一、2004年工作回顾

2004年区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持发展主题,牢固树立科学发展观和正确政绩观,认真解决事关群众利益的各方面问题,全面完成了年初区人大六届二次会议上确定的各项工作任务,全区经济稳定快速发展,社会事业全面进步,南芬区在振兴本溪老工业基地的第一年各项指标均取得最好成绩。

2004年全区国内生产总值(GDP)完成5.25亿元,同比增长16.4%,其中一、二、三产业增加值分别完成1.38亿元、2.42亿元和1.45亿元,同比分别增长16.6%、19.4%和11.9%。全社会固定资产投资额完成8405万元,同比增长12.1%。全区财政一般预算收入完成3300万元,同比增长28.7%。全区财税总收入完成7665万元,同比增长58.3%,其中地税收入完成3385万元,同比增长35.4%;国税收入完成3500万元,同比增长51.6%;非税收入完成780万元,同比增长70%。农民人均纯收入达到3800元,同比增长5.4%。

(一)工业经济不断壮大,招商引资取得成效

2004年,区政府坚持以科学发展观为指导,按照“工业强区、旅游名区、农业特色区”的发展目标,积极发挥政府协调服务职能,大力发展工业企业。全年新建成工业企业13家,如总投资2500万元的双金锯业有限公司已经试生产,达产后年产值将在3000万元以上;总投资2000万元的橡胶制品有限公司已具备生产能力,达产后年产值可达5000万元以上;思山岭第二铁选厂(泰龙集团投资1500万元兴建)、海德铁选厂、三泰铸造等一批新建企业已经投产或试生产。轮胎翻新厂、太平石粉厂、天慧矿业、马家选厂、蓝天化工厂等企业加大了技改力度,扩大了生产规模,产销形势良好。天慧制衣有限公司全年成衣出口6.3万套(件)。银河福利厂投资近千万元与法国合资的厨房家具项目基本完成,达产后年产值在1亿元以上。到2004年底,全区铁精粉产量50万吨以上,全区工业利税超2000万元,列四区第二位,其中规模企业完成税金1420万元,同比增长70.3%。同时,坚决制止破坏生态环境等违反国家法律、法规现象的发生,遏制小铁选厂无序发展的势头,全年关停“五小”企业和污染企业15家。

坚持实施“走出去招商、请进来洽谈”的招商战略,组织有关部门和企业先后参加了宁波、温州、武汉、上海、香港等23次大型招商引资活动,积极邀请国内外、域内外投资商来我区开展经贸洽谈活动,先后与国内外多家知名企业集团建立了往来关系,本市的一批重点民营企业也先后在我区投资兴业。2004年,全区新建、续建项目61个,其中500万元以上的项目14个,1000万元以上的项目6个,实际到位资金2.03亿元,实际利用外资120万美元。大力开展了 “争创诚信服务最佳区”活动,行政执法部门的服务水平有了新提高,在软环境建设上迈出了新步伐。

(二)全力打造旅游名区,第三产业有新发展

通往大冰沟景区14.9公里柏油道路建设工程在区政府多个部门的共同努力下,省、市、区、乡四级政府共投入资金760余万元,经近一年的紧张施工,已于“十一”黄金周前投入使用,为景区建设奠定了坚实基础。思山岭锦绣度假山庄投资1600万元兴建的戏水厅、满族风情园等工程进展顺利。国家AA级旅游度假区虹鳟鱼场申报 “全国旅游农业(工业)示范区”的工作基本完成。经努力,与南方航空公司达成了合作协议,南航公司在《北方旅游》杂志上连续6期宣传我区旅游工作,进一步塑造了我区旅游品牌。2004年,全区共接待游客近20万人次,其中海外游客1200余人次,旅游业收入完成3300万元。经协调,“本溪-南芬”靓马快客已正式开通,方便了群众出行,也有效推动了餐饮、娱乐、商贸流通业的发展。华联商厦相继在我区建立了多家连锁店,各类专卖店、超市、礼仪服务公司、中介服务公司、餐饮娱乐企业相继建成,普遍经营状况良好,不断满足人民群众日益增长的消费需求。全区社会商品零售总额完成1亿元。

