各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年政府工作的回顾

今年以来，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的大力支持下，在经济形势趋紧的情况下，我区经济保持了又好又快发展态势，社会各项事业都得到较快发展，圆满完成了本届政府开局之年的各项目标任务。预计2008年，全地区GDP完成25.6亿元，同比增长28%。其中，第一产业增加值3.5亿元，增长9.4%；第二产业增加值15亿元，增长36.9%；第三产业增加值7.1亿元，增长21.4%；实现农业总产值6.8亿元，同比增长14.1%；规模企业总产值完成45.1亿元，同比增长60%；规模企业增加值完成11.33亿元，同比增长42%；规模企业主业收入完成45亿元，同比增长62.5%；规模企业实现税金完成1.6亿元，同比增长60%；全口径财政收入完成3.63亿元，同比增长35.4%；一般预算收入完成1.7亿元，同比增长51.3%；实际利用内资完成20.1亿元，同比增长44.6%；实际利用外资完成3700万美元，同比增长79.9%；外贸出口完成9000万美元，同比增长47.1%；全社会消费品零售总额完成7.36亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入完成11700元，同比增长20%；农民人均纯收入完成6645元，同比增长18%；城镇登记失业率5%；人口自然增长率0.54‰。

——实施工业强区战略，工业经济实现新跨越

依托区内资源优势、区位优势和产业优势，紧密围绕工业强区建设目标，主动应对国际金融危机的不利影响，保持了工业快速健康发展。

工业经济取得新进展。实施《鼓励工业企业又好又快发展暂行办法》，加大扶持优势产业，当年新增规模企业57户，使总数达到160户，全区主业收入5000万元以上规模企业发展到11户，规模企业主业收入占全区工业的50.6%。设立企业创新奖励基金，政府出资50万元对10户科技创新型企业予以奖励，促进企业自主创新，完成技术改造项目34个。为18户企业争取扶持资金810万元。

项目建设和招商引资取得新成果。建立了招商引资领导机制、奖励机制、考核机制、运行机制，制发了加强招商引资工作的实施意见，一批投资项目相继签约和实施。积极参加省、市组织的长三角、珠三角及香港招商活动，与江苏振球集团、香港俊生有限公司等多家客商签约项目11个，意向投资总额达99.1亿元。全区投资500万元以上新建、续建项目108项，固定资产投资总额达23亿元。抓住国家扩大内需、拉动经济的政策机遇，围绕一二三产业、基础设施建设和社会事业发展，精心包装了26个具体项目，并达到了预可研标准。

园区建设取得新突破。高起点搞好园区和产业园规划，出台了五龙工业园区优惠政策及招商引资奖励办法，完成了五龙工业园区规划的编制工作，启动了园区的基础设施建设。

——深入推进新农村建设，农业和农村经济全面发展

新农村建设步伐进一步加快。围绕社会主义新农村建设目标，区政府投入120万元，着力长远发展，高起点、高水平完成了4个镇街总体规划和25个村发展规划的编制工作。投入720万元，用于支持17个新农村试点村的基础设施建设，农村人居环境质量明显提高。投资300万元为汤山城村建设生物质气化集中供气站，较好地改善了当地农民生活条件。

现代农业发展水平进一步提高。设施农业建设取得新成效，新建高标准温室300栋，冷棚600栋，使全区设施农业面积达到1.8万亩。设施畜禽业建设档次有所提高，新建和改扩建畜禽养殖小区18个，全部达到清洁化饲养标准。设施林业建设规模不断扩大，完成植树造林5155亩、新增林下经济5000亩、复合果材林6000亩、板栗低改15600亩。

龙头企业带动能力进一步增强。围绕龙头企业与基地、农户的产业链条，鼓励发展农业龙头企业，重点扶持丹祥园、龙泉薯业、大同江食品等一批带动能力强的龙头企业，增加了农产品附加值，实现了企业效益和农民收入的同步增长。全区新发展派波奶牛厂、龙升苗木花卉公司等农业龙头企业10户，使总数达到80户，实现销售收入6亿元，地产农产品综合加工率达到50%以上。

