各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、过去五年政府工作简要回顾

本届政府任期的五年，是全区广大干部群众干得最辛苦、最充实、最有成效的五年，是全区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。面对复杂多变的宏观经济环境，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督、区政协的民主监督支持下，我们团结带领全区各族人民，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，奋力拼搏，主要经济指标连创历史新高，开创了经济社会发展的新局面。

（一）不断深化区情认识，发展思路不断完善

在历届区委、区政府大力推动太平发展的基础上，我们重新审视区情、研究发展形势，从更广领域、更高层次分析太平的比较优势，确立了“一带、两区、三板块”的发展思路。在此基础上又不断创新和完善，编制了一系列产业发展专项规划，并坚持用规划指导产业发展、引领项目建设。经过几年的开发，全区产业发展战略规划的主体框架已经形成，并进入实质性全面实施阶段。从实践来看，区委、区政府提出的发展思路是科学的，确定的发展方向是正确的，完全符合太平实际，得到了上级领导的充分认可，得到了广大干部群众的一致拥护，为太平转型振兴奠定了坚实基础。

（二）努力扩大经济总量，综合实力大幅提升

全区地区生产总值由2007年的11.4亿元预计增加到2012年的38亿元，年均增长22.2%；公共财政预算收入由0.653亿元增加到3.3亿元，年均增长38.3%；社会消费品零售总额由3.1亿元增加到8.65亿元，年均增长22.8%；全社会固定资产投资五年累计完成83.3亿元，年均增长39.9%；城镇居民人均可支配收入由8702元提高到16800元，年均增长14.1%；农民人均纯收入由4900元提高到7740元，年均增长9.6%。

（三）优化调整产业结构，经济转型步伐加快

全区三次产业比例预计调整为1.6：63.8：34.6，其中第二产业比重五年提高了14.8个百分点，产业结构日趋合理，“一带、两区、三板块”的产业空间布局基本形成。

工业主导地位更加突出。五年新增规模以上企业（年销售额2000万元以上）41家，总数达49家，2012年预计实现工业总产值68.5亿元，比2007年翻了近三番。年销售额超亿元企业达到8家，其中振隆特产股份有限公司上市进入最后审批阶段。建筑企业发展到24家，年产值达到10亿元以上。新型材料产业基地被列为省政府重点支持的市级产业基地，累计投入资金4亿元，5平方公里达到“五通一平”，成功承接了阜矿集团非煤产业发展，累计培育、引进企业93家。

第三产业发展势头强劲。2012年，全区服务业增加值预计达到14.5亿元，年均增长18.8%。五年新增个体工商户3359户，新建大型专业市场5个。规模以上服务业企业发展到35家。鑫维玛瑙宝石城连续承办四届中国·阜新玛瑙博览会。楼宇经济从无到有，累计入驻企业82家。旅游开发快速起步。海州露天国家矿山公园被批准为全国首家工业遗产旅游示范区，主题广场建成开放，孙家湾国际工业遗产旅游度假区（以下简称孙家湾旅游度假区）园林水景、五星级酒店开工建设，纵横温泉冰雪大世界、福宇古典家具、永灵奇石博物馆等旅游配套项目进入全面建设阶段。

农业农村经济稳步发展。各项惠农政策全面落实，五年发放各类涉农补贴595万元。粮食总产量连续五年丰产丰收。农业生产向产业化、规模化方向发展，市级以上龙头企业发展到7家。生态建设成效显著，五年人工造林7106亩，村屯绿化植树10万余株，森林覆盖率达到28%。

（四）加快改革开放步伐，发展活力显著增强

各项改革深入推进。阜新市床单厂、自行车零件厂等11家国有和集体企业成功转制，盘活资产3993万元，安置职工1440人。新一轮政府机构改革全面完成，事业单位岗位设置管理工作稳步推进。政府采购范围和规模不断扩大，国有资产管理日趋规范。区级公办医院全部实行国家基本药物制度，群众就医服务质量显著提高。

