实现全面建成小康社会典型事迹 ----大连市旅顺口区公共服务中心赵毓

赵毓同志，女，汉族，1991年4月参加工作，2005年加入中国共产党，现任旅顺口区公共服务中心副主任、劳动人事争议仲裁院党支部书记、院长。多年来的仲裁工作中，她始终坚守在接待群众来访的第一线，把“阳光仲裁，公平公正为群众办案”贯彻于工作始终，温情服务，为民解忧，大家尊称她为“调解能人”；同时，她大胆创新工作思路，积极探索社会治理新机制，致力于打造多元化劳动争议调解大格局，扩大普法宣传向横向维度和纵向深度相结合，以打造旅顺口区优质法治环境为使命担当向我国全面建成小康社会保驾护航。

一、执法如水，深入一线，化身“调解能手”。

赵毓同志自2003年调入劳动监察大队、2011年调入劳动仲裁院以来，19年来，一直坚守服务在接待群众来访第一线，用春风化雨的工作方式，化解无数社会矛盾，始终践行服务为民的宗旨。19年的一线工作经验，已经让“赵毓”成为了劳动争议方面一个信得过、有保证的调解品牌，常常会有慕名而来的老百姓或者企业人事专员前来指名找赵毓，无论他们的问题有多复杂、情绪有多激动，总能在赵毓这里得到满意的答复。有的时候也会有同事向她请教，如何能够得到公众的认可和信任，她总会笑着说，“首先你要把群众当自家人，把来访者当兄弟姐妹，站在他们角度看事情，想事情，了解他们的心态。”正是她这种真诚服务的热情、换位思考的角度让她赢得了百姓的赞誉。

去年3月的一天，早上8：00刚上班，辖区一家企业的60多名职工到仲裁院维权，投诉企业拖欠工资，由于已经多部门维权，情绪十分激动，正好赶上赵毓同志在立案庭接访，就把一肚子怒火和怨气撒到赵毓头上，并以吃药、跳楼等方式进行威胁，场面十分混乱。面对激动的来访者，赵毓临危不乱，换位思考，站在对方的角度去理解他们的难处，用邻家大姐式的语言真诚沟通，一杯水、一个热情的微笑，一些暖心的话语，专业的法律解释，让一个个饱受生活疾苦的汉子们听了，放下了防备和戒心，情绪平静下来，一一道出了事情原委。因上访人员众多，情绪激愤，极易造成重大上访事件，赵毓同志立即召开全体工作人员紧急工作会议，安排仲裁院全体工作人员分工协作，开启“绿色通道”，第一时间立案，第一时间与信访局、街道办事处等相关部门和企业法人取得联系。经过将近12个小时的谈判协商和对劳资双方“动之以情、晓之以理”的思想疏导及法律宣传，终于使双方达成调解意向，70余万元的调解金额得到双方认可。至此，仲裁院本可以结案，但本着以劳动者切身利益为出发点，她没有放手不管，又督促企业在最短的时间内支付了工资，免去了劳动者的后顾之忧。赵毓同志说“我们要帮助劳动者打通维权的最后一公里，不能让权利停留在纸面上。”

调解仲裁是一架天平，彰显着公平公正。赵毓同志深知岗位职责的重要，始终如履薄冰，恪守职业操守，也始终为自己肩负的责任而感到自豪。多年来因为每天都接待很多上访群众，调解的案件太多，说话过多又顾不上吃口饭、喝口水，嗓子已经出现职业病，遇见案件量过多的时候，经常能听见她拖着嘶哑的声音还在工作，嗓子失声、嘶哑是常事，有时因为办理案件经常不能及时吃饭，下班点甚至加班至深夜的情况也不在少数，特别是胃疼都是家常便饭甚至成为了习以为常的老毛病，每当这时她也不休息，仍然顶着疼痛工作，身边的同事都心疼的劝她歇一歇，她却婉然拒绝的说到“百姓来找我就是信任我，我不能辜负他们的信任，更不能辜负一名党员干部的使命。”

这样的情况只是赵毓同志工作过程中的一个小小的缩影，19年来，经她调解的1530余件案件，98%都让劳动者当场拿到应得利益。如今，赵毓已先后收到感谢信40余封，锦旗38面。在她的努力下，仲裁院荣获大连市“品牌调解工作室”、大连市工会系统新冠肺炎防控工作先进集体等荣誉称号，赵毓同志也先后荣获2016年度大连市“金牌调解员”；2017-2019年度全国人力资源社会保障系统优质服务先进个人；2018年度辽宁省劳动法律公益服务专家、大连市劳动法律公益服务专家；2018年度“大连好人”、大连市担当作为好干部，记二等功；2019年度大连市先进工作者、“辽宁好人 身边好人”等荣誉称号；2019年度旅顺口区“不忘初心、牢记使命”主题教育身边典型、中国共产党大连市旅顺口区第十五届党代表；2020年度辽宁省优秀共产党员、大连市优秀共产党员、旅顺口区优秀共产党员。

二、开拓创新，服务为民，打造多元劳动争议调解大格局

赵毓同志深知实现全面建成小康社会的目标和任务，迫切需要完善和加强法治基本建设，面对二十一世纪劳动关系领域的新形势、新发展，也对劳动争议化解机制建设提出了新的要求。为了有效化解这些出现的新问题、新矛盾，仅凭借单兵作战是不足够的，重点是要向多方借力，整合资源打造多元化劳动争议调解大格局，向“互联网”助力，打造“互联网+调解”线上服务平台。