农村各项政策进一步落实。深化农村改革，全面完成二轮土地延包工作；帮助农村化解村级不良债务800万元；落实粮食和农机具直补政策，及时足额向农民发放直补资金850万元；集体林产权制度改革基本完成，完成林改面积51万亩，占应改面积95%。

——以商贸旅游为牵动，现代服务业快速发展

旅游业开发建设取得较大进步。打造旅游品牌，积极开发旅游市场，与8个外埠城市建立了旅游合作关系；情人岛朝鲜民俗游、太阳岛植物园观光游、窑沟村农家游等特色旅游项目已经启动，扩大了旅游景区的知名度。全区旅游总收入完成3.07亿元，增长28%，全年接待旅游人数达到126.7万人次，增长20.4%。

商贸物流业取得较大发展。实施“万村千乡市场工程”，启动社区商业网点发展规划，完成五龙背、九连城日用品超市建设并投入使用，新建农资店、农家店、连锁店54个，覆盖乡村率达到100%。

房地产业取得较大成果。启动5万平方米以下棚户区改造工程，新开工房地产开发项目13个，开发面积97万平方米，其中：长隆二期、玫瑰港湾一期等5个小区已竣工，并完成回迁工作。

——基础设施建设取得成果，城市化建设步伐加快

城镇基础设施建设水平进一步提高，投入230万元，为9个镇街实施了美化、绿化和亮化工程。开展旧住宅小区集中整治活动，全区7个旧住宅小区环境明显改变。公路建设有新进展，全年公路建设总投资2亿元，完成公路工程建设112公里。农田水利基础设施明显改善，投资近300万元的板石河和大沙河区段治理工程胜利竣工，完成治理小流域工程2处，治理水土流失面积5500亩。投资370万元，完成移民工程24项。城乡用电运行质量明显提高，投资2000万元，实施了金矿板石变电所、全区无电户工程等电网改造项目。环保治污设施建设已见成效，节能减排工作完成全年任务，投入120万元，完成龙头垃圾压缩站建设工程；通过关闭污染企业和对污染源的有效整治，区内环境质量得到明显改善。

——财税收入大幅增长，保障能力明显增强

财政收入调整计划圆满完成。通过强化税收征管、加大组织调度，全区上下知难而进，在保证税收均衡入库的前提下，全面完成了三次财税指标高调任务；争取专项资金成果显著，出台了争取计划外专项资金奖励办法，共向上争取专项资金4361万元，同比增长32.4%，有力地支持了城乡建设和民生需求。

财政支出管理更加规范。严格预算约束，优化支出结构，在保证刚性支出的前提下，把有效的财力用于支持社会事业发展和民生工程方面。全年用于支持教育、卫生、社会保障等社会事业发展资金1.44亿元，同比增长34.2%；用于支持农业经济和民生工程资金1344万元，同比增长65.7%。全年一般预算支出完成3.21亿元，增长18.8%。同时，完成了上解1%用于支援灾区的任务。

——社会保障体系进一步完善，各项社会事业协调发展

民生问题得到较好解决。就业服务体系进一步完善，认真落实再就业政策，全年新增城镇就业人员7125人，城镇登记失业率控制在5％以内。社会保险和医疗保险扩面工作有序开展，发放736万元用于“4050”、“4555”人员养老保险和医疗保险。安置公益性岗位533人，发放岗位补贴200多万元。发放补助资金60余万元，为6600名集体困难企业退休人员和城镇居民办理医疗保险。筹资2500万元解决企业历史拖欠职工工资问题。落实低保政策，全区6144名城市居民和2667名农村贫困人口享受最低生活保障。扶贫和支援灾区工作扎实有效，筹措336万元，为农村低保户修建房屋143户；完成集中捐赠扶贫帮困款物330余万元，为四川灾区捐款捐物达258.7万元；弱势群体和贫困人口得到有效救助，残疾人、农村“三老”、困难户等基本生活得到有效保障。

