《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《规划》)是一个富有远见的文件。《规划》围绕辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破,作出了全面的部署。《规划》既是“十四五”时期辽宁的行动纲领,也是对辽宁长远发展的谋篇布局。从某种角度讲,这个《规划》就是辽宁振兴的实施计划。

“十四五”时期辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破,是中央对东北和辽宁的要求。这一要求与辽宁人民群众的普遍愿望是一致的。实际上,“十三五”时期,辽宁经济能够恢复增长,并且基本经受住了新冠肺炎疫情冲击的考验,这个成绩是可喜的。接下来能否再进一步,这是中央,也是社会各界对辽宁的普遍期待。

《规划》的形成过程,是对辽宁振兴规律和省情的再认识过程,也是一次思想解放的过程。老工业基地改造的复杂性和艰巨性,决定了全面振兴目标需要一个较长时间才能完成。对此我们要有清醒的认识。任何凭借口号和热情就能一蹴而就完成目标任务的想法,都要不得;认为振兴工作无能为力、无所作为的情绪,也都不符合实际。“十四五”时期,恰恰是展示辽宁新一轮振兴以来思想解放成果、改革开放成果和各种积极因素积累成果的重要“窗口期”,是辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破的重要时间节点。

“十四五”时期,辽宁全面振兴全方位振兴新突破要争取在若干领域、若干区域产生显著成果,让大家看得见、有信心。比如在区域经济格局上能否产生新的显著变化?“十四五”时期,如果沈阳市和大连市的经济规模明显提升,进入万亿俱乐部,就会令人振奋;朝阳市、阜新市、葫芦岛市等地,若能通过融入京津冀经济圈,达到一个较高的发展速度,辽西北发展就找到了新的可持续的路子。再比如在产业结构调整上能否产生新的显著变化?“十四五”时期,辽宁传统产业的数字化、绿色化改造如能取得明显成效,辽宁“老”字号焕发活力就能看到希望,若发展起一两个大规模的新产业(比如在沈阳发展机器人产业),就能看到辽宁产业结构调整的出路。

《规划》在营商环境、对外开放等方面都部署了一些标志性的工作,若能在“十四五”时期抓住这些重点实现突破,就会振奋人心,在此基础上辽宁全面振兴全方位振兴的目标就会早日实现。

(作者系东北大学教授、中国东北振兴研究院副院长)