对外开放步伐加快。成功引进世界500强韩国乐天玛特和全国500强保利集团、华润雪花等一批知名企业，招商引资五年到位资金36.5亿元，实际利用外资6811万美元，出口创汇10800万美元，分别是前五年的5.9、14.7、16.5倍。五年实施投资超千万元项目171个，其中超亿元项目32个，保利民爆、华润雪花等一批重大项目建成投产。

（五）加强基础设施建设，城乡面貌焕然一新

交通设施大为改善。五年新修、改造城市道路15条、126公里，铺设农村柏油路9公里、水泥路38公里，南环路、新开路等道路建成通车，途经我区境内、贯穿新型材料产业基地并设立出口的阜盘高速公路即将竣工，将有力促进城市南部的发展。

农村设施不断完善。五年新建饮水安全工程17处，解决了1万多人饮水问题。新建水源井14眼、泵站14座，新增节水灌溉面积1090亩，治理河道1800米，生态治河3000米，完成塔子沟水库除险加固工程，防洪抗灾能力显著增强。建立垃圾点49个，村容村貌明显改善。

城市建设步伐加快。五年整治老旧小区18个，改造旧楼房181栋、72万平方米。拆除棚户区110万平方米，新建安置楼204栋、80万平方米，建成5个标准化住宅小区，改善1.5万户居民住房条件。五年开发商品房105万平方米，结束了我区无高层建筑的历史。完成城南水上公园改造，新建休闲健身广场12个，新增绿地184万平方米，城区绿化覆盖率达到39％。

（六）高度关注民生改善，群众生活质量得到提升

2012年，财政用于民生支出的比重达到58%以上，比2007年提高了近20个百分点。社会保障、扶贫帮困等民生工程全面落实，群众生活品质和幸福指数不断提升。

保障体系更加完善。五年来，开展就业培训7926人次，安置实名制就业5.5万人次，城镇登记失业率始终控制在5%以下，区人社局被评为“全省就业先进单位”“全省创业扶持先进单位”“全省农民工工作先进集体”。城镇职工基本养老保险扩面新增11570人，参保人数达19530人，累计征缴统筹基金1.8亿元。新型城乡居民养老保险全面实施，4965人享受55元/月基本养老金。启动了失地农民社会保障工作。新农合制度累计筹集资金963万元。城乡低保每人每月分别提高了150元、87.5元。累计发放城乡低保金3.4亿元、救助金3023万元、退伍义务兵优抚金480万元，减免低保户取暖费2339万元，区民政局被授予“全国基层低保规范化建设典型单位”称号。完善了机关事业单位医疗保险制度，提高了住房公积金财政补助标准。补发教职工拖欠工资、规范津补贴近4000万元，人均月工资水平由2007年的1643元提高到3114元，与全市持平。新建2家慈善超市、2个残疾人康复活动站。建成居家养老服务中心6家，发展社会养老福利机构6家。社区“十分钟服务圈”实现全覆盖。

社会事业全面进步。教育事业优先发展，新建教学楼7栋，维修校舍12万平方米，城区学校校舍全部楼房化、操场全部塑胶化，“双高普九”通过省级验收，基础教育课程改革全市领先，中小学继续教育工作全市占排头，教育教学质量始终保持全市前列，我区被评为“全省规范教育收费示范区”“全省艺术教育示范区”，区教文体局被评为“全省‘双高普九’工作先进集体”“全省‘十一·五’教育科研先进集体”，实验小学被授予“全国青少年文明礼仪示范基地”称号。医疗卫生事业快速发展，新建6所社区卫生服务站业务用房，改扩建水泉镇医院、3所社区卫生服务中心，新增医疗用房面积7996平方米，我区被评为“全省卫生应急工作示范区”。文化体育事业繁荣发展，舞蹈《蜻蜓》《天骄》等一批优秀作品荣获国家级、省级大奖，区教文体局被评为“全省精神文明单位”，孙家湾街道被评为“全省先进文化街道”，城南街道鑫源社区被评为“全省群众体育先进社区”，高德街道祥和社区被评为“全省群众体育先进单位”。人口计生事业健康发展，五年共获得省级以上荣誉称号19项，其中区计生协会被评为“全国计划生育协会先进单位”。我区被评为“全省双拥模范区”。区人武部被评为“全省先进人武部”“全省征兵工作先进单位”“全省双拥工作先进单位”。区统计局在第二次全国农业普查、第六次全国人口普查中荣获省级先进集体，在第二次全国经济普查中荣获国家级先进集体。区民政局婚姻登记处被授予“全国婚姻登记规范化单位”称号。红树街道金剑社区、水泉镇长哈达社区被命名为“全国综合减灾示范社区”。煤海街道海隆社区被评为“全省民族团结进步创建活动先进集体”。