科教文卫等社会事业全面进步。科技工作取得较好成果。新培育高新技术企业5户，高新技术产品11项，高新技术产业增加值达到2.31亿元，增长68.6%；积极引进国内、外智力，为区属企业引进本科以上学历毕业生110人。继续实施科技扶贫工程，为农民引进新优特品种20项。教育事业健康发展。加大教育投入，共投入教育经费补助资金307万元，投入中小学危房改造资金53万元；实行 “两免一补”和寄宿生生活补助政策，1492名困难家庭学生全部享受免费义务教育。文化体育广播电视事业健康发展。公共文化服务网络建设得到加强，积极开展了第二次文物普查工作，成功举办了“迎奥运”和纪念改革开放三十周年系列文体活动，群众娱乐活动丰富多彩，农村有线电视网络覆盖面进一步扩大。公共卫生服务体系建设得到加强。政府出资40万元，为全区1.8万人免费注射流行性出血热疫苗；推行新型农村合作医疗制度，农民参合率达到83%；社区卫生服务覆盖面达到90%以上。人口与计划生育工作得到加强。落实计划生育奖励政策，城镇双无业独生子女、机关事业单位独生子女和农村独生子女父母奖励费兑现率达到100%。年初向全区人民群众承诺的10件实事基本完成。社区组织建设得到加强。国防、优抚、双拥工作和民兵预备役建设水平进一步提高。审计、统计、物价、人防、民族宗教、侨务、档案、史志、老龄、青少年、妇女儿童和残疾人等各项事业都取得了新的成绩。

——民主法制、精神文明建设进一步加强，机关作风建设水平不断提高

自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。全年办理人大代表建议63件，办理政协委员提案67件；规范行政执法行为，办理行政复议和行政应诉案件8件，一些历史遗留问题得到较好解决。畅通政务公开渠道，完成政府信息目录与政府信息公开指南编制工作，增强了政府工作透明度。建立社会矛盾纠纷排查调处机制，有效化解社会矛盾，实行归口办理、分级负责的信访责任制，使群众反映的信访问题在基层得到及时解决，全年共处理人民群众来信来访1785件（次），结案率达到100%。坚持依法治区，平安振安建设有序开展，公共安全工作成果显著。全力做好北京奥运会和改革开放30周年庆典活动期间安全保卫，刑事犯罪和治安案件发案率明显下降。有效实施安全生产和应急处置机制，安全责任事故明显下降。完善村民自治组织建设，村级管理水平进一步提高。文明镇（街）、文明村（社区）、双拥共建等创建活动有效开展，社会文明程度和国民素质进一步提高。加强廉政建设工作，开展行政监察，严肃查处违规违纪行为，纠正部门和行业不正之风取得了新成效。

各位代表！过去一年经济社会发展成就来之不易。这是实践科学发展观的结果，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，特别向关心支持振安发展的境内外投资者、合作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题。受国际经济环境影响，尤其下半年以来，由于受资金困扰，部分工业企业运行出现了十分困难的局面；农业产业化水平不高，一定程度上影响了农民增收；外向型经济还比较薄弱，引进科技含量高、投资强度大的工业项目不多；因体制、财力等原因，涉及群众切身利益的一些问题还没有很好落实；政府机关作风建设虽有较大进步，但有的地方和部门工作效率不高、作风不实、责任心不强的问题仍然存在。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

2009年区政府重点工作

当前，国际金融危机已经严重影响全球经济的健康发展，明年经济发展形势将更加严峻，我区经济也会受到较大冲击，部分行业将处于举步维艰的境地，对政府工作提出了更高要求。因此，全区上下一定要坚定信心、携手努力，共同应对挑战。

根据省、市有关要求和我区经济社会发展需要，2009年区政府工作的指导思想是：以党的“十七”大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进县域经济发展、统筹城乡发展；大力推进社会主义新农村建设，提高人民生活水平；大力构建和谐社会，切实解决民生问题；大力加强政府自身建设，提高行政效率，促进经济社会平稳较快发展。

按照上述指导思想，2009年经济社会发展的主要目标是：全地区生产总值增长18%；农林牧渔业总产值增长10%；规模企业总产值增长30%；规模工业增加值增长28%；全口径财政收入增长12%；地方一般预算收入增长20%；实际利用内资增长40%；实际利用外资增长30%；外贸出口增长15%；全社会消费品零售总额增长20%；全社会固定资产投资增长40%；城镇居民人均可支配收入增长18%；农民人均纯收入增长16%；城镇登记失业率控制在5%以下；人口自然增长率控制在5.14‰以下。

