高技术制造业作为国民经济先导行业,是工业经济和科技竞争的重要阵地,它的智力性、创新性、战略性和环境污染少等优势,对经济社会的发展具有极为重要的意义。近年来,我市牢固树立新发展理念,推进创新驱动发展战略,新经济新动能逐步发展壮大,高技术制造业稳步增长,总量规模不断扩大,经济效益快速提升,创新动力持续增强,为加快推进鞍山经济高质量发展、持续推动结构转型升级注入新活力。

我市高技术制造业的现状及特点

一是产业规模不断扩大。近年来,我市不断加大高技术制造业招商力度,高技术制造业规模持续提升。2020年,在我市规上工业中,高技术制造业企业有58户,占比8.2%,占比分别比2017年、2018年和2019年提高2.0、0.7和1.1个百分点;高技术制造业产值44亿元,占比2.2%,占比分别比2017年、2018年和2019年提高0.5、0.7和0.4个百分点。

二是经济效益快速提升。2020年,面对疫情影响,我市高技术制造业经济效益逆势增长,全年高技术制造业企业营业收入40.5亿元,比2017年、2018年和2019年分别增加15.9亿元、11.5亿元和8.4亿元;2020年利润总额完成3.0亿元,比2017年、2018年和2019年分别增加1.0亿元、0.5亿元和0.1亿元。2020年高技术制造业每百元营业收入中成本为75.8元,比全市规模以上工业低14.8元。

三是行业集中度较高。2020年,我市拥有的4个高技术制造业行业中,电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业和计算机及办公设备制造业3个行业总产值占全部高技术制造业总产值比重超过90%,行业集聚优势明显。

四是区域分布主要向高新区聚集。从地区看,2017年全市5个县(市)区分布高技术制造企业,高新区26户、铁西区8户、经开区3户,海城市和台安县各1户。经过四年的发展壮大,企业户数由2017年的39户增加到2020年的58户,高新区就占了41户,集聚效应明显。

我市发展高技术制造业的优势

一是扶持政策陆续出台,营商环境不断优化。近年来,市委、市政府先后出台了一系列惠企政策。其中《关于实施“钢都英才计划”的若干政策》中对建立国家级、省级、市级工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、重点实验室等单位,按三个层次分别给予50万元、20万元、10万元补助资金,为高技术制造业企业发展提供创新发展沃土。我市持续构建“亲”“清”新型政商关系,全力帮助企业解决遇到的各种问题,为企业发展营造最佳外部营商环境。

二是研发投入稳步增长,高技术人才加快集聚。研发投入在提升企业市场竞争力的同时,也是未来地区经济增长的新动能。2020年,我市高技术制造业研发费用同比增长95.8%,占全部规模以上工业研发费用的7.4%,占比较2019年提高2.9个百分点。我市大力实施人才强市战略,2020年,我市高技术制造业研发人员1114人,同比增长3.8%,是全市高技术人才的主要集聚行业。

三是数字金融、锂电池等技术在行业内领先。聚龙股份有限公司是鞍山计算机及办公设备制造业的重点企业,现有7项国际领先技术、11项国内领先技术及55项发明专利,产品市场占有率达60%以上。辽宁九夷锂能股份有限公司是电子及通信设备制造业的重点企业,主要生产锂电子电池,产品技术、设备、性能在国内处于领先地位,市场前景广阔。

存在的问题

2020年我市高技术制造业总体运行平稳,对全市工业经济企稳回升起到一定带动作用,但仍有一些问题值得关注。

一是行业发展不平衡,部分行业仍是空白。按照国家统计局高技术产业(制造业)分类标准,高技术装备制造业的六大类行业中,我市仅有医药制造业等四个大类行业,航空、航天器及设备制造业和信息化学品制造业仍是空白。

二是缺乏龙头企业带动,没有形成集聚效应。在全市28个高技术制造业行业小类中,工业自动控制系统装置制造企业数量最多,共有13家,占全市高技术制造业企业总数的22.4%。但该行业企业规模小,分布散,缺少大型龙头企业支撑来带动上下游产业链的集聚与发展,无法对产业集群产生“领头雁效应”。

三是产业链短且薄弱,本地配套率较低。当前,我市高技术制造业相关产业资源整合不到位,造成上下游产业链建设比较薄弱,受外部制约因素影响较大,从而造成产品成本居高不下。许多原材料及零部件仍需从省外或国外购进,产业配套能力不强,难以形成产业整体竞争优势。

四是专业人才短缺。人才是创新的第一资源。目前,我市技术人才短缺已成为制约企业创新活动开展的主要因素之一,体现在对高端人才吸引力不强,引入人才难,留住人才难的问题较为突出。

相关建议

一是加快产业培育步伐,加大专项招商力度。一方面,要落实好《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》《关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》等政策,加强对新政策的宣传辅导,让更多企业得到实惠,鼓励企业加大研发投入。另一方面,要继续加大招商力度,立足现有产业链有针对性地选择高技术企业进行招商。

二是培育壮大龙头企业,加快打造产业集群。要加强对产业龙头企业和高成长企业的培育、指导和协调工作。可对现有规上高技术制造业企业进行遴选,选出各个行业的重点培育企业,分级管理、分类指导,形成梯度发展态势,实施滚动管理。推广复制《高新区“企业发展陪伴计划”实施方案》的成功经验,对参与倍增计划并通过审核认定的企业,在企业成长阶段给予相对应的企业所得税、个人所得税、固定资产投资专项奖励,支持企业加快发展壮大。

三是搭建产业协作平台,拉长链条补齐短板。要帮助企业搭建本地产业协作平台,推动企业产业链就近配套,在同等条件下鼓励企业优先采用本地产品,打通产业链堵点。大企业通过协作配套可降低运输成本,提高配套效率,拓展服务项目,提升经济运行质量和市场竞争力。中小企业可通过协作配套获取业务定单,提高企业技术和管理水平。同时要把高技术制造业补链、延链、强链作为重点,形成一批紧密合作的产业联盟,集中力量协同攻关,补齐产业链核心短板,擦亮鞍山高技术制造业的名片。

四是拓宽引进人才渠道,增强企业发展后劲。要重视前期“介入”,培养“未来人才”。通过提供奖学金与“未来人才”建立工作契约关系,或者让学生提前“介入”单位,培养其职业归属感。推进校企合作,引导企业与高校和科研院所合作,建立高技能人才培训中心、实训基地,联合培养企业急需的各层次高素质技能型人才。柔性引才,打造人才飞地。根据我市实际人才需求,通过技术指导、兼职服务、“候鸟式”聘任、联合攻关等方式柔性引进所需人才,用最低成本补齐高端人才紧缺短板,为我市发展提供智力支持。