社会保持和谐稳定。区信访接待大厅建成使用，信访接待和办理程序进一步规范，信访队伍建设得到全面加强，全区信访秩序持续好转。深入开展了矛盾纠纷排查和县级领导大接访活动，妥善解决人民群众的合理诉求。五年共排查化解重点矛盾纠纷案件100多件，有力维护了北京奥运会、建国60周年、建党90周年、党的十八大等重点时期的社会稳定。加强劳动保障监察执法，成功处置各类投诉和劳务纠纷378件，为7500余名农民工追回拖欠工资3000多万元，区劳动保障监察大队被评为“全省劳动监察工作先进单位”。开展法律援助活动，办理法律援助案件1000余件，煤海街道海隆社区被评为“全省人民调解化解矛盾在基层活动先进集体”。严格落实安全生产责任制，围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品以及校园安全、消防安全、食品药品安全等重点领域，不间断开展隐患排查整治行动，五年来未发生重特大安全责任事故，我区连续三年被评为“全省安全生产目标管理先进区”。深入推进“平安太平”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，成功破获一批有影响的大要案，全区社会治安状况良好，群众安全感普遍增强，我区在全省平安创建活动中连续四年被评为“平安区”。

人防、档案、老龄、物价、区志、妇女儿童、民族宗教、国防教育、红十字会等方面的工作也取得了新的成就。

（七）建设服务型政府，行政效能不断提高

认真执行区人大及其常委会的决议，主动向人大报告工作、向政协通报工作，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，五年共办理人大建议259件、政协提案340件。成立区政府法律顾问组，开展行政权力运行制度建设，重大事项坚持集体决策，做到了依法决策、民主决策、科学决策。开展法制宣传教育，“五五”普法圆满完成，“六五”普法全面启动，全民法制观念普遍增强。加强干部队伍建设，扩大政务公开范围，开通政府门户网站，政府工作效率和透明度不断提高，区政府办被授予“第四届全省‘5·15政务公开日’活动先进基层单位”称号。健全惩治和预防腐败体系，强化行政监察和审计监督，五年累计完成审计项目213个，保障了政府资金规范、高效、节约使用。圆满完成第七、八届社区居委会和第九、十届村委会换届选举。新建社区办公用房17处，12个社区办公用房面积达到200平方米以上。

2012年是本届政府任期的最后一年。在这一年里，区政府按照区委的总体要求，始终保持昂扬奋进的精神状态，扎扎实实地做好各项工作，圆满完成了预期目标。

——经济增长再创新高。2012年，预计地区生产总值同比增长15.2％；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长18.5%；招商引资到位资金增长50%；城镇居民人均可支配收入增长20%；农民人均纯收入增长8%。保持了经济社会又好又快发展。

——工业经济提速增效。规模以上企业全年新增7家，预计实现工业增加值18.3亿元，同比增长15%。双橡工矿、华润雪花等6家企业实现倍增，保利民爆、奥凯佳钛业进入年销售额超亿元企业行列。市级工程技术研发中心新增5家。全区高新技术产品增加值预计完成9300万元，同比增长24%。新型材料产业基地完成供水、供汽主干管网铺设和供电主干线路架设，城市大外环太平段建成通车，城南输变电工程开工建设，新入驻企业28家。新型材料产业集群全年预计实现销售收入50亿元。