实现上述目标，着力做好以下八项重点工作。

一、实施项目牵动，依托园区带动，实现工业经济新突破

加大企业扶持力度。面对当前的经济形势，规模企业能否平稳运行，对我区明年经济发展至关重要，区政府将采取切实措施，解决企业运行中的困难。搭建融资平台。一是启动区中小企业信用担保中心，为企业提供资金支持5000万元；二是借助省、市中小企业信用担保平台，为企业争取贷款8000万元；三是成立振安区中小企业小额贷款有限公司，实收资金1亿元；四是帮助企业与银行搞好对接，搭建银企平台，为企业提供贷款支持。奖励科技创新企业。区政府在50万元科技创新奖励基金的基础上，明年增加到100万元，帮助企业产品升级，调整产业结构。积极为企业争取国家、省、市扶持政策。明年为企业争取扶持资金1000万元以上，比今年增长30%。建立区级领导联系企业制度。定期召开企业联席会议，研究解决企业运行中的困难和问题，为企业提供服务。

加大项目建设。加快推进三湾水利枢纽、金山热电、交通水泥、维恩炉料、双益硅业二期、欣泰500KV磁控并联电抗器等19个重大项目建设；同时要盘活区内存量资产，按属地原则，对区内31户停产企业的闲置资产逐一进行对外招商。力争早开工、早达产、早受益，形成新的经济增长点。

加大园区建设。加快推进五龙工业园区建设。明年要完成6.1公里中央大道建设和道路两侧绿化、亮化工程；完成1.5平方公里起步区基础设施建设，达到项目入驻标准；同时做好园区的环评工作，力争在新项目入驻上要有新突破。全面推进产业园建设。加快推进海德纸业及纸制品产业园建设，完成可行性研究、环评和立项，整合土地，建设标准厂房，保证项目入驻，努力实现生产能力百万吨、销售收入百亿元的目标。加快推进东平电力电子高科技产业园建设，推进企业上市，做大企业下游产品，形成产业规模。加快推进恒星无水印染产业园建设，完成厂房建设，促进无水印染设备制造项目达产。加快推进同兴机械加工产业园建设，拓展产业园用地空间，增加项目入驻能力，尽快形成机械制造产业集约化规模。整合同兴石材资源，集聚经营，逐步形成石材产业园。

加大招商引资和对外开放。加大招商引资工作的组织领导，进一步落实区委、区政府关于加强招商引资工作的实施意见。拓展招商引资平台。重点是长三角、珠三角，拓展港澳台，扩大招商引资领域。创新招商引资方式。发挥政府网站对已包装项目的推介作用；在上海、无锡设办事处；在广州、深圳搞代理招商。加大招商引资力度。每个镇街完成1个、商务局完成2个3000万元以上的工业投资项目，力争在项目引进方面实现新突破。千方百计扩大出口。重点扶持一批区内有影响的出口企业，在上三级扶持外贸出口企业的基础上，结合我区实际，制定出台扶持政策，确保外贸出口持续增长。

二、以农业增效为重点，以农民增收为根本，实现新农村建设新突破

大力发展现代农业。发展设施农业。区政府加大对设施农业的基础设施投入，在九连城镇上尖村、下尖村新增规模化无公害蔬菜生产基地600亩；在楼房镇马家村实施新菜田开发400亩；完成五龙背镇老古沟蓝莓产业园区建设，实施投资7000万元、占地1000多亩的500栋高标准温室项目，要力争用两年时间，形成占地5000亩规模的现代农业园区，争取达到省级现代农业园区建设标准；加快推进同兴小西红柿、汤山城甜瓜、九连城西瓜、太平湾万亩艳红桃等具有地区特色的农业产业园建设。发展设施林业。在汤山城、楼房等地区新发展山野菜归圃、林下中药材等林下经济5000亩。发展设施畜禽业。明年要建成九连城兴达养殖公司、同兴绒山羊养殖基地、五龙背龙山种鸡场和益康生态养殖场等标准化养殖小区12个，使总数达到35个；抓好肉牛、肉鸡、生猪等良种引进和新技术推广，使其上规模、上档次。

