2015年，是黄沙坨镇按照小康社会奋斗目标，深入贯彻落实党的十八大精神，全面完成十二五各项奋斗目标的收官之年，也是黄沙坨镇蓄积新力量，瞄准新目标，迈开新步伐，实现新跨越的关键一年。一年来，在县委、 县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，全镇上下以开展“党的群众路线教育实践活动”活动为契机，按照“政治建设统领全局、经济建设置于首位、社会事业惠及百姓”的总体思路，团结一心，共谋发展，脚踏实地，迎难而上，一手抓稳定，一手抓发展，较好地完成了十二五的各项发展目标，及年初确定的各项发展任务，全镇经济和各项社会事业取得了较好成绩。

一、加快经济发展，综合实力稳步提升

2015年，全镇坚持以经济建设为中心，以推进发展为第一要务，紧紧围绕年初县政府下达的各项任务目标，自我加压，勇于承担，主要经济指标完成较好。到2015年末，全镇地区生产总值可实现19.1亿元，全镇固定资产投资完成12.5亿元，全口径税收完成1995万元，公共财政预算收入完成1205万元，招商引资到位资金4.76亿元，农民人均纯收入实现19600元。各项主要经济指标均实现了较大幅度增长，在全县的排位进一步前移，全镇经济实力迈上了新台阶。

1、工业发展步伐加快。依托交通优势、资源优势和产业基础，大力实施“工业强镇”战略，狠抓招商引资和品牌建设，取得明显成效。一是园区功能日益完善。按照“七通一平”标准，切实加大镇西、湘水和大张三个工业集中区的建设力度，基础设施不断完善，承载能力一步提升。目前，三个园区总面积近2000亩，共有大小企业40多家，形成了精细化工、矿产品深加工、钢构铸件和农产品深加工四大主导产业。二是项目结构更加科学。全镇规模以上的企业有17家，规模以下25家。其中，建华水泥、泰昌矿产、五环化工等传统企业，落户多年，生产稳定，成为纳税大户；通过招商引资，近几年引进新兴企业10余家，如二建公司、久宝食品、天宏钢构、成烨化工、信益得噻吩公司等，发展态势良好；还有一部分域外企业，包括北煤集团、新阳送变电、镕泰集团等，通过在本地注册分公司，也在财税上做出了积极贡献。三是重点项目稳步推进。利用原老虎火柴厂，引进了新型墙体材料项目，占地45亩，总投资3000万元，年销售收入2000万元，纳税可达200万元；在建的镁产品深加工项目，位于湘水工业区，占地50亩，总投资4500万元，年产值2000万元以，年纳税可达200万元以上；即将竣工的农民新区和秀水金城两上个房地产项目，总投资1.6亿元，建筑面积7.5万平方米，纳税总额可达800万元以上；建华水泥的扩建项目，投资总额1.5亿元，现已开始试生产，年纳税可达300万元；利用原第二造纸厂，引进的信益得化工助剂项目，占地70亩，总投资4500万元，年可生产噻吩3000吨，年产值8000万元以上，年纳税可达500万元以上。

2、农业增效成果显著。依托浑河、辽河、外辽河、辽台排干等四条主要流经河流，大力发展设施农业、精品农业、特色农业、品牌农业，实现了传统农业向现代农业跨跃。一是圆满完成春耕秋收任务，4月20日前后，9万亩大田春播任务如期完成，其中90%以上实现了机械化播种； 6月20日前后，全镇2万亩水田插秧任务全部完成，80%以上面积实现机械插秧，大棚育秧推广至千亩以上。10月末前，全镇水、旱田秋收全部完毕，机械化收割率达到80%以上。二是大力推进现代农业。巩固褐蛋产业，蛋鸡存栏量保持在700万只；肉鸭养殖数量稳步增长，年出栏肉鸭1900万只；潘家村和侯家村两个西红柿种植小区，总面积扩大至500亩，规模、产量和效益均有明显增长。设施种植业成为群众致富的支柱产业，全镇新建蔬菜大棚100栋，效益在3.5万元以上；以刘家村为中心的万亩裸地菜，经济效益显著；针对春夏季的严重旱情，全镇投入资金200余万元，打机井1500眼，对抗旱保收起到了积极作用；加强农田基本建设，有序实施了农业综合开发的各项水毁工程；完成了李家村的农田基本建设工程，清理沟渠18500米，受益面积5000亩，受益人口2000人；加大农业保险宣传力度，全镇715栋大棚参保，11万亩农田参保，缴纳保费近60万元。三是加强农业技术培训。开展了七期新型农民培训，市、县农技师对近千人次的群众进行了农村法律法规、蔬菜病虫害防治、作物田间指导等方面的宣传讲解，组织50余名扣棚户赴盘山地区学习考察，免费发放科技肥料10吨。按照县环保局的统一安排，实施了春季绿化工程，全镇在各村主要街路两侧栽植树木20000株，美化了镇村环境。