——项目建设成效显著。实行新上项目联合预审、选址论证制度，提供全方位保姆式服务，解决了用地、融资、审批三大难题，实现了项目建设总量和质量双提升。全年实施投资千万元以上项目67个，总投资65亿元。康泰药业、德盛源热力等29个项目实现竣工，双橡工矿钢丝带、保利民爆雷管等37个项目相继开工并加快建设，圣泉罗布麻、烟台冰轮甲醇汽油等13个项目前期工作稳步推进。

——财政保障能力明显增强。建立协税护税工作机制，全年清缴税款近千万元。严格控制公车购置、公务接待等支出，大力压缩一般性支出，集中财力保工资、保运转、保民生、保重点工程。全年补发教职工津贴补贴资金2000余万元，基地基础设施建设投入5000万元，教育、医疗、卫生、社保、就业等方面的民生支出2.4亿元。

——城市建设得到加强。启动细河上游河段治理工程，实施海河新村、户部营子村六组地块拆迁改造，完成拆迁面积53.3万平方米，新建安置房26万平方米。顺吉上河湾小区一期完工。红玛瑙商业广场即将竣工。开展市容环境综合整治，清理20余处建筑垃圾，整改拆除破损、违规户外广告60余块，对9个住宅小区实施种养工程。理顺了环卫管理体制，城区面貌发生明显变化。

——民生工程有序开展。国有工矿棚户区改造建成安置房166栋、72万平方米，完成工程总量的96%。启动15所学校标准化建设，完成2所学校教育资源整合，全民健身活动中心开工建设，区政府幼儿园、青少年活动中心即将投入使用。安置实名制就业11087人。城镇职工基本养老保险扩面新增3390人，征缴统筹基金5550万元。发放城乡低保金8700万元。新农合年人均筹资标准提高到290元，住院报销比例最高达到75%，住院补偿封顶线增加到6万元。城乡678人享受计划生育扶助政策，发放扶助资金78万元。

各位代表，过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向所有参与太平经济社会建设和关心支持太平地区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还有不少困难和压力，主要是：经济总量小，综合实力不强；稳定的支柱财源尚未形成；土地等要素制约日益凸显；改善民生的任务还很艰巨。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年发展目标和主要任务

今后五年，是我们继续实施产业发展战略规划、全面建设小康社会的攻坚阶段，也是我们加快转型振兴、实现南部崛起的重要时期。

今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为统领，以“城市南部两个根本性变化”为目标，以“一带、两区、三板块”产业发展战略规划为主线，以“经济社会发展十大工程”为重点，打造“新型材料产业工业区、国际工业遗产旅游度假区和阜新国际矿山旅游新城”，构建“两个城市品牌”，凝心聚力，扬优成势，不断做强主导产业，做靓新老城区，做优民生工程，让城区更美好、让人民更幸福，努力实现太平转型振兴的新跨越。

今后五年，全区经济社会发展的预期目标是：到2017年，公共财政预算收入达到5.3亿元，年均增长10%，财政紧张状况基本得到缓解；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长8%，人民生活水平普遍提高；地区生产总值达到57亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资五年累计达到183亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到17.4亿元，年均增长15%；“一带、两区、三板块”初具形象，城市南部实现“两个根本性变化”，综合实力在全市位次有所前移。

——全力推进“两区”建设，实现产业业态根本性变化。通过五年的奋斗，使“两区”建设初具规模，传统产业业态基本实现向新型材料产业、工业遗产旅游转变。加快新型材料产业基地基础设施建设，争取29.2平方公里达到“五通一平”。积极引进并依托重大项目建设，带动产业链向上下游延伸，推动新型材料产业集聚发展。重点打造新型矿山装备材料、新型化工纺织材料、新型建筑材料、新型功能材料、新能源材料五大主导产业，确保每个产业至少有1家年销售额超10亿元的领军企业、多家超亿元的支柱企业。深入实施以孙家湾旅游度假区为先导的工业遗产旅游开发，打造高孙路沿线旅游商业长廊，规划建设都市生态农业观光走廊，实现旅游业起步发展。孙家湾旅游度假区全部建成并投入运营，纵横温泉冰雪大世界、奇石文化商业街、古文化一条街全部竣工并对外开放。