积极培育规模化龙头企业。加强对龙头企业的扶持力度，提升品牌，提高档次，增强农产品加工能力。在做好原有龙头企业的基础上，重点扶持科健食品蓝莓、树莓深加工项目。明年要新增农业产业化龙头企业6户，使总数达到86户，产值突破7亿元。

努力改善农村生产、生活条件。结合新农村建设，有条件的镇街要通过市场化运作方式，大力实施以开发农民住宅新区为重点的村屯建设，明年重点支持九连城镇、鸭绿江街道办事处、楼房镇、五龙背镇和同兴镇等村屯建设项目，以此改善农民的居住环境，拉动地区经济发展。继续扶持农村新能源开发项目，投入120万元，完成五龙背营胜村等畜禽养殖小区配套建设大中型沼气池12处。

加大政策扶持，进一步深化农村综合改革。继续落实省、市、区各项农业扶持政策；加大对新增规模化蔬菜种植农民的补贴力度；发展农村经济合作组织9个，使总数达到25个；完善土地承包经营权流转机制，出台土地流转政策，鼓励农民从事专业化、集约化生产；继续完善土地二轮延包合同和集体林权改革收尾工作。

三、打造商贸平台，构建旅游载体，实现现代服务业发展新突破

加大政策扶持。落实省、市关于现代服务业发展政策，搞好政策配套，促进现代服务业发展，培植新的增长点。

大力发展商贸业。加快推进投资5亿元的丹东农副产品交易市场建设项目。以此拉动东部经济快速发展，改善区域环境，提高城市东出口形象，明年要完成投资2亿元的一期工程；盘活商贸存量资产。明年重点盘活金跃商贸城和五龙泉商贸大厦项目；继续实施“万村千乡市场工程”。新建农资店、农家店、连锁店18个，完善农村商品服务体系；扩大社区商业服务网点网络。在五龙背、鸭绿江、珍珠等地区新建社区超市、便利店等便民网点108个，形成与城市物业产业相协调的新型物流产业；搭建太平湾口岸贸易区平台。充分利用太平湾二类口岸的升级机遇，做大对外贸易，承接丹东大开放，打好边境牌。

大力发展旅游业。整合现有旅游资源。重点围绕五龙山、高尔夫、太平湾和九连城 “三岛”（绿岛、情人岛、太阳岛）、“一桥”（ 鸭绿江浮桥）、“三个遗址”（九连城古城遗址、爱河西汉古城遗址、日俄战争遗址）、“两村农家游”（窑沟村、马沟村）等资源，搞好旅游产业规划，争取纳入丹东市旅游总体规划之中；把旅游品牌编入丹东旅游线路，增加游客，提高知名度。开辟新的旅游资源。全力推进马市岛整体开发力度，加快海南金鑫水族馆和足球训练基地建设。切实搞好爱河西支水上乐园、丹东新世纪儿童乐园的项目包装，实施五龙生态园、静心湖度假村项目建设。挖掘旅游文化内涵。加大招商引资力度，加大投入，上档次、上规模、上水平。

大力发展房地产业。加快城市东出口改造及农民安居工程建设；积极推进东平大街北侧棚改项目建设；加快龙泉家园、香港俊生、铁道房地产、盈达房地产、民兴国际花园等项目建设。明年完成房地产开发总面积75万平方米，竣工面积43万平方米。

四、创新财政机制，增强财政实力，实现财政收入新突破

调整完善镇街财政体制。认真核定镇街实际可支配财力和支出基数，合理确定税收分成比例；科学界定超收上解数额，实行超收结余归己、短收自补，鼓励发展，用财政杠杆作用，调动镇街组织收入和聚财的积极性。

增加区本级税收收入。通过区本级招商引资，培植财源，增强区本级财力和调控能力，做强做大财政规模。

强化税收征管，多方聚财，增加资金流量和可支配财力。调动部门争取专项资金的积极性；依法加强税收管理，确保应收尽收；加大非税收入，规范非税收入管理；盘活政府资产，整合政府财力资源，增加政府资产收益；强化税收稽查和审计，堵塞征管漏洞。

