在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下同心协力负重前行，克服减税降费和域内企业经营困难的双重压力，各项工作均取得新成果，固定资产投资、财税收入等主要指标均稳居全县乡镇前列。全年规模以上工业增加值完成44750万元，基本与去年持平；实现固定资产投资1885万元，且全为域内固定资产投入，去年同期域内固定资产投入为200万元；组织全口径税收2900万元，照比去年同期减少800万元;一般公共预算收入完成1800万元，照比去年同期减少300万元。在收入减少支出增加、财力运转十分困难的情况下，依然实现了保工资、保运转、保民生的基本目标，维持了黄沙经济和社会各项事业的持续健康发展。

一、农业农村工作持续稳步推进

土地流转、结构调整、确权划界、两区划定、清产核资、涉地信访化解、村集体成员身份确定、村级经济合作组织建立、村集体经营性收入组织等各项工作扎实开展。惠农政策落实、奖补资金发放等各项涉农、涉地、涉人、涉钱、涉户、涉数工作按照上级要求的工作标准和时序进度完成质量较好。耕地地力保护补贴、玉米、大豆种植者补贴、水稻种植者补贴、种植结构调整补贴、植树造林补贴发放及农业保险理赔兑付工作，镇村配合得力，数据差错率和矛盾发生率近年最低。壮大村集体经济等乡村振兴工作有序推进，全镇三分之一以上村已有或正在实施壮大村集体经济项目。全年新增土地流转面积6600亩，在新发村实施2500亩千亿斤粮食产能项目，完成潘家村、宋家村高标准农田项目设计工作。全年植树造林430亩，超额完成县里下达任务指标，完成全镇林地普查建档工作，争取资金10万元实施省级绿化村1个，争取资金110万元实施乡村振兴项目1个。为全镇95户农户争取各类农机具购置补贴资金374.5万元。全面落实镇村两级河长巡河工作，清理河道四乱工作成果显著，清理县级河道挂号违建1处，清理干渠主河道开荒1处，清理县级河道圈地养殖1处；投资3万余元对全镇6座排水站33台机组进行全面检修，打抗旱机电井476眼，有力保障全镇防汛抗旱运转工作需求安全度汛。改造村自来水站1座，有效实施农村安全饮水监管工作。为之前未覆盖到的4个自然村购置气象大喇叭，按时播报气象信息。开展大棚房排查工作，基本完成鞍羊线设施农业占地款收缴和发放工作，接待解决23个村涉地信访40余次。投入资金5万余元高质量完成动物春、秋防疫工作，继续按照上级要求做好防控非洲猪瘟工作，全镇生猪存栏量总体稳定在5.1万头左右。

二、工业经济负重运行前景光明

五环化工、合生化学、成烨石化三家化工企业运营良好，其中五环化工年纳税超500万元，成为今年我镇第一纳税大户;一家引税企业纳税超300万元，欣鑫矿产、二建公司纳税均超200万元。建华水泥销售收入突破3000万元，纳税超100万元，新增为规上企业。五家电熔镁企业微利运行，全年纳税合计450万元; 三家钢构铸件在去年依规整改完毕的基础上，两家新上项目恢复生产合规经营并已产生税收，一家正在积极引资新上项目。全镇纳税超百万元生产型企业4家，纳税在10万元到100万元之间的生产型企业8家，万元以上纳税企业生产型企业40余家。在对域内企业实施属地管理的同时，我们继续加大对企业服务的工作力度，为天弘钢构协调立项、审批，为镇内部分企业协调贷款、处理信访等问题。在不触碰“耕地红线”的前提下，充分考虑黄沙未来五到十年工业发展需要，在“两区划定”和“国土三调”工作中对镇西工业集中区和湘水工业集中区地性、边界进行审核、调整、明晰，为我镇经济再次腾飞留足发展空间。在招商引资工作方面，今年重点推进了宏拓高温耐火材料公司和鑫焱耐火材料公司2个年产万吨的电工级氧化镁生产项目；在轻资产引进工作方面，引进了台安辽阔土地整理开发中心有限公司和辽宁泓发建筑工程有限公司2个轻资产项目；在“飞地项目”引进工作方面，分别在县农高区和经济开发区引进了辽宁美汁果源饮品、台安鼎峰塑料制品有限责任公司等2个飞地项目。总体来讲，黄沙工业经济正处于老企业负重运营生产稳定，新项目蓄势发力未来可期、总架构底蕴深厚前景光明的新发展机遇期。