——高标准实施新老城开发，实现城区面貌根本性变化。完成国有工矿棚户区改造，实现城区无平房区的目标。拆迁改造细河南岸老玛瑙城、海河新村、户部营子村三大地块，启动鑫维玛瑙博物馆·会展中心、维多利亚湾商业地产等综合性商住项目，建设一批具有代表性的高档小区，通过引进大中型综合超市、购物中心等新型业态，打造具有地域特色的商业中心，全面提升老城区的商业功能和城市形象。推进阜新国际矿山旅游新城建设，力争到2017年，新城基础设施基本完善，总体框架全部拉开，公益性设施配套到位。孙家湾旅游度假区建成功能完善的旅游区。智慧化新区具备行政服务中心、技术服务中心、基地生活中心三大功能。东山景观公园建成开放。

——努力叫响两大城市品牌，提升城市知名度和影响力。全面开发孙家湾旅游度假区、工业遗产核心区、蒸汽机车博物馆及观光线、国家矿山体育公园四大板块，力争将海州露天国家矿山公园打造成为全国工业遗产旅游示范区，率先成为国内唯一以“工业遗产”为概念的主题公园。做大鑫维玛瑙宝石城销售市场，建成“一个旅游商城、一个会展中心、两条商业街、三大博物馆”，打造玛瑙宝石集散中心、加工中心和玛瑙文化推广中心、信息传播中心。采取政府主导、公众参与、市场运作的方式，适时举办各类主题营销活动，加快构建“世界工业遗产旅游”和“中国玛瑙之都”两大城市品牌，力争到2017年在国内享有广泛的知名度和影响力。

——全面发展各项社会事业，让群众生活得更加幸福。将更多人力、物力、财力投向民生领域，完善各类公共服务设施，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现全区群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。优化整合教育资源，合理调整学校布局，筹划新建水泉镇九年一贯制学校，促进义务教育均衡发展。完善就业援助和创业帮扶机制，做到以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业、以政策扶持就业，实现城乡劳动力尤其是困难群众充分就业，通过稳定就业提高群众的生活质量。健全劳动关系协调机制，维护劳动者的合法权益。深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，满足群众基本医疗卫生需求。加快以养老、医疗、低保等为重点的社会保障体系建设，力争到2017年让全区困难群体都能过上衣食无忧的生活。广泛开展公益性文化活动，大力发展经营性文化产业，推动文化事业大发展大繁荣。加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，完善社会治安防控体系，强化重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生，大力营造安定和谐的社会环境。

三、2013年工作总体要求和主要任务

2013年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二·五”规划承前启后的关键之年，做好明年工作意义重大。

2013年，全区经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值实现41.8亿元，同比增长10%；

——公共财政预算收入3.8亿元，同比增长15%；

——全社会固定资产投资30亿元，同比增长15%；

——社会消费品零售总额10.38亿元，同比增长20%；

——城镇居民人均可支配收入18820元，同比增长12%；农民人均纯收入8360元，同比增长8%；

——城镇登记失业率稳定在5%以下；

——人口自然增长率控制在0.03‰以内。

围绕上述目标，2013年重点做好以下八项工作：

（一）以十大工程为重点，推动“两个根本性变化”

按照产业发展战略规划，每年实施一批经济社会发展重点工程，推动城市南部“一年一变化，三年大变样，五年出形象”。2013年确定实施鑫维玛瑙博物馆·会展中心、福宇古典文化街区、孙家湾万利豪五星级国际酒店、维多利亚湾商业地产、万户棚改新居安置工程、双橡工矿钢丝带项目、香港华鼎LNG项目、保利集团辽宁民爆基地、振隆集团特产基地、万达铸业新厂工程十大重点工程，带动“两区”全面开发建设，使城市南部的产业业态和城市面貌发生明显变化。