3、商贸流通日益活跃。坚持以市场为导向，以产品为龙头，完善扶持政策，提升服务质量，提高服务水平，促进了商品经济的繁荣发展。一是市场功能突显。黄沙坨鲜活农产品批发市场，是国家农业部的定点大市场，面积7万平方米，辐射本县及海城、盘山、辽中等外市县，辐射人口30多万，年交易额过亿元。二是镇区商业街形成格局。沿金山路、库二线、鞍羊线三条交通主干线，形成了金山路、和平街和大张中心街三条商业街，共有商户500余家。商业街基础设施完善，经营产品齐全，服务热情周到，群众不出镇，就能购买到生产生活所需物品。三是商业网点遍布各村。全镇21个村，村村至少有一个中型以上的便民超市，全镇共有大中小型超市百余个，已经形成了以镇区为中心，辐射各村组的商业服务网络，成为拉动地区经济增长的重要力量。此外，依托各个专业合作社，大力推进羽毛工艺品加工业、运输业、餐饮服务业的发展，促进了第三产业的繁荣。

二、加快建设步伐，小城镇建设有序推进

以完善服务功能、提高管理水平、改善居住条件为目标，努力建设整洁有序、生态宜居的生活环境。

1、村屯整治有序实施。辽河流域11个村的综合整治示范项目全面实施，部分工程已经完工并发挥作用，生活污水、生产垃圾初步得到治理，部分工程完成了验收。在全镇范围内开展了环境专项治理行动。全镇21个村分别对近百条镇村街路进行了清扫。清理路障50余处，清理垃圾堆、粪堆100余处近300立方米。经过治理，全镇环境明显改观。

2、镇区建设初显成效。2010年，黄沙坨镇被确定为鞍山市新市镇建设试点镇。2014年，又被确定为全国小城镇建设重点镇。按照小城镇建设的总体规划和建设要求，有序实施了多项建设工程。目前，初步完成了秀水金城和农民新区两处住宅小区的总体建设。其中，秀水金城建成住宅楼9栋，面积4.5万平方米，可安排住户500户；农民新区建成住宅楼6栋，面积3万平方米，可安排住户300户。道路、供水、供电、供暖等配套设施均已完成，开始入住。

3、新农村建设全面展开。改善交通条件，对1.5公里的金山路进行了彻底改造，改造面积4万平方米，更换新式路灯74盏；投资1000余万元，一事一议新修村级柏油路40公里，维修孙兀线、李朝线、黄红线村级路40公里，方便了群众出行；亮化美化街路，去年以来，村屯四旁植树总计20万株，为19个村安装路灯300盏，对辽河流域的10个村开展综合治理；建设美丽乡村，实施了道路硬化、植树种草，安装路灯、设立垃圾箱等系统工程，高力房村和老虎村被评为2014年鞍山市美丽乡村。今年又有2个村申报，各项工程已经开工。

三、加强民生保障，社会事业全面发展

关心百姓生活，关注热点现象，切实解决各类焦点难点问题，各项社会事业全面发展，人民生活更加幸福。

1、推进教育优先发展。加强教育管理，强化师德师风，“教育三乱”现象得到有效遏制；加大教育投入，推进教育改革，中考取得优异成绩，1人考入省实验；13人进入县重点竞争线，指标到校57人，体育生1人；考入二高中73人，体育生2人，综合升学率达到93%，为近年来最好。举办了中小学书法绘画艺术比赛，丰富了校园生活；新成立了一所民办幼儿园，新生入园踊跃，方便了广大家长和幼儿。