(三)农业产业结构更加合理,农村经济巩固提高

区政府认真落实中央一号文件精神,坚决贯彻中央和省、市各项涉农政策,不断增加农业投入,注重产业结构调整,农村经济保持了良好发展态势。

全年发放粮补资金18.8万元,全区粮食总产量9228吨,同比增长34.6%,发展无公害蔬菜3300亩,粮菜生产基本实现良种化。全区养鱼户近200户,养鱼水面达到846亩,鱼类总产量达到800吨。全区共造林2475亩,垦复干坚果经济林3908亩,栽培山野菜792亩,种植山地药材1307亩,全部超额完成年度计划。共建成标准化畜牧养殖示范小区和渔业富民小区各6处,全区肉、蛋、奶总产量分别达到8600吨、2914吨和126吨,其中奶产量同比增长了50%。无规定动物疫病区建设成果得到巩固,畜牧防疫、疫苗注射率均达到100%。全区农业龙头企业作用不断加大,辐射能力不断增强。如腾达禽业有限公司生产形势良好,年屠宰量360万只肉鸡,产值7000多万元,产品被认定为无公害产品,销售范围继续扩大。市种猪场、禾田鹅业、天山鹿场、顺德绒山羊种羊场等都在稳步推进。

经努力工作,全年争取省、市林业项目资金300余万元,公益林管护、封山育林等工作得到加强,林业资源二类调查获得优秀等级,森林保护力度继续加大,护林防火工作成效明显。争取省水利、能源等项目资金360万元,完成各类水利工程28项,加固与新建防洪堤5680延长米,新增灌溉面积1400亩。新建和改造高效节能预制架空炕4013铺,新建和恢复“四位一体”沼气池23处。中美可持续发展示范村建设工作进展顺利。

(四)城乡建设管理加强,城乡面貌有新变化

面对群众反映较大的城市道路建设和维修等问题,区政府及有关部门积极争取上级资金,加大了本级投入,粮库侧路、南盘路建设工程全面完成,铁山步行街改造工程全部竣工,河畔小区2万平方米回迁工程基本完工,钰展液化气站建成并投入使用。郭家休闲广场规划及施工设计已通过审查。完成了中心路、滨河路、临铁路等主干路修补工作。积极实施绿化美化工程,全年共植树1379株,新增绿地6895平方米。以“城市管理年”为契机,以中心路、南山路为重点,加大了城市环境治理力度,集中力量清除乱贴乱画,将城乡结合部的环境卫生工作全部纳入了城区管理。成立了环保监察大队,低空粉尘污染和噪声污染的治理工作取得实效,区域环境质量进一步提高。

(五)真心实意为民着想,群众生活得到改善

在市委、市政府和区委的直接领导下,历经18年的本钢尾矿库二期长岭村动迁工作基本完成,安置补偿工作有序开展,动迁群众的利益得到了较好维护。积极争取上级资金80余万元,完成了城区有线网络升级改造,有线频道由原来24个增至34个,永安、爱国、金家三个村的有线电视安装工作全部完成,有线电视覆盖面不断扩大。紧紧抓住“引细入汤”工程这一契机,积极争取到省水利厅70余万元资金,修建了细河排污工程,细河城区段污染得到了初步治理,群众生活环境进一步改善。区政府在资金十分紧张的情况下,安排资金180余万元,以保证供暖工作正常运行。全年发放失业保险金177.6万元,享受失业保险待遇人员共有967人,比上年增加610人;同时新增城镇低保对象1078人,低保金由每人每月156元提高到172元,全年按月足额发放城乡保障金 166.6万元。双拥优抚工作得到进一步加强,共解决慰问金、优抚金、伤残保障金、在乡老复员军人医药费42万元。经多方努力,在上级帮助下,完成了三个乡镇教师和公务人员工资与区直公教人员工资统一标准发放,解决了多年同工不同酬问题。积极扶持劳动密集型企业,花边厂、串珠厂等企业共安置就业1400余人。全年共有3086名下岗失业人员实现就业和再就业,其中输出劳务1215人,特困群体就业380人。完成劳动力市场信息网络建设,率先实现与全国联网,共享就业信息。积极维护企业和劳动者合法权益,全年检查用人单位100余家,补签劳动合同350余份,追缴拖欠农民工工资款70余万元。

