各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年工作回顾

2011年是西岗区“十二五”规划的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，深入贯彻落实市、区党代会精神，抢抓机遇、奋力拼搏，圆满完成了区十六届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”规划的良好开局，谱写了品质城区建设的新篇章。获全国科技进步先进城区、全国家庭教育示范区、中国民间文化艺术之乡、辽宁省文明城区标兵单位等55项国家、省级荣誉称号。

一、经济发展持续向好，品质经济起步有力

——主要经济指标高速增长。在土地、资金等要素资源投入相对较少的情况下，城区经济仍实现了高增长、高效益的良好态势，品质经济特征开始显现。预计完成全口径财政收入130亿元，同比增长30.3%；完成区级财政一般预算收入18.2亿元，比上年净增4.3亿元，同比增长31.3%，圆满实现省政府确定的“三年倍增”目标；税收收入占区级财政一般预算收入96.7%，税收地均集约度为4.82亿元/平方公里，城镇居民人均可支配收入达24600元，同比增长16.0%，均处于全省城区较好水平；招商引资成果丰硕，实际利用外资3.6亿美元，实际到位内资63亿元，分别增长20.0%和43.8%。同时，完成地区生产总值160亿元，同比增长16.0%；完成固定资产投资71亿元（按新口径计算），同比增长31.5%；完成社会消费品零售总额175亿元，同比增长18.2%。

——产业集聚趋势明显增强。经济功能区建设取得新进展。“钻石海湾”黑咀子码头区域改造地块已完成土地出让，正式拉开了大连未来城市核心区建设的序幕。长春路南部和工人村区域改造前期准备工作取得阶段性成果。一二九街国际商务区招商步伐加快，意向投资主体基本确定，土地储备前期准备工作有序进行，大连国际商务业新兴地建设实现良好开端。奥林匹克高端商贸区以重点项目为牵动，商业要素有效整合升级，专业化、特色化商业发展模式日渐显现。香炉礁物流园区进入全面建设期和收获期，中央商务区、配套服务区全面开工建设，以德国麦德龙、瑞典宜家等为代表的建成项目运营良好，年销售额超过10亿元，园区在全市仓储会员式商业业态中的主导地位日趋明显。大连都市科技园区动迁工作正式启动。南部现代休闲旅游度假区策划规划方案基本确定，重点项目摆布已进入工作日程。

——重点项目高端态势显现。全年新开工和在建重点经济类项目23项，总投资额达225亿元。坚持招商选资和挑商选项的工作理念，全区项目建设进入规模大、档次高、业态先进的品质化发展阶段。从项目规模看，有五大重点项目投资额超过20亿元人民币。从投资主体看，香港长江实业集团和恒隆集团、美国沃尔玛集团、新加坡万邦集团等都是国际知名公司。从产业内涵看，集聚了高端现代服务业和科技产业等先进要素，为城区未来发展打下良好基础。其中，沃尔玛山姆会员店项目建设已按计划完成，即将正式营业。香炉礁物流运输中心项目基本建成。大连台湾国际商贸中心项目装修改造基本结束。圣奥海底世界观光潜艇项目正式投产。大连恒隆广场项目土石方工程基本完工。百年港湾·奥特莱斯项目正按计划抓紧施工。黑咀子码头区域高端现代服务业综合体项目用地即将实施动迁。美国环球商务通东北亚服务中心、万邦中心和鹰君中心项目确定选址。团结街旧区动迁工作全面完成，高尔基路旧区动迁工作进入收尾阶段，东关街旧区动迁方案已经确定。香水湾、悦泰福里等项目顺利推进。

——经济发展质量稳步提高。服务业特别是现代服务业对经济的拉动作用进一步显现，实现服务业增加值103亿元，同比增长13%。总部经济和楼宇经济发展态势良好。全区总部类企业增至97户，以船舶重工为代表的十大企业集团实现长足发展，已成为城区经济的重要支撑，大连万达、大连宏光好运来和大连国合进入2011年中国服务业企业500强。盘活、启用了物流大厦、宝隆国际等一批商务楼宇，新增楼宇面积5万余平方米。以森茂大厦为代表的高端商务楼宇保持高位健康运行态势，区级税收1000万元以上楼宇增至6座。科技产业继续保持发展优势，新增科技企业130户，完成高新技术产品产值79亿元。现代商贸、物流、旅游等产业加快发展。街道经济规模不断壮大，全区7个街道完成财政收入占区级财政一般预算收入近七成，日新街道完成财政收入4.2亿元。

