同志们:

今天,我们在这里召开区委工作会议,是为了深入贯彻落实市委工作会议精神,对区委各部门抓好明年工作进行集中部署。习近平总书记在党的十九大报告中强调“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,办好中国的事情,关键在党。党兴则国强,党衰则国弱。作为我们地方党委来讲,更应该深切感受到这一点。

毫不夸张地讲,我们的肩上就扛着皇姑的经济发展、扛着119万人民的幸福,只有政治到位、认识到位、能力到位、担当到位,才能不辜负身上的重任。我们必须坚定不移地全面领导好、抓好各项工作,包括自身建设、经济建设、民生保障,包括创城工作、信访工作、意识形态、扫黑除恶等等,处处体现党的领导、需要党的领导。我们党委部门的同志,特别是领导同志,也必须有皇姑的一切工作做好了是我们的本职,做不好是失职的担当和认识。

所以说,今天我们开这个会很重要,说小点儿这是抓党建工作的需要、自身成长建设的需要;说大点儿就是推进皇姑实现高质量发展的需要、关乎皇姑的未来。

刚才,听了贺燕、关威、红梅、立平同志的相关工作部署,总体感觉认识很到位、工作安排也很到位。同时,也有需要改进的地方,下一步也要按照我在抓基层党建工作述职会上的要求,对述职形式和内容进行改进,特别是在内容上也要体现出“3不要”和“4要”,这也是我一直提倡的,无论是党委系统还是政府系统,切记不要空泛化、平面化、概念化,要讲特点、讲思考、讲方法、讲承诺,讲特点要点面结合,不能只是就事论事;讲思考、讲方法要有高度,要能够指导全区工作;讲承诺要有时间表、任务图,为全区做典范,这是我们党委部门应该做好的、也是必须做好的。

下面,我再讲三点意见。

一、坚持党的领导,切实增强履职尽责的高度自觉

刚才说了,党是领导一切的。前不久,总书记在改革开放40周年大会上,再次把“必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导”作为“九个必须坚持”宝贵经验的第一个加以强调。党委系统工作是为坚持党的领导、推进全面从严治党提供服务和保障的重要工作,对于贯彻落实党中央重大决策部署,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用至关重要。区委各部门必须充分认清自身肩负的重要政治责任,进一步增强工作责任感和使命感。

一是要在旗帜鲜明讲政治上做表率。党的政治建设是党的根本性建设。去年7月,习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示,强调要带头维护党中央权威和集中统一领导,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。我们一定要时刻绷紧政治这根弦,带头树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化政治责任、保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力、增强斗争精神,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做,确保党中央各项决策部署首先在区委各部门落到实处。

二是要在履行管党治党政治责任上做表率。管党治党是一项系统工程,涵盖党的建设各个领域,每一个党委部门、每一级党组织都身在其中,都肩负着重要责任。我们必须牢固树立抓好党建是最大政绩理念,强化主角定位和主动精神,时刻将管党治党的职责放在心中、扛在肩上、抓在手里,切实做到各个部门守土有责、主要领导全力担责、班子成员履职尽责,共同筑牢全面从严治党的坚强阵地。特别是要积极适应新形势新任务新要求,深入研究从严管党治党的规律,及时掌握党员干部想什么、广大群众盼什么、体制机制差什么,积极就更好地落实“严”的要求、提高“管”和“治”的成效想办法,不断把各项工作推向深入,为皇姑打造风清气正的政治生态提供有力支撑。

三是要在真抓实干促振兴上做表率。在振兴大业中,如何把党的政治优势、组织优势转化为推动发展的工作优势,是检验党委系统工作水平的重要标准。习近平总书记到辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话,为东北、辽宁指明了未来的发展方向,意味着党中央关于推动东北、辽宁振兴的新一轮重大决策即将拉开帷幕。面对这一历史机遇,全区上下要进一步增强机遇感,以推动高质量发展为引领,抓住解放思想这个关键,夯实营商环境这个基础,坚持开放创新驱动,坚持以上率下,努力开创皇姑全面振兴、全方位振兴的崭新局面。区委各部门的党员干部要扎扎实实抓好各自领域和各条战线工作,带头啃最硬的骨头、带头挑最重的担子,切实发挥好推动工作落实、强化组织保障、营造舆论氛围、凝聚各方力量、维护社会稳定等重要责任,为全区各项工作目标的实现提供坚强有力保障。