优化财政支出，搞好服务。确保工资支出和法定支出及时拨付到位；优先保证民生支出，加大对困难镇街的支出倾斜；严格预算管理，控制预算外支出；深化预算制度改革，加快依法理财进程，提高财政资金使用效益。

五、加大基础设施投入，加快小城镇发展，实现城市化建设新突破

加快基础设施建设。发挥五龙背独特的资源优势，打造五龙背新功能区，在做好新功能区起步区基础设施建设的同时，完成五龙背排水及垃圾压缩站建设项目和小城镇集中供气工程；完成外环路和丹东至五龙背城际公路建设，完成太平湾中心路改造工程，建设农村屯堡油路50公里；加快推进大沙河流域防护林体系工程项目，启动楼房高尔夫北侧小流域治理工程，改造爱河、饮马河、大沙河，启动同兴、金矿、五龙背和鸭绿江部分区域饮用水安全工程，投入260万元完成九连城镇窑沟村饮用水水源保护工程；推进东坎子煤气普及工程，在果园沟建设2座3万立方米的储气罐，为东部地区居民解决管道燃气问题；抓住省政府确定我区为新农村电气化示范区的机遇，重点完成投资2300万元66KV马家变电所增容改造工程、投资2500万元66KV九连城窑沟变电所新建工程、投资3100万元联网线新建及低压线路改造等工程；投资8000万元实施太平湾3.15万千伏安二次变电所项目，以解决区域用电问题。

加快小城镇建设。各镇街要突出区域特点，加快小城镇建设步伐。五龙背镇要借助丹东至沈阳客运专线设站的优势，加快老城区改造和新区规划建设，明年要高标准编制五龙背新功能区规划，并经过论证实施，新功能区主要体现温泉经济，并利用温泉经济带动五龙背现代服务业发展；鸭绿江街道办事处要重点打造外环路经济带，南侧要向腹地延伸发展工业，通过工业化带动城市化发展，北侧要搞好农民统建，通过农民统建带动城市化发展，把鸭绿江部分地区融入城市化发展格局；九连城镇要借助丹东农副产品批发市场建设、三角地改造和农民统建楼建设项目，打造城市东出口形象；同兴镇要借助东北东部铁路设站和金山热电项目等优势，做好小城镇规划和建设，发挥镇中心的辐射作用，促进小城镇快速发展；楼房镇要围绕丹通高速公路出口和三湾水利枢纽工程，优化区域格局，打造区域中心；加快汤山城镇中心区改造和中心市场建设，吸引人流、物流向镇中心聚集，以此改变镇容镇貌，带动地区经济发展；金矿街道办事处要争取国家对矿产采空区的扶持政策，做好小城镇集中区建设规划；太平湾街道办事处要发挥国家级工业旅游景区优势，搞好入口道路改造和街内绿化、亮化工程，改善环境。

六、构建和谐文化，优先发展科教，实现社会事业进步新突破

增强科技创新能力。出台科技创新政策，加强人才引进工作，提高创新能力。利用辽东学院、机电学院等高教优势，有组织地推进校企人才共建活动，积极推动校企人才培训合作，加快培养专业化、技能化的产业工人队伍，提高全民科学素质。着力发展教育事业。优化教育布局，整合教育资源，在九连城镇建一所九年一贯制学校；做好汤山城镇和五龙背镇九年一贯制学校建设的前期工作；争取启动振安高中宿舍楼建设，扩大招生规模；加强教师进修学校和中小学素质教育基地建设，力争通过省政府对我区“两类新三片双高片”的评估验收。繁荣文化事业。继续推进广播电视村村通工程，实现同兴镇与丹东有线电视网对接；加快推进五龙背综合文化中心建设；继续对鸭绿江、珍珠地区部分居民小区体育健身路径设施的投放和龙母村、五道村、汤山城村等文化设施建设；启动农村信息化资源共享工程，为全区农民建立20个农家书屋。加快公共卫生体系建设。积极推进振安区医院体制改革；完成区疾病预防控制中心移地换建工程；完成九连城地区医院改扩建工程；完成鸭绿江、金矿和珍珠社区医疗服务中心建设；不断完善新型农村合作医疗制度，扩大农民参加农村新型合作医疗，农民参合率要达到90％以上。做好人口与计划生育工作。完成区级计划生育服务站建设，落实好各项计生奖励扶助政策。加强农村基层政权建设，提高村务公开水平。加强社区基础设施建设，完善太平、东泰、东升等社区“一站四室”基础设施。切实做好青少年、妇女儿童、国防、双拥、民族、宗教、侨务、统计、人防、气象、地震、工会、物价、档案、史志等工作，促进社会各项事业协调发展。