(六)深化各项改革,增强发展活力

按上级要求,坚持公开、平等、竞争、择优原则,完成了乡镇事业单位机构改革工作,共分流人员55名,初步实现了精简、效能的目标。到2004年底,国企改革的遗留问题全部解决,100余万元养老保险金已全部到位,584名国企职工实现全员并轨。农村税费改革稳步推进,积极开展了村级债权债务清查工作,共清查出债权1011万元、债务1719万元;农业税率由7%降为4%,进一步减轻了农民负担。稳步实施教育、卫生事业改革,区医院服务质量和经济效益有了明显提高,累计撤并学校18所,建成了下马塘九年一贯制寄宿式学校。新设立了区卫生监督所和疾病预防控制中心,卫生监督体制得到完善。计划生育综合改革也取得明显成效,我区的工作经验得到了国家计生委的肯定。

(七)民主法制和精神文明建设得到加强,社会事业不断进步

2004年,区政府成立了政府法律顾问团,进一步加强了行政执法责任制的落实,深入开展了“四五”普法工作,大力宣传实施了《行政许可法》,较好地保护了公民、法人的合法权益。党风廉政建设不断深入,“三乱”治理成果得到巩固,经济发展环境进一步优化。审计工作得到加强,通过审计查出违纪违规金额117万元,依法对责任单位进行了处罚。认真办理人大议案、建议和政协提案工作,全年共办理106件,办结率达到100%,满意率98%。全年共处理信访案件3182件次,社会保持基本稳定。认真抓好食品、药品安全工作,坚决打击市场欺诈行为。大力开展社会治安综合治理,群防群控继续加强,人民群众的安全感不断提高。认真开展土地市场治理整顿工作,有效制止了土地违法行为的发生。投入资金20万元,完成了基本农田测查工作,较好地保护了耕地。全年培训各级各类安全生产管理人员147人,开展了3次安全生产大检查,有效遏制了重特大安全事故发生。依法完成了第八届村委会换届选举工作。

高度重视科技进步与创新,轮胎翻新制造项目、野生榛子园建设项目受到市表彰和奖励。中、高考成绩取得新突破,全区有131名考生进入本科录取控制分数线,有479名学生升入省、市重点高中。全年共开展30余次各种群众性文化活动,丰富了群众的文化生活。文化市场整治力度继续加大,经营秩序良好。传染病疫情报告网络得到完善,公共卫生突发事件的处理能力进一步增强,投资46万元的国债项目——传染病区主体工程已经完工。青少年活动中心建设工程的前期准备工作已经结束,从省、市争取的首期50万元资金已经到位。全国第一次经济普查工作正在进行。投入24万元,建成残疾人康复就业培训中心。建立了离退休职工社会管理服务中心,职工档案开始实行集中管理。小城镇档案和家庭档案初步建立,群众档案意识有所增强。武装、物价、民族、宗教、人防等各项工作都取得了新成绩。

各位代表,过去的一年,全区上下心往发展想,劲往发展用,全区经济和社会各项事业都取得了较快发展,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协的大力支持、有效监督和积极参与的结果,是全区广大干部和人民群众、工商界人士辛勤劳动、努力奋斗的结果,是在南芬地区的中省市直单位、本钢厂矿、部队和武警官兵大力支持的结果。在这里,我代表区政府向大家表示衷心的感谢!