二、聚焦主责主业,切实推动各项工作取得新成效

一是要扎实抓好组织保障。

一要全力加强基层组织建设。坚持抓班子、带队伍、促工作,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,不断提高基层组织建设水平。本周三,我们召开了党(工)委书记抓基层党建工作述职会议,下一步要按照会议部署安排,聚焦阶段性工作重点和存在的具体问题,对“两个责任”落实和经济社会统筹发展情况进行剖析,建立完善各级党组织抓党建工作问题清单、整改清单、责任清单,纳入年度书记抓党建述职评议,并作为全区党建考核指标。扎实推进非公经济组织和社会组织党建工作,持续开展非公党建“星火”行动,不断促进党建工作成果向助力企业发展转化。牢牢把握村(社区)“两委”换届契机,充分用好联审机制,选好基层党组织带头人。深入贯彻《中国共产党支部工作条例》,抓好党员教育管理,增强基层党组织的生机活力。

二要全力打造高素质干部队伍。坚持以鼓励、激励为主,在“选”上严标准,按照新时代好干部标准,把政治标准放在第一位;在“育”上下功夫,注重在各条战线、各个领域发展和储备优秀干部,建立起年龄层次有效接续、知识结构覆盖广泛、素质能力符合振兴发展需要的优秀干部储备库;在“考”上真用力,充分发挥绩效考核指挥棒作用,做到向征收、招商、社会治理等一线倾斜,将考核结果与干部的“面子”“位子”“票子”紧密结合,推动广大干部履职尽责;在“管”上出实招,从严从实抓好干部经常性管理监督,坚持严管和厚爱结合,对于因为担当负责、开放创新出现失误的干部容错免责,旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。引导全区上下牢固树立“一盘棋”意识,让“没有旁观者”“都是局内人”“人人创环境、各个促振兴”的观念成为广大党员干部的思想和行动自觉。

三要全力汇聚各方面优秀人才。持续推动人才政策落地落实,进一步释放人才政策“红利”。要完善体制机制,持续推进人才发展体制改革,加快转变人才管理职能,真正做到科学培养、广泛集聚、用活用好各类人才。要提高服务水平,聚焦实施人才引育重点工程,努力为高层次人才在政策咨询、安家落户、创办企业、子女就学等方面提供优质服务。

二是要不断凝聚精神力量。要深入贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上重要讲话精神,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,不断推动皇姑宣传思想文化工作再上新台阶。

一要着力推动思想解放。继续深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,针对全区干部队伍中存在的“干部队伍思想观念还是根深蒂固、比较落后,很多想法是保守的、传统的,做法是以前的、固化的”等思想观念短板,以大讨论带动思想大解放、观念大转变、理念大提升,强化养成学习、研究、系统性逻辑性思维的习惯,将存在的痛点、难点、堵点列出清单,做到细化、实化、具体化,及时调整未来发展规划,将大讨论成果转变成推动皇姑全面振兴全方位振兴的办法、制度、举措。

二要着力落实党委意识形态工作责任制。要进一步强化政治责任,加强区委对意识形态工作的领导,坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部绩效考核、党的纪律监督范围。强化制度执行,做好定期报告、分析研判、巡查督查、考核问责等各项工作。强化舆情管控,坚持弘扬正能量、传递好声音。加强网络阵地建设管理,严格执行网络安全法规制度,严密防范网络攻击渗透。统筹好民族宗教、学校教育、文化执法、社会组织等重要领域,杜绝“盲点”、“真空”,形成多方联动、齐抓共管的良好工作局面。

三要着力营造良好的舆论环境。以强信心、聚民心、暖人心、筑同心为目标,传播好皇姑故事。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传的工作方针,及时宣传报道皇姑区振兴实践中的重大举措和喜人成果,不断激发全区上下谋发展促振兴的昂扬斗志。加强舆论引导,帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。提高对外宣传的策划能力,挖掘富有时代气息和代表皇姑精神、具有广泛认同的人和事,推出更多优秀宣传作品。

四要着力丰富城区文化内涵。发挥科教文化大区优势,深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,组织开展丰富多彩的文化活动,赋予中华优秀传统文化时代内涵。巩固深化文明城创建成果,深耕志愿服务品牌。深入挖掘保护皇姑历史文化、抗战文化资源,推动汉卿体育场等历史文化资源保护工作,推动文旅产业与现代服务业协调发展。要坚持以文化人,大力弘扬雷锋精神、辽宁精神、劳模精神、工匠精神,不断培育和践行社会主义核心价值观,提升市民人文素质。