（二）以基地发展为支撑，加快推进新型工业化

全力推进基地基础设施建设。细化新型材料产业基地发展规划和功能定位。启动新开路西延、高孙路南延、北二路、纵一路北段四条主干道路建设，完成纵一路南段、城南输变电工程、起步区基础设施配套，筹划塔子沟河、二合营子河并流改造，增强投资吸引力。鼓励招商项目向基地集聚，引导新上项目集中摆放、相关产业集中布局，促使土地集约利用、基础设施统筹配套。

着力加快企业成长步伐。开展政策、金融、就业三项服务进企业活动，实现工业经济规模扩张和效益提升。实施“中小企业培育工程”，重点培育前景好、潜力大的中小企业，力争新增规模以上企业5家，新增年销售额超5000万元企业3家、超亿元企业2家。实施“骨干企业扶持工程”，围绕现有8户年销售额超亿元企业，采取政策扶持、要素倾斜、优化环境等措施，促进企业提质增效。实施“企业自主创新工程”，鼓励企业加强与高等院校、科研机构合作，建立技术研发中心，促进产学研结合，提高企业自主创新能力。

突出发展五大主导产业。重点推进双橡工矿钢丝带项目加快建设，万达铸业新厂工程启动实施，香港华鼎LNG项目落地开工，把新型矿山装备材料打造成为新型材料产业基地的先导产业，力争新能源材料产业实现零的突破。抓好圣泉罗布麻项目建设，促进轩吉生生物降解塑料项目落地，推动新型化工纺织材料产业全面发展。依托盛泽空心墙板、嘉瑞超微玻璃等项目建设，加快粉煤灰综合利用步伐，做大新型建筑材料产业规模。以开发膨润土、矿岩棉、玄武岩纤维下游产品为主攻方向，促进产业链条延伸配套，提高新型功能材料产业精深加工水平和产品附加值。

（三）以旅游开发为核心，繁荣发展现代服务业

深入开发工业遗产旅游。坚持以孙家湾旅游度假区建设为先导，力争年内投资8.5亿元以上，旅游区内街路轮廓基本成型，园林景观完成基础设施建设和绿地苗木种植，万利豪五星级国际酒店完成主体工程。加快高孙路沿线区域开发，东侧重点发展旅游商业，确保福宇民间艺术博物馆对外营业、古典家具生产线竣工投产、古文化一条街开工建设；西侧重点实施绿化、美化工程。继续推进纵横温泉冰雪大世界项目建设，促进永灵奇石博物馆对外开放、奇石文化商业街开工建设。

优化升级商贸流通业。利用现有商业载体招商，推进台湾大厦、台湾风情商业街项目，力促永辉超市入住红玛瑙商业广场，鑫维玛瑙宝石城提档升级。启动维多利亚湾商业地产、鑫维玛瑙博物馆·会展中心等项目，抓好大型商业载体建设，引入购物中心、品牌连锁等高端业态及其管理模式，改造提升商贸、餐饮等传统服务业。依托奇石文化商业街、古文化一条街，打造以经营奇石、古典家具、玛瑙工艺品等旅游产品为主的特色商业街区。统筹做好阜盘高速公路出口区域规划建设，大力发展物流、仓储等生产性服务业。加快商业地产开发和闲置楼宇盘活，积极开展二次招商，着力引进大公司、大集团总部、研发中心和新型业态落户我区。

（四）以新城建设为中心，打造城市南部新形象

启动智慧化新区建设。依托海州露天国家矿山公园，以新型材料产业基地为支撑，规划建设以智慧化新区、孙家湾旅游度假区和东山景观公园三大板块组成的阜新国际矿山旅游新城。通过政府引导、市场运作，构建开发融资平台，搞活土地等资产经营，力争智慧化新区启动实施，新开路西延段以北区域基本腾空，主干路网、行政中心和居民回迁楼开工建设。在高德矿东山排矸场灾害治理的基础上，高起点规划东山景观公园，争取启动实施。