我们的工作取得了一定成绩,增强了我们克服困难、继续前进的勇气。但我们也清醒地认识到,我们的工作还存在差距和问题:在发展的过程中有些工作想做还没有来得及做,有些工作由于主、客观原因没有按照预计的时间完成,有些工作安排部署了还没有深入开展,有些工作做得不好,与人民群众的要求差距较大。因补发历史拖欠工资、提高乡镇公教人员工资标准、全区公教人员涨工资、社会保障等刚性支出增加,财政收支矛盾仍然突出;经济总量还不大,规模企业还不多;就业稳定性不高,就业再就业压力较大;农民致富的门路还不多;企业管理水平还有待提高;各行各业的安全意识还有待加强。政府自身管理还不到位,一些政府部门和个别人员工作效率不高、作风不实的问题还没有解决好。我们一定正视存在的这些问题,用改革和发展的办法,锲而不舍、认真逐个地加以解决。

二、2005年工作任务

2005年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻市委、市政府和区委全会精神,坚持科学发展观,围绕市委、市政府“两个基地,一个后花园”建设,坚持“工业强区、旅游名区、农业特色区”的奋斗目标,以改革和创新为动力,以项目建设为支撑,使我区经济发展更快、质量更高、效益更好、后劲更强,进而实现社会全面进步。

2005年全区国民经济和社会发展的预期目标是:

——国内生产总值完成6亿元,增长16%,其中第一产业增长6%,第二产业增长19%,第三产业增长15%;

——规模以上工业企业产值增长50%以上;

——完成全社会固定资产投资额1亿元以上;

——地方财政一般预算收入3600万元,增长10%;

——社会消费品零售总额增长10%;

——农民人均纯收入增长6%;

——人口自然增长率控制在-0. 4‰以内。

按照上述要求和目标,今年要着重做好以下工作:

(一)抓好项目建设,坚持对外开放,大力发展工业经济

经济发展要以项目建设为支撑,2005年全区经济工作要以项目建设为重点,区政府及各部门要为新上项目和原有项目的建设和发展搞好协调服务。扎实推进高科技、高效益、低能耗和具有牵动作用的重大项目的建设。在项目建设中依法保护和合理利用资源,大力发展循环经济,统筹人与自然和谐发展,保护好生态环境,坚定不移地走可持续发展之路。

支持新建成企业如双金锯业、橡胶制品有限公司尽快达产达效;支持已建成企业如天慧制衣、轮胎翻新厂等扩大生产规模,加快技术改造,提高经济效益;支持未建成企业如银河福利厂与法国合资项目,尽快完成生产线建设,早日投产。

保持现有符合国家规定的铁矿、铁选厂,方解石矿、方解石粉厂,以及硅石加工等资源型企业的良好生产形势,如马家选厂、太平石粉厂等,要积极扩大规模,提高经济效益。2005年全区铁精粉产量要超过60万吨。

2005年,要开工建设总投资4000万元以上的方解石矿、石粉厂一处,总投资3000万元以上的铁矿、铁选厂一处,总投资2000万元的花岗岩加工厂一处,总投资1000多万元的再生橡胶厂一处。积极争取促成选矿尾矿粉开发、后塔铁矿开发、小型水电站建设等项目。继续加强与本钢、北钢的联系,争取合作项目。

提高对外开放水平、加大招商引资力度,是我区经济发展、各项社会事业进步、树立南芬形象的重要途径。通过对外开放,能引进资金、技术、管理和人才,为我区发展服务。要认真总结招商引资方面的工作经验,做好全年工作。2005年招商引资要突破3亿元。