三、民生工作不断改善

道路交通工作方面，全年新修黑色路面79.43公里，争取上级资金加上镇本级配套共计投入资金2516万元。其中，投入资金512万元，完成一事一议财政奖补村内道路19.44公里，10个村受益；投入资金926万元，完成孙兀线、黄红线、孙鲶线大修工程24.3公里，黄沙南部12个村乡级路实现贯通；投入资金70万元，完成新改建道路三黄线2.23公里；投入资金720万元，完成大中修道路22.6公里，包括五朱线1.8公里、金陈线6.9公里、蛤腰线0.7公里、永耿线0.2公里、孙四线5.1公里、小铁线7.9公里；争取水利移民政策资金160.77万元，为两个村修黑色路面4.49公里，为一个村修砂石路1.6公里；投入资金114万元，补修2018年一事一议村内道路4.4公里；投入资金30万元，新修涵洞10个。       

环境整治和国土资源工作方面，在全镇深入开展农村人居环境专项整治工作，仅镇本级就投入资金80余万元对大张桥至对坨桥沿路沿线和镇内10处临时垃圾堆放点、1处垃圾填埋点进行多次集中清理整治，农村面貌得到一定改善。实施美丽乡村1个，打造美丽示范村1个，3个村通过县环境整治达标验收，村内生活垃圾由县城乡环卫管理服务公司接收，达标村农村生活垃圾专业化治理长效机制初步建立。在刘家村率先推进厕所革命，部分村民厕所改造入户工程正在实施。全面接手弃管小区秀水金城物业管理、供水、供暖保障工作，化解信访矛盾解决民生问题，得到全部回迁户及现住户的一致认可和社会好评。成立镇综合执法大队并有力开展工作，依法依规推进违建整改、危房改造、不动产登记等工作，规划储备土地复垦开发用地50余亩，油地共建工作协调顺畅。

民政、计生和社会保障等工作方面，完成低保调标工作并继续对低保和特养人员实施动态监管，全年新审批低保108户260人，动态停发84人，完成特困供养人员280人重新排查工作，与县残联联合对全镇1051名残疾人伤残等级进行重新审核评定，核准一、二级残疾人共计261人；组织残疾人就业培训活动76次惠及66人。维修改造敬老院食堂，保障敬老院运转，定期关爱院内老人和养员。成立退役军人事务管理站，优抚工作全面强化，为全镇1298户军人和军烈属家庭悬挂“光荣之家”牌。圆满完成计划生育奖特扶审核和国家平台录入工作，新上报新增奖扶人员328人、特扶16人，全镇奖扶人员增至3004人，特扶人员143人，全年累计发放奖扶资金3386.8万元。为失独家庭和新增18周岁以下独生子女争取发放奖补资金386.8万元。配合教育部门对全镇村小进行整合分流，基层卫生服务工作顺利开展。全镇居民医疗保险工作有序推进，为12个村18人次录入信息有差错的入院治疗参合人员，积极与县合作医疗办沟通，全部保证其正常报销。按照上级工作部署依法依规开展“大坑酸菜”整治整改工作且成果显著。联合市场监督部门对全镇食品销售生产和校园周边食品安全问题进行拉网式检查，对零散摊贩进行登记备案管理，全年无食品安全事故发生。为6个村文化服务中心配置必要设备增添文体器材，全面开展扫黄打非和打击传销工作。劳动和社会保障工作方面，全年办理新参保人员26人，对低保、特困、精准扶贫对象和残困人员参保情况进行普查核实。办理就业创业证110个，办理灵活就业人员减免社保费申请6人，及时办理异地退休、农民工子女就学和本地居住退休人员生存认证工作。

