财政税收

财政

【财政预算执行情况】 财政一般公共预算收入扣除一次性因素历史上将首次突破10亿元,一般公共预算支出也将首次突破30亿元,为全县各项事业的建设与发展奠定坚实的基础。

财政一般公共预算收支预算执行情况:2019年全县一般公共预算收入预计完成103300万元,完成预算的100.4%,可比口径增长11.7%。其中税收收入预计完成78476万元,增长0.8%;非税收入预计完成24824万元,增长21.8%。全县一般公共预算支出预计完成316537万元,预计完成调整预算的96%,可比口径增长16.3%。

财政一般预算收支平衡情况:2019年全县一般公共预算收入预计完成103300万元,加上上级补助收入263508万元、上年结余收入12317万元、调入预算稳定调节基金5921万元,总收入预计为385046万元。全县一般公共预算支出预计完成316537万元,加上上解上级支出56533万元、年终结余11976万元,总支出预计为385046万元,可实现收支平衡。

县本级财政一般公共预算收支预算执行情况:2019年县本级一般公共预算收入预计完成43739万元,增长41.9%。其中税收收入预计完成21297万元,增长56.6%,非税收入预计完成22442万元,增长30.3%。县本级一般公共预算支出预计280191万元,完成调整预算的96.2%,可比口径预计增长18.7 %。

县本级财政一般预算收支平衡情况:2019年县本级一般公共预算收入预计完成43739万元,加上上级补助收入263508万元、下级上解收入41472万元、上年结余收入12317万元,总收入预计为361036万元。县本级一般公共预算支出预计为280191万元,加上上解上级支出56533万元、补助下级支出16018万元、年终结余8294万元,总支出预计为361036万元,可实现收支平衡。

【政府性基金预算执行情况】 基金预算执行情况:2019年全县政府性基金预算收入预计完成28541万元,预计完成预算的146.3%,增长65%。全县政府性基金预算支出预计为23846万元,增长22.3%。基金收支平衡情况:2019年全县政府性基金预算收入预计完成28541万元,加上上级补助收入2294万元、上年结余收入4853万元,政府性基金总收入预计为35688万元。全县政府性基金预算支出预计完成23846万元,年终结余11842万元,政府性基金总支出预计为35688万元,可实现收支平衡。

【社会保险基金预算执行和地方政府性债务情况】 2019年,全县社会保险基金收入预计完成59077万元,按照可比口径完成预算的102%,加上上年结余46378万元,总收入预计为105455万元。全县社会保险基金支出预计为49747万元,完成预算的95.7%,年末滚存结余预计为55780万元。2019年系统内政府性债务余额为73169万元。其中政府债务余额39639万元,政府或有债务余额33530万元。没有新增政府债务。

【收入征管】 强化收入征管,想方设法促进增收。坚持培优扶强促转型、帮小扶弱增后劲、勤抓调度强征管、精准管理促增收的原则,强化收入征管。全面落实减税降费等财税各项政策,财税部门密切协调配合,强化重点行业、重点企业、重点项目和重点税源分析。税收非税齐抓共管,依法征收,应收尽收,有效堵塞税收征管漏洞。2019年,在受减税降费、镁制品价格下滑、同期一次性因素等诸多减收因素影响下,财政一般公共预算收入完成年度预算任务,实现稳定增长。