要积极发挥政府职能作用,加强工业经济的管理与协调。坚决禁止在高速公路两侧可视范围内、风景区、水源地等附近批、建铁选厂。禁止批、建“五小”企业及其它有污染项目。全面加强企业安全教育和检查工作,落实安全管理责任制,遏制安全事故的发生。通过组织展洽会、项目说明会等,帮助企业开拓市场,提高产品市场知名度和占有率。通过协调贷款,帮助前景好、收益大、带动能力强的企业解决流动资金,扩大生产规模。建立技术创新体系,运用高新技术和先进适用技术,推动企业技术改造,增强经济发展后劲。推进5个重点技改项目建设,全年完成技改投入3000万元。

认真落实促进民营企业发展的各项政策,提高民营企业的综合素质和实力。要十分珍惜当前我区民营资本开始崛起的契机,完善政策,落实措施,营造更加宽松的投资创业环境,大张旗鼓地发展民营经济。进一步解放思想,放宽领域,降低门槛,继续鼓励民营资本进入基础设施、公用事业等领域,全面提升民营企业的市场竞争力。

(二)加快打造旅游品牌,推动第三产业发展

积极争取省、市旅游部门支持,年内完成《南芬区旅游总体规划》。首先以思山岭地区旅游业的发展为突破口,进而推动全区旅游业的发展。以大冰沟景区建设为重点,通过招商引资,采取有效的运行机制和体制,完善大冰沟景区内基础设施,修缮景区道路,增添辅助设施,提高接待能力。积极支持思山岭锦绣度假山庄建设,使之尽快投入使用,形成接待能力。支持总投资6000万元以上的汽车驾驶员教考场项目办理相关手续,并在年内开工建设,争取完成一期工程。提高虹鳟鱼场、青山绿水园等现有思山岭沿线的旅游场所、饭店的经营档次,完善功能,搞好服务。继续加强与南航公司的合作,丰富其《北方旅游》杂志有关我区的内容,增强南芬旅游的知名度和吸引力。

同时发挥我区交通、区位的相对优势,搞好商贸物流业,不断完善市场体系,扶持培育一批重点商贸企业,继续引进超市或著名商贸连锁企业,规范我区的集市贸易,提升南芬市场品位。

加快发展新兴服务业。以服务社会、扩大就业为目的,不断拓宽服务业发展领域。重点培育社区服务、保险等市场潜力大、吸纳就业多的服务业。加快发展信息服务业和中介服务业,提高信息化水平,推动服务业市场化和社会化。

(三)进一步做好“三农”工作,加快农业结构调整和产业化进程

严格执行《农村土地承包法》,在稳定家庭联产承包经营制度的前提下,坚持依法、自愿、有偿的原则,规范和完善农村土地承包经营权的流转,探索发展规模化经营,切实维护农民合法权益。推进农村税费改革,开展清查村级债权债务试点工作,化解村级不良债务,强化村财审计,规范村财管理。继续巩固农民减负成果,全面落实各项农村政策。

健全和完善农村社会化服务体系。一是抓好农业中介服务组织建设和经纪人培养工作。发展农民专业技术协会、专业合作社等合作组织,进一步提高农民进入市场的组织化程度。二是抓好科技、信息服务工作。重点推广生物有机肥、农药应用等一批无公害生产新技术,做好重大动物疫病免疫、监测和农资的监管工作,严厉打击各种制售假冒伪劣农资的违法行为。实施“阳光工程”,抓好农业科技、实用技术的培训。三是积极争取农业扶持政策和信贷资金的投入,加快我区农业和农村发展。

种植业要稳定粮菜产量,适应市场需求,种植高附加值的经济作物。养殖业要扩大猪、鸡、鱼商品产量,提高鹅、鹿、羊附加值。大力发展绿色食品、无公害食品、反季节食品,加快名优新特农产品品种的引进和选育,推进种畜(禽)、种苗繁育体系建设。积极支持腾达禽业的生产发展,搞好天山鹿场产品的合资合作开发,做强做大禾田鹅业、市种猪场、顺德种羊场、虹鳟鱼场的产业项目,充分发挥农事龙头企业的作用,增加农民收入,提高经济效益。