七、坚持以民为本，解决民生问题，实现和谐振安建设新突破

完善社会保障体系。继续实施就业和再就业工程，采取有效措施解决农民工返乡就业安置，加强职业技能培训，新增就业再就业5000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；维护用人单位和职工的合法权益；继续扩大社会保险和医疗保险覆盖面，让人民群众都能享受到党和政府的温暖。

完善社会救助体系。强化城市低保对象动态管理，提高低保标准，做到应保尽保；提高农村居民最低生活保障水平，解决低收入家庭住房困难；为全区50户贫困户实施危房改造；筹建振安区中心养老院；做好因病返贫、因困失学、因残失业的救助工作，为全区300名困难住校生解决生活补助；关心残疾人事业，积极发展社会福利和慈善事业，在珍珠街道东升社区新建一处慈善超市。

加强生态环境保护。做好区域内污染源的综合整治，继续推进节能减排工作，确保全区环境安全；以建设生态优美村镇为重点，巩固国家级生态示范区成果。

维护社会稳定。坚持打防并举，开展平安振安建设，对刑事违法案件保持高压态势，加强社会治安综合整治，打击和取缔法轮功等邪教组织及非法传销和地下私彩活动，倡导社会新风。建立健全突发性事件预警预防体系，加强对环境污染、重大自然灾害等突发事件的监测和应急处置工作。加强畜禽重大动物疾病免疫和疫情监测工作，确保畜禽产品安全。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，完善区镇村三级矛盾纠纷排查调处网络建设，及时调处化解社会各类矛盾，减少越级访和非正常访的发生，对闹访、缠访、无理访要依法处置。全面执行安全生产管理责任制。加大安全生产监管力度，建立健全安全事故的举报制度和应急预案体系，重点抓好非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑工地等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，防范重特大事故发生，努力营造平安和谐环境。

八、坚持执政为民，严格依法行政，实现政府机关自身建设新突破。

建设法制政府。认真贯彻落实《行政许可法》和依法行政实施纲要，自觉接受人大、政协的监督，主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。逐步建立健全公众参与、专家论证和集体决策相结合的公共决策机制，提高民主科学决策水平。深入推进政务公开，提高政府行政的透明度，保证群众的知情权、参与权和监督权，增强政府公信力。

建设信誉政府。加强行政效能建设，推行责任追究与绩效考评挂钩，建立和完善科学的目标考评办法，通过目标考评，促进行政效能明显提高，建设办事高效、取信于民的政府机关；加强机关作风建设，营造良好发展环境，克服形式主义，反对虚报浮夸，努力纠正行业不正之风；讲求工作实效，推行首问负责制、限时办结制、责任追究制，建立健全行政首长问责制，对不履行或不正确履行职责的要追究责任。

建设廉洁政府。强化思想教育，巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度，严格查处各种违法违纪行为。加强行政监察，严格国家建设项目的监督管理，执行政府投资建设项目的报批制，强化审计监督职能，加大对民生工程、专项资金等公共财政支出的审计力度，完善政府采购制度，积极预防各种腐败现象发生，树立政府廉洁形象。

各位代表！回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们豪情满怀，站在新的发展起点上，我们的任务光荣而艰巨。让我们以党的十七大精神为动力，在市委、市政府和区委的正确领导下，万众一心，振奋精神，再接再厉，以更加开阔的眼界、更加实干的精神、更加昂扬的斗志，奋力推进全区各项事业又好又快发展，为建设富裕文明和谐新振安的目标而努力奋斗。