多年来她一直创新工作思路，以人民的需求为导向，以人民的满意为标准，创新提供了一系列优质仲裁服务：一是创建全国仲裁系统首创的“微立案”程序，实现劳动者（企业）可以足不出户，只要通过一部智能手机，就可以通过微信平台实现案前咨询、预约立案和接受信息等实际效果，让数据多“走路”、让群众少跑腿。二是成立便民法律咨询，减少劳动者诉讼成本、有效提高百姓维权能力，长期聘用各大律师事务所的律师为志愿律师，为劳动者提供免费的咨询服务，协助劳动者准备证据材料，避免群众“办事难”，生冷硬、管卡压、推绕拖的情况。三是继旅顺口区人民法院和旅顺仲裁院一系列“裁审衔接”工作成果的又一新举措，2019年8月21日旅顺口区人民法院巡回法庭正式在仲裁院挂牌成立，健全裁审受理范围、统一裁审尺度，打造先仲裁后诉讼一站式劳动争议服务平台，建立多元化矛盾纠纷解决长效机制，把“维权零距离”真正落到实处。四是搭建基层三方联合调解中心，发放兼职仲裁员办案补贴，本着“预防为主，调解为主”的原则，打造政府主导、工会协调、企业共同参与的共建共享社会治理格局，截止目前，共成功调解160件，调解金额598万元，调解成功率100%。五是下沉工作力量，前置矛盾纠纷化解阵地，铺陈基层劳动关系领域法律服务网络，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，在旅顺口区7个涉农街道成立“劳动争议调解工作站”， 大连市仲裁系统首个将现代化云端“互联网+调解”模式与劳动争议调解相结合，搭建云视讯远程线上调解平台，完善“街道仲裁监察专干先行调解、仲裁院云端远程视频调解以及仲裁员进街道调解”三级调解模式，结合仲裁院进街道，仲裁员包保街道，提升基层“第一访”工作人员法律服务专业能力及接访技巧,打造一支具有专业、亲民、多元的专兼职基层调解队伍，从源头将劳动争议化解在基层，筑牢基层社会治理“第一道防线”。

三、创新普法载体，延伸服务效能，送法进社区、进企业、进校园。

“各位企业领导、各位人事员，大家晚上好！我是赵毓，受疫情影响，大家有事可以在这里进行咨询，我将真诚为大家答疑解惑。”随着语音一落，各种疑难问题纷纷“蹦”了出来：“有些员工因为家乡封路，无法回来工作，我们需要支付全额工资吗？”，“请问，春节假期延长期间上班，工资怎么计算？求解答。”……面对咨询者的密集“轰炸”，赵毓应答如流，一条条耐心回复，开启了她日常工作的一天。受新冠肺炎疫情影响，劳动用工的相关政策有了很多新的变化，赵毓同志预测在疫情结束后，劳动争议案件会出现高位增长，为达到从源头化解社会矛盾的目的，赵毓同志建立3个线上“共克时艰-劳动仲裁”系列微信群，开办线上“微课堂”，一对一式解答疑问、提供咨询，一对多式开堂授课，解读政策，这一举措受到了企业和劳动者的一致好评和热烈响应，至今已吸引企业法人和劳资人员1000多人，解答问题6000余次。

“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强”，这是全面实现小康社会建设提出的具体要求，为进一步拓宽普法平台，进一步实现社会主义法治文化建设，赵毓同志也一直在积极探索多层次媒体普法宣传模式，在实践中探索出一条符合旅顺特色，水土相符的普法模式：一是领仲裁院将巡回仲裁庭开进校园，以大连外国语学院为普法宣传教育阵地，开展“巡回仲裁庭”活动，并与大连外国语大学建立长期合作关系，作为仲裁院的法律教育实践基地，同时每年都会邀请大连科技学院等在校学生到仲裁院观摩仲裁庭审现场，夯实普法宣传教育实践阵地建设成果，增强大学生法学理论与应用实践的结合运用。二是开展“千街万企行”“法律三进”等活动，先后走访了三达奥克股份有限公司、金和木业、华宇冶金、中远川崎、辽南船厂、国家电网（旅顺分公司）等我区大型企业以及大连外国语大学、旅顺口区总工会“双合同月”、旅顺口区工商联“法律三进”、向阳社区等进行“送法进企业”系列普法宣传活动，真正做到以“送政策、送法律、送服务”为宗旨，从而提高群众对法律法规的认知程度，为构建和谐劳动关系创造了更好的条件。三是组建由仲裁员、律师、大学讲师以及企业法律顾问等多方参与的劳动人事仲裁法律服务志愿队伍，在企业单位、街道社区、校园等普法教育基地开展法律宣讲课堂，授课内容贴合民生实际，真正让法律的阳光照入人民生活的每一个角落，让法治的理念根植每个人民的内心深处。多年来，法律志愿服务队伍先后送法走进旅顺中心广场、大连外国语学院、大连金禾木业发展有限公司、大连丰和工业有限公司、大连德迈仕精密科技股份有限公司、大连市旅顺口区国有资本投资运营集团有限责任公司及中国石化大连石油化工研究所等多处，广受好评。

自2011年以来，仲裁院接待电话访和群众来访以及微信给予劳资双方咨询、答疑近9万多人次，处理各类劳动争议案件6442件，其中调解结案4047件，裁决结案2395件，为劳动者和用人单位挽回各种经济损失26260余万元，结案率100%。

件件创新的项目、累累数字的积攒，背后是赵毓同志夜以继日，一如既往的付出，也是赵毓同志用她的脚踏实地、恪尽职守的精神，向党和国家、向人民群众交上的一份看得见、摸得着、得实惠的答卷。面对新的挑战，赵毓同志将会继续发扬坚守为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军！