切实加强农业基础建设和生态建设。抓好农田水利建设项目落实,新建“库塘井窖”工程24处,完成护路堤工程总长度3200米。治理小流域3条、面积1530亩。实施人畜饮水工程,解决人畜饮水困难。加快农村能源建设,新建和改造高效节能预制架空炕3500铺、“四位一体”沼气池20处。加强林业建设,完成补植造林400亩,迹地更新造林130亩,完成全民义务植树及四旁绿化30万株。认真落实中央土地工作会议精神,努力做好基本农田保护工作,坚决制止乱占、乱用土地的违法行为。积极推进中美可持续发展示范村建设。

(四)提高城市建设和管理水平,创造良好生活环境

城市建设要坚持量力而行的原则,科学规划,逐步实施。进一步提高规划设计水平,完成中心路、南山地区修建性详细规划。严格控制中心区及南山地区永久建筑审批,为房地产开发准备条件。永久性建筑立面造型在审批中要提高标准,严格把关。努力引进建设资金,加快城市改造步伐。全面完成河畔小区建设。完成6000平方米的郭家休闲广场建设。完成滨河路已有路基的铺设油面工程,同时继续积极争取实施滨河路三期工程。高起点编制小城镇总体规划,加快小城镇建设步伐。扎实推进中心村建设,做好村庄环境整治和农村改水改厕工作,改善农民群众生活生产环境。努力加大投入,积极推进“村村通”工程的实施,完成新修镇、村两级公路6公里。

抓好城市的绿化和美化工作。完成南盘路、粮库侧路等道路的绿化任务,铺设草坪820平方米,栽植花卉6000株,完成路旁绿篱改植5000米,增加绿化色彩和绿化植物造型的文化内涵。继续加强现有绿地的维护和恢复工作,完成三高中、下河套挡土墙等处的绿地恢复,补植草坪1500平方米。

提高城乡管理水平。重点解决好群众关注的主要道路和重点部位的环境卫生、市政设施和管理等问题。规范执法程序,集中力量搞好市容市貌,把中心路、南山路建设成一流的示范路。深化环卫制度改革,继续实行中心区域袋装垃圾制度。积极开展爱国卫生运动,认真组织灭蝇、灭鼠、灭蚊活动。加强餐饮业、食品加工业卫生管理。进一步搞好道路维修和市政设施的维护,积极实施1户1阀改造工程,努力保证今冬明春的供暖质量。继续实施“蓝天碧水”计划,坚决实行“环评三同时”,加强环境监测站建设,强化环保执法,大力改善和提高全区环境质量。

(五)统筹经济社会协调发展,促进社会事业全面进步

积极争取科技经费,支持科技项目建设。优先发展教育事业,全面实施义务教育“两类新三片”规划,逐步提高九年义务教育水平。继续调整城乡教育布局,消灭D级危房,改善办学条件。完善农村中小学现代化远程教育网络,促进城乡教育资源共享。深化教育人事制度改革,优化教师队伍结构,理顺中小学校长和教师的管理体制。积极建设青少年活动中心,实现当年投入使用。

认真做好人口与计划生育工作,继续稳定低生育水平,提高出生人口素质。加大文化设施投入,加强文化市场管理,广泛开展农村及社区文化活动,丰富群众的文化生活。积极争取省、市资金,完成区图书馆的改造。广泛开展全民健身活动,不断提高竞技体育水平。积极发展广播电视事业,预计投资40万元,完成思山岭乡有线电视联网工程。进一步深化医疗卫生体制改革,优化资源配置,提高公共卫生水平。努力推动档案管理的科学化、现代化。深入做好全区人才工作,认真落实《南芬区人才开发规划》。切实做好民族、宗教、外事、物价、侨务等各项工作。广泛开展移风易俗和文明创建活动,着力提高城乡文明程度。进一步加强国防教育,不断提高全民国防素质,做好征兵和优抚安置工作,巩固发展“双拥”共建成果。