【优化支出结构,保障民生】 全年民生等重点支出预计为263042万元,占全县一般公共预算支出比重为83.1%,所占比重逐年提高。优先保障工资及政府运转支出。2019年,在面对减税降费、偿债高峰期、刚性支出持续增加等多重压力下,合理调度资金,优先保障工资及政府运转支出。全年共拨付工资及政府运转支出132141万元,同比增长6.5%。其中保工资支出116052万元,保运转支出16089万元。并多方筹措资金,补发兑现2014年以来调资及2016年绩效奖,共计7700万元。全力聚焦脱贫攻坚。统筹各级资金9039万元,用于扶贫领域支出,为全县脱贫“摘帽”全面打赢脱贫攻坚战提供坚实的保障。积极落实强农惠农政策,将村干部报酬纳入“一卡通”,全年通过“一卡通”发放涉农补贴资金9433万元;美丽乡村建设投入1300万元,一事一议村道路建设投入资金2648万元。持续提高社保及医疗卫生保障能力。全年社会保障及医疗卫生专项投入48946万元,增长13%。其中,全年累计拨付城乡居民医疗保险基金33851万元;惠及新农合参保人数374787人、城镇居民参保人数5441人;拨付卫生均等化提标及基层医疗卫生机构医疗改革补助资金4431万元。投入专项资金5300万元,用于县中心医院内科大楼建设,促进全县健康事业的发展。全面推动教育事业发展。全年教育专项投入20226万元,增长15.7%。义务教育公用经费投入3872万元,落实城乡义务教育阶段学校生均基准定额标准,顺利通过教育国检。投入全县义务教育阶段营养改善补助资金2300万元。三高中改建及标准化高中建设投入资金1300万元,薄弱学校改造设施采购投入资金1508万元,极大改善学校办学条件。拨付农村偏远地区教师差别化补助518.6万元,惠及农村教师2885人。积极争取上级资金支持。全年全县争取上级各项补助资金预计为26.4亿元,实现逐年递增。同时下发《岫岩县向上争取资金工作考核及经费补助暂行办法》,将向上争取资金工作纳入全县实绩考核体系。大力促进社会和谐发展。全年统筹安排政法专项投入1833万元,全力支持社会综治维稳和扫黑除恶专项工作。加强金融监管,严厉打击违法放贷、暴力讨债等违法行为。完成全县18家企业厂办大集体改革工作,投入资金1583万元。投入环保专项资金10748万元,同比增长59.3%,主要用于环境污染治理、污水处理厂维修改造及垃圾处理等项目建设。大力推进文明县城建设,投入城乡拆动迁、棚改、交通、基础设施建设改造等资金2.8亿元,切实改善城乡人居环境,城乡面貌焕然一新。

【风险化解】 细化稳控措施,积极妥善化解风险。坚持把准政策导向,严控债务增量,消化债务存量,竭尽全力化解政府债务及历史拖欠,有效防范债务风险,积极打造诚信政府。全年通过多种方式消化各类政府性债务4.57亿元。消化拖欠民营企业工程款3980万元,消化比例达51%。

【财政改革】 深化财政改革,多措并举规范管理。深化预算编制管理改革。预算编制过程中实行各项收支项目全部纳入部门预算范围,严格落实“收支两条线”,切实提高预算编制的前瞻性、科学性和合理性。恢复县本级预算单位会计自主核算,明确核算主体和责任。为适应新会计制度改革,举办培训班4次,有效提升岫岩县会计人员业务能力水平。深化国库集中支付改革。加强国库集中支付监管,持续完善国库支付体系。乡镇国库集中支付全部上线运行,实现县本级和乡镇集中支付全覆盖。完善政府采购管理制度。规范简化采购程序,10万元以下项目实行单位自行采购,并积极向上级建议提高县里自行采购限额。

审计

【审计概况】 2019年,县审计局认真贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,奋力拼搏、砥砺前行,充分发挥审计在国家治理中的基石作用。全年共开展审计项目53个,查出主要问题资金49627万元,查出管理不规范资金2002万元,查出相关单位漏缴非税收入2833.43万元。配合县纪委监委查办案件2件。

【县本级预算执行和其他财政收支情况审计】 将本级预算执行审计确立为全局年度审计的中心工作,突出计划管理,科学合理确定审计目标和审计重点。利用4个月时间,对2018年度县本级预算执行及其他财政收支情况开展审计,重点关注新预算法贯彻执行、国库资金管理、国有资产管理使用、重大政策措施落实等情况,在审计中共发现5个方面14条问题,提出审计建议5条。

【国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计】 重点开展政府债务和隐性债务专项审计、减税降费情况审计、“双百攻坚”专项行动及“一卡通”惠农补贴资金管理情况审计、政府性债务资金管理使用情况专项审计、清理拖欠民营企业、中小企业账款情况审计、贯彻落实“过紧日子”情况审计、地方政府债务和隐性债务管理情况审计、省以上财政转移支付资金拨付情况审计、支持县域经济发展专项资金管理使用情况审计、脱贫攻坚政策跟踪审计等,规范债务管理行为,推进国家减税降费政策落地落实。