2、认真做好计生工作。深入开展计生政策宣传，形成了关心、支持计生工作的良好氛围；集中开展两次“孕优”检查，组织240名育龄妇女到县计生局进行了免费体检；计划生育奖励扶助政策全部兑现，为230名群众办理了奖扶手续。

3、切实加强社会保障。社会保障和救助力度加大，落实金80万元，对低保、五保、贫困户等弱势群体及时救助。关心敬老院工作，五.一、中秋、老年节等节日，对老人们进行了慰问，提前购进了冬季取暖煤，保障老人取暖。改造农村危房120户，农村公益性公墓建设顺利推进。新型农村合作医疗、农村养老保险实现全覆盖。信访工作机制进一步完善，集体访、越级访等明显下降，应对突发事件的处置能力不断增强，排查并有效调处各类矛盾纠纷15起。“平安镇村”建设取得成效，人民满意度提高、安全感明显增强。安全生产、人民武装等工作取得了明显进步。

四、加强自身建设，机关作风明显改进

把加强政府自身建设作为一项重要的工作任务，以改进机关工作作风为主线，以整治大操大办为重点，加强教育，严肃监督，严格治理，收到了明显成效。             1、强化班子建设。按照 “讲学习提素质、讲政治守纪律、讲正气促公平”的目标要求，积极提升班子成员的政治觉悟工作能力；按照严心修身、严以用权、严以律己的标准，要求大家闲酒少喝，闲话少说，闲事少揽；按照谋事要实、创业要实、做人要实的宗旨，要求大家谋事不冲动，做事不整景，办事不拿嘡。

 2、强化队伍建设。实行领导包片干部包村制度，明确包村任务，落实包保要求，包村干部每月两次下乡并做好记录，每季度主持召开一次村民代表或党员代表大会，每年五次以上与村级后备干部、预备党员、非党积极分子开展交流谈心。为村两委成员以上发放民情日记本和《旗帜》人物系列读本，每人每天不少于300字的民情日记。解决随意请假的问题，干部请假一律由书记批准，并报机关支部、办公室备案，认真治理镇村各级一把手没说没管的滥作为，班子成员端清盆看笑话的不作为，普通干部职工察颜观色的慢作为问题。

 3、强化载体建设。通过领导包片干部包村，集中解决了一批群众生产生活难题；开展了“对接帮扶”活动，全镇187名镇村干部，对全镇216户贫困户进行帮扶；开展了镇村两级包保敬老院“五保”活动，有例行慰问，有专程看望，每年确保125位老人四季新衣，每月看望一至二次；争取资金50万元，彻底改善了敬老院软硬环境；今年四月，在资金紧张的情况下，专门拨款4万元，为38位老人镶了新牙。结合软弱涣散支部整治，选派3名班子成员挂职村第一书记，圆满完成整治任务。新建村址5所，建文体广场5处，新铺柏油路7.9公里，修砂石路50公里，改造危房128户；举办了“我的黄沙我的家”主题演讲比赛，机关单位及各村共70名选手参赛；举办了机关、事业单位系列文体活动大赛，参赛人数达200余人次；历时2天，成功举办了县健身舞大赛辽南分赛场比赛，20多支代表队参赛，达到了千人参加、万人观看的效果。

总之，2015年，在全镇上下的共同努力下，黄沙坨镇的各项工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开县委、县政府以及各部门的关心和帮助，凝聚了广大党员和群众的智慧和汗水，展示了全镇五万人民的干部昂扬斗志。同时，我们也清醒地认识到，黄沙坨的工作还存在着一些亟待解决的问题。一中经济发展增速放缓、产业结构调整还需向纵深发展；二是群众生活水平有待进一步提高；三是新市镇建设推进较慢。针对这些问题，在今后的工作中，我们将高度重视，切实采取有力措施，想方设法加以破解。