十三五规划明确提出：坚持共享发展，着力增进人民福祉。

　　增进人民福祉重在“坚守底线”。全面建成小康社会，不能仅仅在城市地区实现，农村地区也必须实现小康；不能仅仅在发达地区实现，欠发达地区、落后地区也得实现小康；不能仅仅是高收入阶层实现，中低收入者也得实现小康。这样，增进人民福祉就必须使所有贫困地区、所有人都脱贫。当然，这并不是意味着我们就不存在贫困者，贫困是相对的，存在个体贫穷者，但我们不允许有整个地区的贫穷，整个行业的贫穷。这也是十三五规划中所要重点解决的问题。实施精准扶贫，精准脱贫，使生活在贫困线以下的7017万农村贫困者脱贫，这样需要把真正贫穷的地区和人找出来，分析其贫穷原因，分类扶持贫困家庭。通过各种办法、政策使其脱贫。再把各种原因造成的个体贫穷者最终纳入到最低生活保障制度范畴内，并保障其生活水平。

　　增进人民福祉要突出两个重点。一是注重社会公平，公平是难以解释的概念，不同的人，对公平的态度也是不一样的。公平一般也是在理想状态实现的，没有绝对的公平。经济学上公平主要体现在：起点公平、分配公平、制度公平、机会公平。但当前阶段，由于社会矛盾凸显，实现社会公平就尤为重要。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”更加注重社会公平，能够在建成小康社会的路途中凝聚人心，是实现全面建成小康社会的现实途径。二是保障基本民生。人民福祉是人民的幸福、利益、福利。每个不同阶层的人群其对福祉的要求是不同的。按照马斯洛的需求理论来说，只有低一层次的需求得以满足才会向上一层次的需求转换。低收入者的需求是维持生存，而中收入者的需求是生活，高收入者的需求是更好、更有个性化的生活水平。十三五规划明确提出，我们所要提高的人民福祉仅仅是保障基本民生，也就是中低收入者的需求，如坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向的义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化，环境保护等基本公共服务。

　　增进人民福祉要完善制度。当前我国正处于社会转型期、矛盾凸显、黄金增长期等几期叠加时期，制度存在着一些弊病。其表现一是存在碎片化的制度。社会保障制度，针对不同的人群，其参照的保障制度不一样，如职工养老保险制度、农村村民养老保险制度、城镇居民养老保险制度，没有一套整合在一起的制度体系，类似的制度还有很多。二是公平性欠缺的制度，如教育公平缺失。三是存在不可持续性发展的制度。

　　增进人民福祉要引导预期。预期是指经济行为当事人在作出行动决策之前对未来经济形势或某一经济变量所作的判断、估计或预测。当按照个人预期发展时，幸福感实现；当低于预期发展时，将会感到不幸福。十三五规划提出人人参与，人人尽力。这也是说发展要靠每个人的力量，每个人都应该靠自己的力量来获得财富，改善生活，纠正不劳而获的错误思想，对未来的个人发展有一个能上能下，对收入增长速度能涨能跌的正确预期。