、或升级改造，由要素驱动向创新驱动、由低中端生产向中高端转变，实现“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”；积极引进战略性新兴产业，做优存量的同时做大增量，推动工业转型升级；推进现代服务业提档升级，加快生产性服务业发展，提高生活性服务业品质，加快旅游、金融服务、电子商务、现代物流业发展，构建与现代制造业和现代农业相匹配、与城市化进程相协调、与城乡居民生产生活和全面建设小康社会要求相适应的服务业体系；全面提升现代农业发展和质量，推进农业重点工程建设，优化农业产业布局，做强特色高效农业，打造智慧农业，促进农业生产科技化、标准化、信息化、品牌化、市场化。走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的新路子。

第二，实现“富庶”新铁岭的宏伟目标必须建“新体制”

市场经济强调平等性、竞争性、法制性、开放性，但市场不是万能的，因其还具有无序性、自发性、盲目性和风险性，故需要政府进行宏观调控，对市场进行合理干预和管制。因此，必须持续推进简政放权，放管结合、优化服务，加快政务服务载体建设，提高政府效能。实行权力清单、责任清单、负面清单制度，建立规范行政审批管理长效机制，加强事中事后监管，推进服务型政府建设。创新政府购买服务机制，增强政府公共产品和公共服务供给能力。支持和引导社会组织承接公共服务。推进政府机构改革和事业单位分类改革，形成科学规范、运行高效的政府管理体制和权力运行机制；必须建立公平竞争保障机制，深化市场配置要素改革，加快形成市场主体公平竞争的营商环境。完善促进企业健康发展的政策和制度，鼓励和支持民营资本进入金融、公共事业等领域。建立“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的新体制。

第三，实现“富庶”新铁岭的宏伟目标必须有“新活力”

民营经济具有产权明晰、机制灵活、富有活力的特点,是最能体现市场经济本质的微观载体。哪里的民营经济活跃,哪里的经济就发达,哪里的人民群众就富裕。民营经济发展不充分，将影响地区产业结构的转型升级，甚至影响城镇化的质量。因此，必须营造“大众创业、万众创新”的政策环境和制度环境。加快科技体制机制创新，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配套资金链，为全市构建现代产业体系提供科技支持。推进十大产业集聚区创建高新技术产业园或产业研发中心，提升产业集聚和辐射带动能力，做大做强产业链。构建支持创业的制度体系和公共服务体系，激发全市创新活力和创造潜力。把创办民营企业作为大众创业主战场，把创建中小微企业作为大众创业的重要模式，使“铺天盖地”的民营企业成为稳增长、保增长、促增长的中坚动力。