四、安全环保工作扎实开展

全年无安全生产事故发生，全面排查安全隐患并督促整改到位。每月抽检重点企业两家，发现问题及时处理。全面贯彻落实安全生产网格化管理工作，落实安全生产专项整治行动、组织安全生产教育培训，进一步完善全镇网格化管理档案，企业安全责任落实到岗到人。对企业探索建立包括安全、环保、特种设备、立项、审批、备案、信访等各类综合信息，集管理与服务于一体的一企一档工作新格局，具体工作正在实施之中。

全面开展污染源清查和“散乱污”企业排查工作，排查出“散乱污”企业8家并按照时序进度推进整改。秸秆禁烧管控工作落到实处，至今未被航拍到火点。积极配合县环保部门开展企业达标排放、规模养殖场排污监测、域内水源污染防控、燃煤锅炉取缔等工作，妥善处理生态环保督察“回头看”和涉环保信访投诉案件13件。2018年生态扶贫项目徐家村储粪池工程建设并通过验收，畜禽粪污无害化处理工作有序推进。

五、脱贫攻坚工作再添新成效

严守“两不愁三保障”底线，扎实开展脱贫攻坚工作，投入资金73.03万元与缘泰集团和五环化工合作实施产业扶贫项目2个，带动2019年预脱贫人口34户69人实现脱贫。争取上级扶贫资金362.5万元为141户建档立卡贫困户改造危房，其中C级维护68户，D级翻建73户。对全镇694户精准扶贫户收入进行年度核算，对其档案进行重新整理，并做好“三上墙”工作。新排查疑似险房120个，新识别贫困人口9户15人。朴卧子服装加工服务社项目运营良好，新的镇级扶贫产业项目正在培植，全镇已脱贫建档立卡贫困户实现稳定脱贫。

六、项目争取工作取得新突破

农业、交通、扶贫、环保等常规专项争取创近年新高，共计争取上级资金超4000万元，这些专项的实施，对于完善镇村基础设施、优化产业结构、改善民生事业、壮大镇村财力均起到了十分重要的作用。到目前为止，今年已新争取到2020年新增千亿斤粮食产能、高标准农田整理项目及人居环境整治厕所革命项目；争取到新改建道路和水利移民路指标；镇污水处理设施改扩建及配套管网工程经过争取，成功纳入为国债发行项目，上述新争取项目资金总额超亿元，一旦实施必将对我镇乡村振兴、结构调整、村镇建设、基础设施提升、经济和社会各项事业发展起到一定的推动作用。此外，得益于我县争取到隐性债务化解试点县，今年我镇成功化解政府隐性债务602万元。

七、政府自身建设不断加强

坚持依法行政和构建服务型政府，进一步加强政府班子建设和提高干部队伍整体素质，继续按照“属事划分、属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，对各项政府工作在镇村两级全面实施层级管理，通过进一步明晰工作任务、工作层级和工作责任，实现工作到底，责任到人，确保每项工作任务“有人抓、有人管、无死角、全覆盖”。

在做好上述重点工作同时，还积极开展了信访积案化解、8890群众利益诉求办理和扫黑除恶专项斗争等工作。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我镇依然存在着经济运行质量不高、镇级财政运转困难、村集体经济薄弱、三产融合度较低、老企业负重运行、新上工业项目少等诸多困难和问题。财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生工作压力大；惠民生任重道远，与群众期待还有一定差距，社会矛盾依然多样多发，营商环境仍需进一步优化。干部队伍整体非常好，但个别同志个别时候不务实不进取不担当，“不作为混日子”、“迟到早退上花班”、“不比先进比后进”、“干活找不着、吃饭落不下”、“好活搂着干、责任往外推”，一个人影响一个部门，一个人拉低政府形象。经济发展困境和政府运行困难需要我们迎难而上共同面对，队伍作风问题和个人素质陋习需要我们刀刃向内深刻反思，我们一定要“不忘初心、牢记使命”，切实采取有效措施，认真加以解决，展示黄沙政府工作人员个人最好一面，展现黄沙干部队伍最佳风采。这就要求我们在今后的工作中要直面挑战、勇于担当、实干兴镇，全力以赴做好各项政府工作，用实实在在的业绩赢得全镇人民的认可。