农民兄弟们，翻开建党以来历次修订的《中国共产党章程》，我们会看到中国共产党的最终目的、最终目标和最高理想是“实现共产主义”。习近平总书记将这一使命作了最生动、最接地气的解释——为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为中国人民的主体，农民必须得幸福。要建成“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，农业必须强，农村必须美，农民必须富。

在过去，城市的主导产业是工商业，乡村的主导产业是农林牧渔业。农业依靠提供粮食和原材料所创造的产值自然比不上加工、销售工农产品的工商业。城乡这种不同的分工造成的结果是：人、财、物等各种资源要素纷纷抛弃农村流向城市，城市得到快速发展，乡村被远远的甩在后面，长此以往，好的越好、坏的越坏，城乡差距越拉越大。

进入21世纪，得益于我国综合国力不断增强，中央提出“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，实现了农民收入实际增长速度连续九年快速增长，缓解了城乡差距不断拉大的趋势。

乡村振兴战略是党的十九大报告明确提出来的。我们欣喜地看到，以习近平同志为核心的党中央并不满足已有取得的成绩，而是更加致力于缩小城乡居民在权利拥有和机会获得上的巨大差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

按照中央的部署，乡村振兴决不在遥远的未来，而在很近的将来；到2020年，乡村振兴要取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴要取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富要全面实现。

因为全国各地经济社会发展基础是不一样的，所以各地乡村振兴的进程也是不一样的。江浙等先行地区，一只脚已经踏进乡村振兴的门槛里了，田园综合体、乡村度假、田园乐园、乡村文创集群等做得有声有色。而西藏、新疆、甘肃、四川和云南等相对落后地区，乡村振兴的难度比较大。铁岭作为传统农业大市，可是说比上不足比下有余，不论地理、水文条件，还是特色农产品、涉农企业，甚或“一县一业”发展格局，铁岭均具备变资源潜力为现实优势的有利条件。最关键的是，市委、市政府把推进乡村振兴作为推动铁岭全域振兴的重大战略，明确提出打造现代农业示范带、做强农产品深加工产业、推动特色康养旅游度假区等重大战略部署。致力于做强一产基础，接二产连三产，通过全产业链推进，带动全市经济全面振兴。

这样的发展大势给农民兄弟带来什么样的影响呢？

其一，“守家在地”也能找到好工作。原来，在分工上，农村卖原料、城市搞加工，必然导致乡村的衰落。现在，中央鼓励在农村搞加工，尤其支持主产区以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域。各级政府会在财政、税收、金融、用地、用电等领域给农产品深加工企业一系列优惠。按照市里的部署，铁岭每个县区都要建成至少一个特色优势农产品深加工集聚区，以县为单元建农产品加工基地，与此同时，以村或者乡（镇）为单位建农产品生产基地。中央提出“一村一品”，其范围不局限在行政村，可以延伸到乡镇，也就是打造一批专业村、专业镇。

县域、乡镇有工业了，还要引导农产品批发市场、农资供应，餐饮、幼儿园、养老院等服务业向乡镇布局，同时，要加强乡镇的公共服务和基础设施建设，尤其加强中小学校建设、乡镇卫生院和农技推广站，目的是让乡镇成为乡村的经济中心、服务中心。此外，还鼓励农民返乡创业。重点是扶持农村能人、返乡农民工、退役军人和大学生村官进入农产品加工业、休闲农业、民俗民族工艺产业和农村服务业，原则之一就是“坚持就地就近，将农民创业与新农村建设、小城镇产业支撑、现代农业发展和区域经济特色结合起来”。这样一个部署会使乡镇、县域产生更多的就业机会，农民就不用远走他乡、抛家舍业，在家门口也能赚到更多的钱。

其二，“会种地”很重要。原来，土地分到各家各户，再分成一等地、二等地、三等地，再抓阄，种啥、咋种农民自己说的算，不成一体。这样的生产方式，实现温饱没问题，要实现更高的富裕基本不可能。地咋种才能赚钱？首先，必须得规模化，只有规模化才有利于集约化、标准化，成本才能降下来，质量才能升上去；其次，必须得绿色化、品牌化，因为市场需求已经从“有没有”变成“好不好”了；再次，农业不仅能“种”，还能“看”“玩”，随着农业与生态与科技、自然与工业化融为一体，农业在提供粮食和原材料等一般经济功能的同时，拓展出文化、生态、观光、休闲、旅游、生物能源等多种功能，每一种功能都能赚钱。

未来，在中国种地的将有三大主体。第一个是家庭农场。中央已经启动家庭农场培育计划，鼓励有长期、稳定务农意愿的小农户能够稳步扩大经营规模，逐步发展成为家庭农场主；第二个是农民合作社。通过农业社会化服务帮助小农户降低成本提高效率增加收入。原来农民种地全程都是自己来，赚取自己的人工费。现在，可以把农业生产中的某一些环节或者全部的环节向社会购买。其中一种社会服务叫“土地托管”，也是铁岭主推的模式。即，把土地像孩子一样托管出去，耕、种、防、收都让别人做，种子、化肥别人买，种什么别人想。只要土地托管费用低于自己干的成本，农民完全可以当“甩手掌柜”，“擎现成的”。目前，在政府的扶持政策下，昌图县的土地托管费用可以降至全程380元/亩，铁岭县可以降至360元/亩。

其三，农村户口“值钱”了。农村正在实行“三块地”改革。第一块地，农用地，实行“所有权归集体，承包权归农户，放活经营权”三权分置；第二块地，宅基地，实行“所有权还是归集体，农民享有申请宅基地资格权和房屋财产权，适度放活宅基地使用权和农民房屋使用权”的三权分置；第三块地，农村集体经营性建设用地，允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地的整治，盘活建设用地，重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。也即，只要符合规划和用途管制，农村集体经营性建设用地不用“国有化”也可公开出让。为了保障农民土地权益，中央明确提出“严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”“不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件”。也就是，即使农民在城市落户，可以在享受城市的教育资源、医疗保障、就业机制等公共服务的同时，也享有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，只要农民不主动放弃，任何组织和个人都不能剥夺、限制农户以上权利。

最后，强调一点，乡村振兴不仅仅是政府的事，更是农民自己的事，农民不能“叉手看”，而应该“着手干”，积极地参与其中。我们要坚定中国特色社会主义制度自信，相信在中国“集中力量办大事”的政治优势之下，通过农业农村优先发展系列战略政策，通过“五级书记抓乡村振兴”的考核一系列制度安排，举全党全社会之力，必将如期实现“乡村振兴”的宏伟愿景。