二、“民生工程提升年”圆满完成，品质民生借势突破

坚持民生优先原则，牢牢把握“提升”这一关键，全力实施了一批在全市、全省乃至全国具有开创意义的民生工程和民生项目，在西岗民生发展史上写下了浓墨重彩的一笔。

——高标准建设重点民生设施。立足全国一流标准，为居民提供全天候、全方位、全覆盖服务的“365”市民大楼，已完成项目功能定位，进入施工阶段。以养老服务专业化、特色化、精细化为宗旨的老年人综合服务中心，即将进行装修改造。投资1.6亿元、高档次的区市民健身中心，已经开工建设。以家政服务、社区照料等为主要内容的全国首家家庭服务业技能培训中心，已正式运营，累计培训3636人，我区成为国家人社部2个发展家庭服务业促进就业联系点之一。采用“民办公助”模式，具有国际一流养老标准的松山颐养院基本建成。投资3600万元、按照国际标准建设的大连市实验幼儿园，项目主体已完工，进入全面装修阶段。

——高档次推进民生服务工程。全面完成以八大服务工程为主要内容的重点民生项目，进一步提高了市民生活水平。提升就业服务工程。出台了《关于发展家庭服务业促进就业实施意见》和《西岗区家庭服务业职业技能培训资金补贴办法》，组织对全区所有登记失业人员进行家庭服务业免费技能培训。在全市率先将大学毕业生见习时间由半年延长至一年，并提供全额见习补贴。提升保障服务工程。完善居民呼叫服务中心功能，成立西岗区便民公共服务社，引进300余家社会服务机构开展便民服务。完善《西岗区困难居民慈善应急临时救助办法》，将一次性临时救助标准由3000元提高到6000元。投入258万元完成日新特教学校和300户残疾人家庭无障碍设施改造，新增5台残疾人服务专用车。提升尊老服务工程。在全市率先为1317位无社会保障老年居民缴纳社保费用378万元。为全区所有60岁以上低保居民每人发放300元重阳节生活补贴。把全区所有90岁以上老人每月生活补贴由100元提高到300元，所有100岁以上老人每月生活补贴由380元提高到1000元。提升爱幼服务工程。开展“优生促进”系列活动，惠及全区3万余户家庭。新建教师进修学校附属幼儿园，维修改造6所公办幼儿园，对困难家庭幼儿入园免收托保费。提升健康服务工程。建成全省首家社区健康驿站，建立并完善居民家庭电子健康档案，扎实开展片医巡诊工作。提升文化服务工程。“全国青少年曲艺培训基地”落户我区。成功举办首届市民文化节、第六届“西岗杯”全国相声新人新作征文大赛和中国曲协“送欢乐、下基层”活动，开展150余场次群众文化活动，市民直接参与达10万人次。提升环境服务工程。栽植树木3.6万株，新增绿化面积3万平方米。完成北海公园、英雄纪念公园改造工程，建成莲花山健身登山路径。实施馨香校园绿化美化项目。完成4条路街景观综合改造工作，新增停车位1875个、便民市场10个。提升平安服务工程。基本建成“E眼”高清视频综合系统，145个重点监控点位已全部运行，在全国率先实现了行政区全域覆盖，全区刑事案件发案率降至全市最低水平。加强企业安全生产标准化建设。集中开展食品药品安全专项整治活动。大力推进教育强区建设。出台《关于创建辽宁省基础教育强区的决定》，完成20所中小学校舍改造工作，投入426万元为全区中小学安装护眼灯。设立1200万元教育发展专项资金，用于教师队伍培训、教育成果转化、教育模式创新等工作，我区中考成绩位列全市第一。

——高质量完成为民办实事项目。实现实名制就业16913人，超额完成各项就业指标。投入150万元，扶助266名残疾人进行康复训练。新建7处社区养老服务中心。成立了东北地区首家“社会组织发展促进会”，新增105家社会组织。在全省率先建成流动人口幸福驿站和军营幸福驿站。新建一处2600平方米的地下人防设施。实施100栋弃管楼院环境改造提升工程。举办第三届读书节和庆祝建党90周年系列活动。开展民族团结进步宣传月活动。建立健全以“五个双”和“五个有”为核心的应急管理体系，应急管理工作在全市评比中继续保持领先位次。落实领导干部包案制度，开展信访积案化解工作，全区信访总量同比下降11%。

