2021年,习近平总书记在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出,要激发数字经济活力,增强数字政府效能,优化数字社会环境,构建数字合作格局,筑牢数字安全屏障,让数字文明造福各国人民。近年来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,日益融入经济社会发展各领域全过程,数字经济发展正在成为重组地区要素资源、重塑地区经济结构、改变地区竞争格局的关键力量。

数字经济发展基础

近年来,全市持续推进网络基础设施建设,加快算力基础设施布局,数字基础设施建设迈上新台阶。全市初步实现重点区域、交通枢纽5G网络覆盖。

数字产业化发展成效显著。以鞍信、辽宁中新为代表的工业自动化专业应用软件企业具有较强研发优势,国内市场占有率较高。全市电子制造业整体规模不断扩大,2020年全市电子信息制造业规模达到26亿元,居全省第二。激光、光电显示、新能源电池、电子元器件等细分领域取得长足发展。

产业数字化升级步伐加快。世界首个“5G工业专网+智慧炼钢”项目在鞍钢实现工业化应用。2020年,全市电子商务交易额超过1000亿元。

数字政府建设稳步推进。以公共服务“一网通办”和城市运行“一网统管”为抓手,建成智慧城市运行管理中心。完成“一件事一次办”功能模块建设。完成全市各级各类政务服务大厅评价系统建设。惠民应用加快普及,建成公交GPS智能调度管理系统;加快建设“12320健康通”“鞍山云医院”,推进“一部手机游鞍山”,社保信息化系统、养老保险系统实现应用,112项政务事项实现全程网上办理。

数字经济面临的主要问题

数字经济整体规模仍有待提升。全市数字产业化在数字经济中占比仅为5.1%,远低于全国的19.8%和全省的12.9%。其中,电子信息制造业主营业务收入仅占全市工业总产值1.5%,软件主营业务收入占全市工业总产值的比重仅为2%,相较已形成高新产业集群的沈阳、大连等地存在明显代差。

科技自主创新能力比较薄弱。2020年全市研发经费投入强度仅为1.2%,规上工业企业中开展创新活动的有264家,仅占37.2%。在构建创新体系上步伐不快,新技术、新产品、新成果研发推广力度不大,科技成果转化运用不足,还存在核心技术“卡脖子”现象。

城市治理精细化水平亟待加强。系统分散建设造成网络连通难,数字化城管平台部件普查更新滞后,城市运行整体态势不能有效感知,政务数据的整体分析不足,数据对经济、政府和社会决策的支撑十分有限。

人才供需失衡的矛盾仍比较突出。全市大专及以上院校仅有3所,数字化相关专业人才供给能力有限,存在人才流失现象,企业招工难。与数字人才相关的培训服务体系尚未建立,部分企业管理者和技术人员缺乏数字化思维和知识储备,制约了企业数字化转型步伐与进程。

数字经济发展的重点方向

一是推动产业数字化转型。充分发挥鞍山钢铁、菱镁产业优势,前瞻布局产业互联网,发展智能融合型产业,构筑形成网络化、智能化、服务化、协同化的数字经济新形态。加强企业数字化改造,深化生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用,加速业务数据集成共享。打造区域制造业数字化集群,加快传统集群数字化改造,推动智慧物流网络、能源管控系统等新型基础设施共建共享。引导企业依托工业互联网平台培育个性化定制、按需制造、产业链协同制造等新模式。

二是巩固提升数字基础产业。以改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”数字化为重点,定期征集和发布数字化转型场景,按照“以场景换项目、以项目促发展”的方式,持续锻造工控软件、激光、光电显示等具有良好基础的产业,大力培育5G、工业互联网、大数据、区块链、VR等新兴产业,实施产业链补链、延链、强链,推进产业基础再造与产业链提升。

三是强化公共服务数字化平台建设,构建一体化融合发展体系。鼓励建设智能制造公共服务平台,推动咨询诊断、产业供给、人才金融等资源集聚,通过平台加快中小企业信息化建设。制定智能制造公共服务平台规范,以智能制造数据资源公共服务平台为核心,加快构建优势互补、协同发展的公共服务网络。

四是强化新基建布局,全面重塑生产关系、释放数字生产力。加快5G和光纤宽带“双千兆”网络建设,统筹部署传感器等感知设施,合理布局云计算、边缘计算等算力基础设施。加快传统基础设施数字化转型,推广部署工业互联网,打造智能化交通环境,建设电力物联网,升级智慧城市设施。建设智慧学校、智慧医院等,积极推进基础设施智能化转型。

五是打造高能级产业发展平台。强化全市统筹布局,构建“一园五区”数字产业创新引擎,打造高能级战略平台,在建设产业互联网平台的基础上扩展产业发展战略纵深。突出鞍山数字产业园示范引领作用,辐射带动其他地区数字经济创新发展。鼓励参与数字经济领域国家级示范试点建设,布局一批重量级数字产业项目,打造一批数字产业领域的新型工业化产业示范基地。

六是打造部门协同、社会参与的协同治理体系。一方面相关部门应建立高效的市县联席会议制度。另一方面建立互联网行业多方治理机构,就热点、重点与难点问题进行研讨协商,寻求共识,打造政府主导、企业自治、行业自律、社会监督的社会共治模式,助力数字经济高质量发展。

七是完善政策保障,构建全方位多层次支撑体系。推动建立人才实训基地,开展新型职业技能培训,加快制造业数字化人才培育和融合发展技术产业化。探索建立完备的法律法规体系,加强5G、AI等新一代信息技术融合领域监管能力。完善产融对接机制,引导投资基金、保险、银行等加大对融合发展重点项目的支持力度。