鞍山是我国重要的钢铁工业基地，是一座老工业城市，具有雄厚的产业基础。在实现全面振兴全方位振兴新突破的当下，需要加快城市转型发展，从总量转向均衡，从数量转向质量，从速度转向结构，使城市全面、均衡、协调、和谐发展，实现高质量发展。

城市转型要坚持以人民为中心。在城市转型中要深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”等重要论断。坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让城市更有韧性、更舒适、更宜居，让人民有更多获得感，为群众创造更加幸福的美好生活。坚持以人为本，增进福祉，把依靠人民、造福人民、植根人民转化为切实行动，激发人民创新创业创造的潜力、共建共治共享的动力，促进社会公平，增进民生福祉，建设人民满意城市。坚持规划引领，充分发挥城市总体规划的战略引领和刚性管控作用，从改善居民生活条件和品质出发，科学合理布局公共空间，加强生活服务设施建设，提升精细化管理水平，实现高质量的城市更新。

城市转型要加快改革创新。改革是城市转型的动力，创新是城市转型的方向。我国的城市是伴随体制改革和制度创新而不断发展的，因此对于一些已经不适合今天城市发展的体制和机制，需要我们从理念、思路、战略、方针、政策、结构等方面，进行深刻转变；从城市的环境、性质、规模、优势、困难和问题出发，有针对性突破。要从未来发展态势出发，坚定不移深化改革，加快完善城市规划建设管理体制机制，形成一套与存量提质改造相适应的体制机制、政策体系和创新成果。

城市转型要解决城市发展中遇到的深层次问题。城市转型不仅要探索集约式的发展路径，同时也要解决城市面临的紧迫问题。目前，城市运行和民生保障还有短板，城市功能品质、生态品质、服务品质、文化品质仍需提升。针对人口老龄化、低生育率等挑战，市域治理体系建设有待进一步加强。解决好这些问题，需要我们进一步解放思想、深化改革、重塑环境，大力调整结构、转型升级，加快推动新旧动能转换。

以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生。要坚持城市经济发展和社会发展协调统一，从数量型发展向质量型发展转型，从对原有矿产资源的依赖型发展向开辟新经济资源的自主创新发展道路转变。要拉长我市现有产业的产业链条，通过优化营商环境、招商引资吸引相关产业上下游企业来鞍投资建厂。要继续加强生态型城市建设，鼓励我市企业加强与高校和科研院所的合作，争取更多行业的前沿技术和最新成果在我市实现应用转化，加快从“制造城市”向“智造城市”转型。

城市转型要向消费型城市转化。城市建设最重要的应该是建立消费中心，让人能够在城市立足、落脚，让人把心放在城市里，能够安全、健康和舒适地生活，从而增强我市的影响力和吸引力，吸引更多人才、企业来鞍创新创业，为我市产业结构转型升级提供新的动力。新的时代需要新的城市哲学，给人以更多的空间，既强调生产也强调生活，这才是城市建设理念的进步。

城市转型要全面推进城市数字化。城市数字引擎能够向每个角落源源不断输送数据资源，为城市发展提供持续动力，实现跨越式发展。要加快新型智慧城市建设，用前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念更新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明、更智慧。为此，要积极构建技术先进的数字基础设施体系、便捷高效的城市管理与民生服务体系，统筹推进城市智能化转型和产业创新发展，形成一批数字化应用场景和典型示范。要加快数字政府建设，推动市域治理“一网统管”“一屏指挥”，打造“智慧应急”“智慧交通”等数字化场景，促进公共资源高效配置、突发事件高效应对；建设“一网协同”办公平台，推动跨部门、跨层级、跨地区协同联动，实现执行实时可见、监督全程在线、政令一键到底。要深入推进“大数据”和“互联网＋”发展战略，通过运用大数据、云计算等现代化手段，着力提高城市管理水平，真正实现让群众少跑腿、让数据多跑路，不断提升市民的幸福指数，促进经济社会持续健康发展。

城市转型要提升城市品质。要高品质建设宜居山水绿城，加快城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设和管理。要科学规划城市转型发展，加快老旧小区有机更新，推进新型城市基础设施建设，提高市民生活质量，提升城市空间治理水平。要坚持城乡统筹、融合发展，全域构建以沈大鞍振兴发展为主轴，以中心城区和海城城区两心为牵引，以鞍海一体化都市区、东部岫岩绿色经济示范区、西部台安融入京沈先导区三区为重点的“一轴、两心、三区”格局。要通过做大做强中心城区，形成“东美、西强、南新、北升、中优”的发展新格局。全面打造“以山铸城、以绿荫城、以园美城、以文化城”的现代钢都、山水绿城、宜居之城、文明之城、幸福之城。