三、民主法治和政府自身建设不断加强，品质城区建设的服务保障更加完善

——依法治区扎实推进。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办结人大代表建议和政协提案。启动“六五”普法。建立轻微刑事案件民事赔偿调解工作机制。依法推进企业改制。加强行政执法队伍建设，全年组织行政执法人员培训3120人次。

——行政行为规范务实。深入开展“建设富庶美丽文明大连”和“建设科学发展品质城区”大讨论活动，进一步夯实了品质城区的发展基础。大力加强公务员队伍建设，圆满完成ISO9000质量管理体系认证工作。加大政务公开力度，完善公共企事业单位办事公开网。推进行政监察“五大系统”建设，建成以电子监察系统为核心的交流互动平台。充分发挥财政审计监察作用，全面落实党风廉政建设责任制。

——服务能力全面提升。完善经济发展扶持政策，建立政府领导对口联系街道服务企业制度，帮助企业解决实际困难，营造“关爱企业、尊重企业家、尊重纳税人”的良好氛围。提高为民服务水平，启动电子审批系统建设，受理行政审批事项32186件，办结率100%。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，也是全区人民奋发向上、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻区各单位，向所有关心、支持和参与西岗建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是面对世界经济下行风险明显加大的不利形势，我区经济在连续多年高位运行的基础上，保持可持续快速增长的压力较大。二是在大连全域城市化进程中，我区距离“主城区组团”的定位要求还有差距，城区发展的承载力和辐射力还需要进一步提升。三是面对社会发展新形势，我区在社会建设和管理方面还有诸多不协调、不适应的地方，加强和创新社会管理以及改善民生的任务还很繁重。四是适应经济社会发展转型的要求，政府系统在引领科学发展和为民服务方面还有不足。对于这些困难和问题，我们将认真分析研究，采取有力措施加以解决。

2012年主要任务

2012年是西岗区实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是完善功能布局、转变发展方式、保障改善民生、创新社会管理的关键期和加速期。面对辽宁弯道超越、逆势而为和大连勇担重任的发展要求，我们别无选择，唯有大干快上，坚持以超常规手段推动经济跨越式发展，坚持以高品质内涵保障和改善民生，坚持以全国一流标准创新社会管理，坚持以专业化、特色化服务改善发展软环境，才能使西岗区在最短的时间跻身大连、辽宁乃至东部沿海地区先进城区行列，才能在新一轮城区竞争中脱颖而出，更好地肩负起未来发展的重任。

政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会和省、市、区党代会精神，按照市委、区委全会的工作部署，以科学发展和谐发展跨越发展为主题，以推进经济社会转型为主线，以保障和改善民生为根本，以体制机制创新为动力，坚持走西岗特色的内涵发展、品质提升、创新驱动道路，全力实施“总部经济和楼宇经济年”、“加强和创新社会管理年”，加快建设科学发展的品质城区。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上；区级财政一般预算收入增长16%以上；固定资产投资完成80亿元以上；实际利用外资3.6亿美元以上；实际到位内资70亿元以上；实现实名制就业16200人以上，稳定就业8100人以上。

为实现上述目标，区政府将着重做好以下六个方面工作：

一、以转变经济发展方式为主线，强力推进“总部经济和楼宇经济年”，推动城区更加富庶

把总部经济和楼宇经济作为城区发展的最主要方式和最重要载体，高标准落实好“总部经济和楼宇经济年”各项任务，强化重点项目建设，完善功能布局，增强城区经济的核心竞争力和整体实力，为全面完成辽宁省新一轮“三年倍增”计划奠定坚实基础。

举全区之力推进总部经济和楼宇经济发展。在发展模式上，坚持政府主导和市场运作并重。出台《西岗区关于加快楼宇经济发展的实施意见》，发挥公共财力引导作用，打造精品示范楼宇。鼓励市场主体通过产权整合、业态升级和旧城区改造等方式，提升楼宇经济发展质量。在发展战略上，坚持优化存量和扩大增量并举。大力实施“腾笼换鸟”战略，支持引导楼宇产权人和管理人把握业态准入，提高入驻企业质量。推进“楼宇建设五个一”工程，力争重点楼宇实现税收增长30%以上。实施“区级领导包街道、街道包楼宇”制度，推进三寰大酒店等7座商务楼宇建设，新增商务面积10万平方米以上。在发展方向上，坚持总部经济和高端现代服务业并进。坚持眼光向外，发挥国际性招商中介机构作用，加快引进世界500强企业及国内外知名公司的区域性总部和分支机构，推进平安保险大连总部、盈科律师事务所北方区总部尽快落户。同时，大力发展金融、律师、策划、创意等服务业，为总部经济发展提供良好的配套服务。在发展重点上，坚持区域推进和特色提升并驱。高标准推进新开路商务区建设，以东关街旧区和北岗桥长途汽车站改造为突破口，科学规划停车场等设施，完善配套功能。对万达国际、财富大厦、天和玉、宝隆国际、长江杰座等重点大厦进行总体策划和分头包装，以特色化和专业化为方向，强化招商引资，提高企业入驻率，建设承载更多高端现代服务业发展的商务楼宇群；丰富八一路南部区域产业内涵，提升商务承载能力，吸引更多的总部类企业入驻，加快产业集聚发展，努力把这两个区域建成西岗区提升城区功能的主要载体、经济发展的重要增长极和大连市重要的总部、楼宇经济集聚地。

