中央的“四个全面”战略布局实质是为“十三五”布局谋篇。重申“全面建成小康社会”，是契合社会发展规律的重大战略决策，有着很强的学理支持和中国特色社会主义的实践支撑。                       高度认识全面建成小康社会的阶段性特征

上世纪80年代，邓小平同志在总结建国后经济建设经验教训的基础上，提出赶超战略，并在党的十二大以“三步走”对中国式的小康社会建设进行了规划。此后，中央领导集体结合中国经济社会发展实际，不断发展和完善小康社会的发展目标。党的十八大提出小康社会的“五位一体”的量化指标。对于“建设”到“建成”的变化，是新一届中央领导集体适应时代发展和社会主义现代化建设需要而进行的调整，既符合人民意愿，又符合事业发展需要，更具明确的政策导向。

2012年11月，习近平总书记提出了“中国梦”的重要执政理念。即将开始的“十三五”是全面建成小康社会的决定性阶段。到2020年，全国人民不分阶层，不分地域都能尽享“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。届时，我国社会主义现代化建设将步入新的发展阶段。

如何走好实现“中国梦”的关键一步

为了确保实现2020年全面建成小康社会的目标，我们必须抓好大目标，抓实小目标，时刻关切民生这个落脚点。在“十二五”收官之年，我们必须加快转变经济社会发展方式，各项改革稳步推进，基本纳入科学发展轨道；“十三五”时期，必须实现重大关系协调发展，经济社会各领域各环节全面纳入科学发展轨道。

首先，全面建成小康社会，全面深化改革是硬道理。各级地方党委政府特别需要“坚持问题导向”和底线思维，在经济“新常态”背景下，要继续向改革要红利，向结构调整要助力，向扩大内需要潜力。对照全面建成小康社会总体目标，各地需要找准适应“新常态”下推动经济社会发展的路径，找到“冲刺”全面建成小康社会的发力点。

坚持把深化各项改革放在首位，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进重点领域关键环节的配套改革，集中围绕“厘清政府、市场、社会三者边界”，加快转变政府职能，简政放权。同时，要努力做到市场要活，创新要实，政策要宽。充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场内在动力和活力，形成大众创业，万众创新热潮。加强和改善宏观调控，助力中国经济提质增效升级。

其次，全面建成小康社会，核心就在全面，全民乐业是关键。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，更加注重保障民生。继续做好“三农”和扶贫工作。抓好就业，确保完成就业目标。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。积极推进新型城镇化建设，如期实现“三个一亿人”目标。