三是要坚决保障社会和谐稳定。

一要确保政治安全。切实增强政治鉴别力和敏锐性,始终绷紧反恐斗争这根弦,全方位构筑反恐安全屏障。加强情报信息研判预警能力和社会面防控,深入排查各类治安隐患,做到提前发现,及时控制。加大防范打击邪教工作力度,实现无邪教地区创建工作目标。

二要维护社会稳定。高度重视敏感节点和重点时期的安保稳控工作,对进京非访重点人员和重点群体,逐人、逐级落实稳控责任,完善稳控预案。密切关注涉军、大集体职工等重点群体和人员,最大限度防止发生重大群体性事件和个人极端事件。落实社会稳定风险评估制度,有效防范各类社会风险。

三要做好信访维稳工作。严格贯彻落实“书记抓信访”,稳步推进信访问题减存控增“融冰行动”三年攻坚工作,推动全区涉法涉诉信访积案化解。深入排查影响社会安全稳定的各类风险隐患,把开展源头治理、纠纷排查作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措,不断增强做好信访维稳工作的主动性。

这里要特别强调的是,近期“两会”期间的信访稳定工作。刚才,占福同志进行了部署,工作安排详细、要求也很明确,这也是我们共同研究过的,各部门、各单位要高度重视、强化落实。针对这项工作,我再提四点要求:

1.各部门、各单位要切实全力做好全国两会信访维稳工作,这是一项政治责任。在信访调度会上,我们已经要求有在京滞留人员的责任单位要立即安排人员开展查找、劝返、接待、稳控等工作,必须按照市维稳办要求按时限劝返回沈,这项工作无论多大困难都必须坚决完成。

2.各责任单位主要领导要亲自接谈,要通过接谈进一步了解诉求,通过接谈找到解决问题的办法,通过接谈确定和落实稳控措施,通过接谈稳定信访人的情绪。同时,区领导要严格落实包保责任和接访制度,重大疑难信访事项随时报告,需要时我随时到区信访局接访。

3.要进一步加大排查调处力度,及时发现问题及时解决问题,尤其对曾经有过进京越级访行为的重点人必须排查到位,确保不漏人,全部纳入管控视线。

4.再强调一下,两会期间的区联席会议可按需要随时召开,各责任单位按时限、按要求落实联席会确定事项。

四要深入推进扫黑除恶专项斗争。持续抓好中央督导反馈意见整改,深入开展涉黑涉恶线索摸排,在深度打击上见成效。进一步健全重点群体帮扶管控机制,完善对重点地区、重点行业、重点领域监督管理和涉黑涉恶线索“双向移交”和“多向移交”制度。要把“打伞破网”作为主攻方向,坚持“一案三查”“两个一律”,逐个深挖。加强基层政权建设,建立村(社区)“两委”候选人联审机制,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

五要加强基层社会治理。学习借鉴“枫桥经验”模式,落实市“三调联动”工作实施办法,深入开展矛盾纠纷排查化解。创新完善“大调解”工作格局,继续深入开展综治中心建设。继续加快街道、社区两级综治中心(站)和“四项信息系统”建设。不断强化社会治安重点地区的专项整治,及时消除治安隐患。加强特殊人群服务管理,加强肇事肇祸精神障碍患者服务管理工作。

六要营造良好法治环境。着力提升执法司法质量和依法办事、便企利民水平。进一步降低制度性交易成本,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。深入推进“规范司法行为,优化营商环境”专项行动,开展“开门纳谏”活动,着力整治执法不严、司法不公问题,进一步提升司法公信力和群众满意度。

四是要着力构筑强大合力。

一要注重完善大统战工作格局。强化区委统一战线工作领导小组各成员单位职能作用发挥,健全完善各领域统战工作制度和协调机制,努力将统战工作与各部门主体工作相融合,形成推动全区统一战线事业发展的强劲合力。

二要广泛凝聚各界发展共识。大力加强思想引领,不断巩固共同政治基础,通过各类学习教育和主题活动,进一步凝聚思想共识。认真制定并落实“年度政党协商计划”,进一步完善区委常委与党外代表人士联谊交友制度,以“对话协商”为载体,充分发挥统战优势,打好区域振兴发展组合拳。

三要强力助推区域经济发展。进一步增强亲商、安商、富商意识,推动构建亲清新型政商关系,结合开展“万人进万企”主题活动,积极发挥工商联、光彩事业促进会等组织作用,深入民营企业,强化服务意识,做好政策宣传,搭建优化环境、融资服务、法律服务等政企联动平台,畅通非公经济人士反映诉求的规范化渠道,切实帮助企业解决发展难题,助推营商环境进一步优化。