完善经济发展布局。坚持全域谋划，做大做强重点经济板块。城区东部，高标准规划站北新区，大力发展具有鲜明历史特色的旅游产业、文化产业，提升城区经济的创新力。城区西部，加快建设长春路经济带，形成集商业和商务服务业于一体的特色经济走廊，提升城区经济的持续力。城区南部，启动傅家庄国际休闲旅游度假区建设，打造东北地区知名的旅游胜地，提升城区经济的辐射力。城区北部，做精做强优势产业，扩大香炉礁物流园区的影响力；深入推进“钻石海湾”西岗段建设，加快建设高端现代服务业项目，提升城区经济的承载力。城区中部，高标准推进奥林匹克高端商贸区、大连都市科技园区、一二九街国际商务区和新开路商务区建设，发挥产业集群效应，再造一条大连市主城区中部高端产业发展的隆起带，提升城区经济的驱动力。

全力推进重点项目建设。以服务为保障，加快在建和落地项目建设。确保沃尔玛山姆会员店、香炉礁物流运输中心、大连台湾国际商贸中心和圣奥海底世界项目开业运营，百年港湾·奥特莱斯项目主体完工。加快大连恒隆广场项目建设。力争黑咀子码头区域改造、高尔基路旧区改造项目开工。全力支持大连儿童医院改扩建工程。以动迁为核心，促进在谈项目及早落地。推动大连都市科技园区、美国环球商务通东北亚服务中心、万邦中心和鹰君中心项目尽快完成土地收储工作。完善傅家庄国际度假中心项目规划策划方案。积极推进原市政总公司地块净地出让。以招商为重点，推动策划项目更加成熟。进一步完善长春路南部、工人村、铁路司机学校周边、站北广场等重点区域改造方案，做好储备项目的前期准备工作。

提升主导产业丰厚度。按照“集约、节约”、“高端、高效”原则，加快构筑以现代服务业五大领域和规模工业为支撑的“5+1”产业体系。优先发展现代商务服务业，抓住旧城区改造机遇，规划建设一批甲级写字楼、五星级酒店、配套公寓等商务设施，提升商务发展功能。大力发展现代商贸业，加速高端商业项目建设，引导周边商业错位发展，高标准推进俄罗斯风情街、锦华日本料理街、高尔基路酒吧街、大同商业步行街等专业街区建设，突出发展特色。集中发展现代物流业，做好物流运输中心项目招商工作，推进城际快运平台建设，提升大连厨具城商业业态，加快旧货市场拆迁改造步伐，用2年左右时间基本建成香炉礁物流园区，全力打造东北地区重要的物流集散中心。加速发展科技服务业，发挥科技扶持资金和孵化平台作用，推进技术攻关、合作研发和成果转化等重点工程，建设国家专利技术（大连）展示交易中心，壮大产业发展规模。扶持发展现代旅游业，出台《关于加快建设傅家庄国际休闲旅游度假区的实施意见》，以重点项目为支撑，提升服务功能，提高旅游业在经济发展中的比重。同时，进一步引导和支持科技要素、创新资源向传统工业企业集聚，推动企业走内涵式发展道路。

二、以保障和改善民生为根本，全力提供全覆盖、高标准的民生服务，确保市民更加幸福

树立国际化的工作标准，大力发展以改善民生为重点的社会建设，逐步使广大市民生活向国际先进水平看齐，让市民生活更安心、舒心、放心，对未来更有信心。

全力保障“底线民生”。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，确保全体社会成员都能温饱无忧、体面尊严地生活。加强社会保障体系建设，落实基本保障政策，完善社会救助工作网络，推进社会救济向社会福利方向发展，提高低收入群体保障水平。建立基本医疗保障体系，落实国家基本药物制度，开展重症精神疾病患者居家社会化管理工作，扩大对贫困残疾人医疗康复的补贴范围。健全就业服务体系，全力做好高校毕业生、农民工和困难群体就业工作，建设西岗区劳动保障维权中心。完善养老服务体系，做好60岁以上低保居民的基本医疗服务，实施计划生育特殊家庭养老服务项目。