加强社会治安防控体系建设,提高对重大突发性事件的预警、监控和处置能力,增强人民群众的安全感。加强思想政治工作,带着浓厚的感情做好群众来信来访工作,积极预防、及时化解改革发展过程中出现的各类矛盾,确保社会基本稳定。

(六)做好就业再就业工作,健全社会保障体系

认真贯彻落实各项就业优惠政策,努力开发社区就业岗位,优先安置“4050”等特殊困难群体就业,开展劳务输出特别是境外输出工作,研究农村富余劳动力开发,建立城乡一体化的就业服务体系。尽快实现由生活保障型向就业保障型转变,加强劳动力市场建设,建立健全劳动力市场信息网络和运行管理机制。拓展各种就业形式,鼓励支持弹性就业。加大就业培训力度,提高劳动者就业和再就业能力。全面落实就业扶持政策,加大就业岗位开发力度,鼓励失业人员和劳动者自谋职业、自主创业。同时,积极探索建立政府购买公益性就业岗位的新机制。

全力确保基本养老金、失业保险金按时足额发放。依法扩大养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面,逐步提高“三条保障线”标准。抓好最低生活保障政策调整工作,建立农村最低生活保障制度,做到应保尽保、动态管理、公开透明、公平公正。切实关心失业人员和困难群众的生产生活问题,大力开展扶贫帮困送温暖活动,深化机关结对帮扶工作,把政府的关怀送到每一个困难家庭。依法加强劳动用工管理,保障劳动者的合法权益。重视人口老龄化趋势,关心老年人生活,改善和提高老年人生活质量。保障妇女、未成年人的合法权益。充分发挥残疾人康复就业培训中心应有的作用,继续抓好残疾人扶贫解困工作。

(七)切实加强行政能力建设,提高政府管理和服务水平

贯彻党的十六届四中全会精神,加强执政能力建设,要求我们必须牢固树立正确的政绩观和科学的发展观,强化行政能力建设,促使政府职能尽快转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

切实抓好为民执政工作。政府领导和政府各部门,要认真听取人大代表、政协委员的意见和建议,经常深入社区、村组了解社情民意,保障人民群众对政府工作的知情权和参与权,重大事项做到协商在决策之前,使政府工作更加得民心、顺民意。

切实抓好科学理政工作。把握好转变政府职能的关键,深化行政审批制度改革,完善公共行政服务中心功能,进一步减少审批、规范审批、监督审批,把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构;大力实施“阳光政务”,继续推进政务公开;搞好经济普查和人口抽样调查工作,提高服务效率和管理水平。

切实抓好依法行政工作。贯彻执行《行政许可法》和《依法行政实施纲要》,健全乡镇政府工作流程,依法处理各项经济社会事务。继续加强依法治区工作,搞好全区“四五”普法总结验收,制定“五五”普法工作规划;树立依法行政就是最大效益观念,强化综合执法能力,加强对公共权力的约束,坚决执行执法责任制和执法过错追究制。自觉接受同级人大及其常委会、人民政协和民主党派、社会各界的监督,认真办理好人大代表议案、建议和政协提案,不断提高解决率。完成第六届社区居民委员会换届选举工作。

切实抓好从严治政工作。广泛深入地开展优化经济发展环境活动,继续搞好纠风和执法监察工作,认真执行领导干部任期经济责任审计和述职述廉制度,落实廉政建设责任制和责任追究制,严肃查处违法违纪案件,从源头上预防和治理腐败,树立法治政府新形象。

同时,我们郑重要求政府工作人员,要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,以励精图治、真抓实干、无怨无悔、廉洁高效的政风取信于民、服务于民、惠及于民。  

各位代表,新的一年已经开始,新的目标催人奋进,新的任务光荣艰巨。让我们在中共南芬区委的领导下,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,以只争朝夕的发展意识、与时俱进的改革精神和雷厉风行的工作作风,奋力开创各项工作新局面,为圆满完成今年的工作任务,早日实现南芬的全面振兴而努力奋斗!