农垦危房改造是国家保障性安居工程的重要组成部分,是心系广大农垦职工的重大民生工程,充分体现了国家对农垦职工群众的关怀,让农垦职工特别是困难职工实实在在享受到了国家政策的阳光雨露,受到了广大农垦职工普遍欢迎。盘锦垦区按照国家、省政策文件要求从2011年开始实施农垦职工危房改造项目。通过7年有计划、分步骤实施危房改造,盘锦垦区彻底改善了农垦职工的住房条件和居住环境,从根本上解决了贫困职工家庭住有所居的后顾之忧,有力助推了盘锦市城镇化和美丽、宜居乡村建设,农垦职工的幸福指数得到显著提升,对垦区社会稳定、经济发展起到了积极的促进作用。

一、改造前现状    

盘锦垦区是辽宁农垦农场最集中的垦区,现有27个国有农牧苇场、分场232个。土地总面积451.5万亩,辖区总人口48万人,其中农垦职工16.4万人。垦区农场建设初期,受条件所限,当时职工居住的多为土坯房和农场统建的宿舍房,有部分砖石结构房,绝大部分房屋为平顶房,并且多为木质门窗,存在房屋保暖性能差、室内地面下沉、墙体倾斜、排水不畅、防水抗震节能效果差等隐患。

二、建设总体情况

经过连续7年实施危旧房改造,盘锦农垦共有86765套、近900万平方米危旧房得到改造,覆盖了垦区所辖全部28个国有农牧苇场、240个分场。累计集中新建50个小区,整村改造179个分场。争取国家、省、市政策性补助资金19.1亿元,国家开发银行贷款1.8亿,项目建设总计投入资金58.6亿元。

通过实施农垦危房改造,盘锦农垦在改善职工居住条件、推进新型城镇化建设、拉动投资和消费等方面取得了明显成效,农垦的地位和声誉得到进一步提升。

(一)职工居住条件极大改善。农垦危房改造政策实施以来,盘锦垦区共有86765户危旧房得到维修改造,占垦区总户数的48.8%,彻底消灭了域内危房。垦区人均住房面积由24平方米增加到36平方米,27540户农垦职工喜迁新居住进楼房,27834户农垦职工重新翻建房屋,31391户农垦职工房屋进行了维修加固,职工住房条件得到明显改善。

(二)配套基础设施不断完善。几年来,在危房改造配套基础设施建设政策支持下,垦区先后进行了村屯绿化、广场建设、道路建设、亮化建设、“五个一”等一批建设和服务工程,项目种类达到20余项,垦区基础设施建设新增投资43.1亿元,其中中央投资3.1亿元。受益户达17.9万户;农场城镇的承载能力明显增强,职工群众安居乐业。

(三)新型城镇化建设不断推进。通过大力实施危房改造,优化布局,加强城镇化管理,不断提升垦区城镇化质量和水平。通过集中新建50个农垦小区,2万多户农垦职工家庭住进楼房喜迁新居。农场社区建设水平逐步提升,卫生院、敬老院、幼儿园、农贸市场等公共服务设施更加均衡。出门能看病、出门能上学、出门能就业的新型城镇化愿景逐渐展现,农场城镇对居民的吸引力显著增强。

(四)美丽乡村、宜居乡村建设得到有力助推。2014年盘锦市大力实施美丽乡村、宜居乡村建设,在推进过程中充分与农垦危房改造相结合,将符合危改政策的179个分场进行了整村改造,惠及农户31391户,改造危房面积204万平方米。农场面貌有了翻天覆地的变化,涌现出唐家北窑村、前进大堡子村、王家华侨村、大荒得胜村等一大批宜居乡村示范村。  

(五)投资消费得到进一步拉动。农垦危房改造政策采取中央及省级财政补贴,其余由农场及职工自筹的方式。这项政策极大地调动了职工集资建房的积极性,约20亿的财政资金撬动了大量的民间投资,拉动了全市相关行业的发展,促进了全市经济建设和发展,对稳增长、调结构发挥了积极作用。

(六)农垦地位和声誉得到进一步提升。危房改造使农垦广大职工真正享受到改革发展的成果,感受到党和政府的关怀,极大地促进了垦区社会和谐与发展。尤其是危房改造实施全过程的公开、公正和公平,真正实现了“民生工程换民心,发展工程得发展”,农垦的地位和声誉得到进一步的提升。