扎实推进“服务民生”。完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、特色化、优质化。建好和用好“365”市民大楼，科学配置服务功能，创新服务模式，全力打造国内一流的民生服务平台。鼓励有条件的街道增加为民服务面积、拓展服务内容。坚持教育优先，建设西岗区教育大厦和教师公寓，完成所有中小学校食堂建设，争创省级现代化教育强区。加快发展医疗卫生事业，新建6处社区健康驿站，完善居民健康档案电子化工程，争创国家级“健康管理实验基地”和“全国卫生应急示范区”。抓好劳动技能培训，发挥家庭服务业技能培训中心作用，用好扶持政策，建立完善的家庭服务业促进就业工作体系。发展便民商业，新建10个社区便民菜市场和10个社区便民早餐店。提高养老服务水平，新建13所社区养老服务中心，建立养护员培训基地。深化人口计生服务，开展“幸福家庭”创建活动，增强家庭发展能力。

积极发展“享受民生”。巩固深化“民生工程提升年”成果，确保民生服务持续高位运行。做好健康促进工作。完善家庭医生和片医巡诊制度，深化社区责任医生团队“四式”管理模式，建设“8分钟医疗服务圈”。做好创业富民工作。建立大学生创业孵化基地，积极鼓励科技人员、高校毕业生和青年创业，发挥创业带动就业的倍增效应。做好教育提升工作。发挥教育发展专项资金作用，全力抓好名师、名校长队伍建设。优化“片区、校群”管理模式，推动教育发展有效联动、全面提升。完成大连市实验幼儿园续建工程，确保“六一”正式开园。做好尊老养老工作。确保松山颐养院投入使用。建成西岗区老年人综合服务中心，为老年人提供多样化的一站式服务。

三、以加强和创新社会管理为抓手，进一步理顺社会关系、化解社会矛盾，维护社会更加和谐

大力实施“加强和创新社会管理年”，以促进社会公平正义为目标，以“365”市民大楼为主要载体，整合社会管理和服务资源，发挥示范引领效应，探索出一条富有西岗特色的社会管理创新之路，确保社会和谐稳定、充满活力。

推进社区服务管理创新。以建设和谐幸福社区为目标，推广社区党员和居民代表议事制度，开展社区民主“三实践”活动，在北京街道黄河社区建设一处1700平方米的精品示范社区服务中心，提高社区工作者和楼组长生活补贴标准。推行“三社互动、两工联动”工作机制，提高社区管理服务水平。新建8个社会工作服务机构，打造一支高素质社会工作专业人才队伍。推进社会组织管理创新。设立社区社会组织扶持资金，建立社区社会组织孵化基地和指导员培训基地，创新社会组织发展模式，发挥社会组织和社会工作专业人才在社会建设中的基础作用。推进流动人口服务管理创新。整合公共资源，深入实施“公共服务信息卡”制度，做好流动人口子女教育“四项重点工作”，加强对流动人口的劳动技能培训和法律援助，探索建立贫困流动人口社会保障和医疗救助制度，确保流动人口享有均等的基本公共服务。推进特殊人群帮教管理创新。全面开展社区矫正工作，突出心理抚慰和基本社会保障功能，创建一处过渡性安置基地，使服刑在教人员、刑满释放解教人员更好地融入社会。推进公共安全管理创新。运用现代信息技术，加强社会治安综合治理。健全社会稳定风险评估机制，落实领导干部接访包案制度，努力化解群众信访问题。启动国家餐饮服务食品安全示范城区创建工作，成立区食品检验监测中心。严格落实行政执法责任制，加强法律顾问团建设。创新安全生产管理，开展安全文化建设，创建“国际安全社区”。