【领导干部经济责任审计】 结合部门预算执行审计,完成对民族宗教事务局、市场监督管理局、阜昌街道办事处、原交通局、民政局等单位的领导干部经济责任离任审计。完成对县发展和改革局、哈达碑镇、石灰窑镇、职教中心领导干部任中经济责任审计,同时开展对哈达碑镇领导干部自然资源资产审计工作。

【专项审计和专项审计调查】 专项审计方面:完成对县人防办2008-2018年易地建设费征缴情况审计;结合人防办易地建设费的审计对岫岩县2008-2018年基础设施配套费征缴情况进行统计复核;对公安局看守所2018-2019年6月在押人员伙食费新标准落实情况进行审计并出具审计报告;开展行政事业单位国有资产管理使用情况专项审计,重点抽查11家单位的国有资产管理使用情况,审计中发现并梳理9个方面问题。对县总工会2018年度工会经费收支管理情况进行审计。专项审计调查方面:配合市审计局对土地征收储备使用情况开展专项审计调查;对2019年灾后玉米螟绿色防控项目开展专项审计调查。乡镇财政决算审计方面:对哨子河乡、岭沟乡2个乡镇开展2018年度财政决算及其他财政收支情况审计。

【企业审计和政府投资项目审计】 对县玉石矿2017、2018年度资产负债损益情况审计,通过审计保证国有资产的安全完整。共完成政府投资项目审计31项,项目审减额1834.45万元,审减率11.9%。重点开展对食品工业园雅河段生态环保综合治理项目-清淤护坝拦河坝工程、西北营小区廉租房、新甸镇敬老院采暖改造工程审计、公租房配套基础设施工程、对站前大街、岫玉大街及小什街西段城镇排水管网及道路改造工程审计、长兴街水毁管网灾后恢复工程、中央财政水利发展资金小农水等审计项目,通过审计,推动政府投资项目的规范操作,提高资金使用的经济和社会效益。

税务

【减税降费政策】 县局始终将落实减税降费作为一项重要的政治任务,通过加强组织领导,强化宣传辅导,优化纳税服务,创新工作方法,全力确保应退尽退,应享尽享,显著提升纳税人、缴费人对于减税降费工作的满意度和获得感。2019年共计减税降费11.45亿元,其中,税收减免1058亿元,社会保险费减免868.81万元,政策红利和经济活力得到充分释放。

【税收】 2019年,全局共组织全口径收入138188万元,同比减少9186万元,下降6.2%。面对经济下行压力和减税降费、优惠退税等多重减收因素的复杂影响,全局干部能够凝心聚力、迎难而上,坚持组织收入原则,严守组织收入纪律,认真执行收入计划,定期开展分析交流,不断加大清理陈欠力度,最大程度地履行组织税费收入职责。

【优化税收营商环境】 2019年8月,县局办税服务大厅整体搬迁至岫岩县行政服务大厅,整合服务资源,优化窗口设置,增加办税设备,深入对接“一门式、一网式”服务标准。同时,县局不断拓宽诉求反馈渠道,深化信用等级结果运用,认真开展涉税领域扫黑除恶工作,切实维护纳税人、缴费人的合法权益,全力打造公平、高效、法治的税收营商环境。

【提升纳税服务质效】 持续深化“放管服”改革,深入开展“便民办税春风行动”,严格执行《全国税务机关纳税服务规范》(3.0版)和《税务行政许可事项服务指南》等制度要求,规范日常管理,提升服务质效。拓宽办税渠道,“网上为主、自助为辅、实体兜底”的现代化办税模式得到有效地推广应用。按照市局“减环节、减时限、提标准”的要求,统一政策标尺,精简冗余资料,取消61项证明事项,精简142个办理环节,压缩40项业务的办理时限,148个涉税事项办理实现“最多跑一次”。