四要充分发挥统战团体作用。不断扩大统战工作覆盖面和影响力,积极发挥统战团体作用,将各领域代表人士越来越紧密的团结在党的周围。以各统战团体为主体,积极搭建招商引资、人才引进、参政议政等平台,为区域经济及各项社会事业发展贡献力量。

五要依法做好民族宗教工作。坚持党的宗教方针政策,深入开展民族团结进步教育活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要结合皇姑实际,对宗教工作进行科学分析研判,不断完善宗教工作网络体系建设,全力做好宗教督察整改工作,积极稳妥处理民族宗教领域重点难点问题。

同时,要大力加强机关建设和党风廉政建设,这方面我们反反复复的的讲、逢会必讲,这是我们工作的重要内容,也是最基础、最直接的工作,必须做好,在这里就不展开讲了。需要强调的是,我们既要坚决整治“圈子文化”“码头文化”,彻底肃清薄王流毒,营造良好政治生态。也要解放思想、更新观念,在营商、安商方面保持清亲政商关系的同时,也要为敢于企业撑腰,提供救济、支持。

三、加强自身建设,切实提高区委各部门工作能力

加强自身建设是党委部门的永恒主题,是高标准做好各项工作的重要前提,区委各部门要充分认识到“打铁必须自身硬”,不断加强自身建设,用更高标准要求自己,下更大气力完善自己,确保更好地履行职责、推进工作。

一是要坚持不懈强化理论武装。政治上的坚定,源自于理论上的清醒。我们必须把加强理论武装作为一项长期的重大政治任务紧抓不放,坚定不移摄入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在深学、细悟、笃行、实作上下功夫,在深刻认识、科学分析、解决问题方面上水平。当前,就是要以开展“解放思想推动高质量发展大讨论”为契机,紧紧围绕习近平总书记指出的“四个短板”和“六项重点工作”,对照“七破七立”,查找思想状态、精神状态、工作状态上的差距不足,切实把理论武装和“解放思想推动高质量发展大讨论”成果转化为指导实践、推动工作的具体成效。

二是要驰而不息转变作风。党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表,必须锲而不舍地抓好作风建设。抓作风建设,群众看党员,党员看干部,基层看机关。所以来说,我们的作风如何,对全区上下有着极强的导向作用。面对新时代全面振兴、全方位振兴的重任,我们必须要争做勇往直前的“闯将”,决不做事不关已的“看客”,要力戒形式主义、官僚主义、好人主义,要重点解决空洞表态、口头落实的问题,要重点解决不敢担当、不愿作为的问题,要时刻提醒自己以身作则、从我做起,以务实功、重实绩、求实效的实际行动,推动加强党的领导、从严管党治党真正落到实处。

三是要持续深入推进改革创新。改革创新是共产党人的鲜明品格,是我们各项工作永葆生机活力的源泉。现阶段,我们必须坚决打破传统思维惯性和固有模式束缚,用改革的办法和创新的思路推动工作。当前,全区正在进行党政群机构改革,一些部门的工作职责将会发生变化、工作内容出现新的拓展,要以此为契机,认真研究思考,抓紧构建全新的工作体制和运行机制,最大程度地释放改革红利。同时,我们还要进一步解放思想、更新观念,认真研究新形势、新变化,在以制度形式总结固定原有成功经验的基础上,积极探索工作的新途径和新模式,真正实现常态化、长效化,坚决防止一阵风、走过场,不断提高各项工作对沈阳振兴的支撑力。

四是要锲而不舍增强本领。习近平总书记强调,领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。党委部门的干部必须是综合素质过硬的“多面手”。区委各部门的领导干部要带头提升能力本领,发挥示范表率作用,做到先学一步、深炼一层,切实形成“头雁效应”,激发“群雁”活力,带动全体干部争当本领域的行家里手。要通过培训、交流等多种行之有效的方式,进一步拓宽知识视野、丰富知识储备、完善知识结构,努力掌握与高质量发展要求相适应的工作本领。要着力抓好实践锻炼,鼓励干部多到项目建设的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿,特别是那些基础好、潜力大的同志,要放在一线去摔打锻炼,使他们加快成长成才。

同志们,区委各部门工作事关全局、责任重大。区委相信,大家一定会以更加富有成效的行动,实现各项工作的新跨越,在沈阳创建国家中心城市的实践中干在实处、走在前列,在推动皇姑振兴发展中作出新的更大贡献。