四、以繁荣城市文化为方向，健全大众文化和高雅文化相结合的文化惠民体系，促进城区更加文明

坚持文化惠民、便民、利民方向，完善公共文化服务体系，积极引导发展大众文化，强化文化精品创作，努力为广大市民提供更多更好的文化服务产品，提升城区发展软实力。

大力发展文化事业。出台并全面落实《关于推动城区文化大发展大繁荣的意见》和《西岗区文化惠民行动实施方案》，使西岗区文化事业继续保持全国先进水平。完善基础设施，加快区市民健身中心建设，在全区七个街道建设百姓舞台。加强队伍建设，设立文化发展专项扶持资金，培育扶持特色文化队伍，加强文化人才交流。强化惠民功能，深入开展“五百进社区”活动，即：100场优秀电影展播、100场社区艺术团巡演、100场名家讲坛、100部好书漂流和100场市民健身活动。积极推进文化创新。创新体制机制，坚持“不求所有、但求所用”理念，发挥区内外各类文化组织作用，增强文化产品和服务供给能力，构筑“大文化”发展格局。创新管理模式，发挥政策激励作用，激发文艺创作热情，鼓励创作出一批富有特色的文化作品。创新活动内容，深化文化精品工程，推进以胜利桥北、团结街保护性建筑为主体的历史文化街区建设，高质量办好第二届市民文化节、第四届读书节和市民才艺展演等独具特色的文化品牌活动。提升城区文明程度。巩固文明城区创建成果，全力做好创建全国文明城市公共文明指数测评迎检工作。用好社区教育课堂，提高市民文明素质。发挥政府表率作用，加强市场监管，推进社会诚信体系建设。

五、以提升城区生态品质为导向，坚持人本化建设和精细化、科学化管理，促使环境更加美丽

坚持“环境立区、环境强区”理念，出台《西岗区进一步加强城市建设管理的意见》，提升城市建设管理水平。做好绿化工作。实施青山工程、花园社区工程和道路绿化工程，新植树木1万株，新增公共绿地面积3万平方米，全方位建设绿色生态环境。做好美化工作。注重人文与生态相结合，完成疏港路、八一路景观改造工程，做好重点线路、重点广场和重点区域的鲜花布景，增加城市观赏点。做好亮化工作。抓好希望广场、人民广场、奥林匹克广场和中山路“三点一线”节日亮化工作。落实大连“北方不夜港”要求，突出功能、商业、环境和利民主题，营造具有鲜明西岗特色的城市氛围。做好净化工作。完善城市管理数字化系统建设，探索建立城市管理“网格化”工作机制。顺应环卫体制改革要求，加强城市环境监管力度，确保居民楼院楼道环境清洁全覆盖。加强市容环境综合执法，开展第24个爱国卫生月活动。同时，落实好大连市城市建设“五个一”工程，积极推进并力争早日实施长春路北段延伸改造工程。全面推进东关街旧区改造工作，做好做实这一重点民心工程，从根本上改变该区域面貌。

六、以加强政府自身建设为保障，实施规范科学的目标责任管理，推进政府更加高效

站在新的起点，加快建设科学发展的品质城区，关键在于政府系统的全面落实。坚持“抓落实”与完善体制机制相结合。健全目标责任管理制度，建立落实重点项目和重点工作倒逼机制，以目标倒逼进度、以效果倒逼作为，推进工作提速，打造“西岗速度”。健全区街发展体制，坚持重心下移和适度放权原则，打破街道界限，在全域范围内统筹配置资源，发挥街道在经济社会发展中的生力军作用。坚持“抓落实”与加强服务相结合。用好用足新一轮经济发展政策，突出积极作为和科学有为，开辟重点企业和重点项目“绿色通道”，不断提高专业化服务能力，打造环境最优区。以“365”市民大楼和行政服务中心为平台，全面推行“首问负责制”、“全程代理制”和“延期默许制”，优化服务流程，最大限度地提高办事效率、降低办事成本。坚持“抓落实”与强化监督相结合。自觉接受区人大和区政协监督，认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，积极支持配合区人大和区政协专项检查视察工作。强化财政审计和法制监督，发挥电子监察系统和特约监督员作用，加强行政效能督查，坚决纠正乱作为、慢作为和不作为。坚持“抓落实”与转变作风相结合。牢固树立时不我待的发展意识、敢为人先的创新意识、舍我其谁的责任意识，全面贯彻落实新时期党的群众路线，及时倾听群众呼声，使各项政策措施更加符合发展实际和群众利益；大力倡导事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作作风，勇于担当、敢于负责，满怀激情地做好工作，切实提高政府的执行力和公信力。

各位代表，2012年是本届政府任期的最后一年，我们夙夜不忘本届政府对全区人民的庄严承诺。让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大和区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，同心同德，锐意进取，在建设科学发展品质城区的实践中再创辉煌，向全区人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩向党的十八大献礼！