提升老城整体形象。加快海河新村、户部营子村、老玛瑙城等地块拆迁改造，抓好顺吉上河湾、五洲国际新城等商住项目开发，打造一批精品住宅小区，提升老城区形象。以城市绿化、美化、净化、亮化为重点，加大综合整治力度，提高城市管理水平。

（五）以农民增收为目标，扎实做好“三农”工作

全面落实各项惠农政策，完善农业基础设施，提高农业综合生产能力。做大做强振隆特产、六合农牧等龙头企业，增强辐射带动功能，促进农业增效、农民增收。以积庆寺、怡然山庄为龙头，带动塔子沟风景区深度开发。开展村容村貌综合整治，加快新农村建设步伐。

（六）以对外开放为动力，不断增强发展活力

努力扩大对外开放。健全招商引资目标考核和激励机制，落实招商引资优惠政策和奖励办法，充分调动全区干群和社会各界招商引资的积极性。强化专业招商、产业招商、以商招商，发挥高速出口在境内的区位优势，立足产业特色和资源优势，以产业基地、旅游度假区和旅游新城为载体，兼顾棚改腾空地、阜矿集团闲置资产，瞄准国内外500强、大型龙头企业，积极引进技术含量高、带动能力强、财税贡献大的项目，实现招商引资到位资金17亿元。

加大项目推进力度。坚持为项目建设提供全方位服务，努力在增强建设要素保障上下功夫，在提高项目工作成效上下力气，打造一流的发展环境。积极探索土地节约使用、集约利用、优化整合的新路子，用活用足增减挂钩政策，积极向上争取土地指标，深入开展区矿合作，着力解决项目用地瓶颈。更加注重环境保护和生态建设，严把项目建设环保准入关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，不断增强可持续发展能力。创新项目推进机制，在实行项目联合预审、选址论证和报批代办制度的基础上，探索建立“审批限时办结、进度节点控制、形象一线督查”等推进机制，切实提高项目引进成功率和建设速度。

（七）以民生改善为根本，努力建设和谐太平

切实保障和改善民生。以零就业家庭、高校毕业生、棚改回迁居民、失地农民、退役士兵等就业困难群体为重点，落实更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，稳定就业形势。加大养老保险统筹基金征缴力度，重点抓好民营企业、个体工商户和灵活就业人员的参保工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善最低生活保障制度，健全以临时救助、医疗救助和灾害救助为重点的社会救助体系，保障城乡困难群体、弱势人群基本生活。实施万户棚改新居安置工程，完成国有工矿棚户区改造，抓好棚改新区环境建设和物业管理，改善1.2万户居民居住条件。

协调发展社会各项事业。完成15所学校标准化建设，加快推进教育现代化。加强教师队伍建设，进一步提高教育质量。积极发展学前教育，巩固提高义务教育，优化调整学校布局，促进基础教育均衡发展。逐步完善博物馆、全民健身中心等文化体育设施，广泛开展群众性文化体育活动，满足群众的精神文化需求。推进水泉镇医疗卫生综合体制改革，做好疾病预防控制、卫生监督和妇幼保健工作，提高新农合筹资标准和报销比例，全面提升城乡居民的身体素质和健康水平。抓好人才培养、引进和使用，加大计划生育奖励扶持力度，做好拥军优属、优抚安置和国防教育工作，支持工会、共青团、妇联等群众组织发挥作用，推进人防、档案、老龄、物价、残联、区志、民族宗教等各项事业全面发展。

全力维护社会和谐稳定。以创新社会管理推进“平安太平”建设。加强基层基础建设，创新服务管理模式，拓宽社情民意诉求渠道，妥善处理各类社会矛盾。完善突发事件应急预案，提高应急管理和处置突发事件能力。高度重视生产安全、消防安全、交通安全、校园校车安全、食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全。狠抓社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。

（八）以自身建设为保障，构建群众满意政府

让群众满意，要体现在依法行政上。增强法治观念和依法行政意识，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，认真落实人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、社会各界的意见建议，不断加强和改进政府工作。坚持重大事项集体决策、专家咨询和社会稳定风险评估等制度，使政府的决策行为更加科学、民主。进一步完善政务公开制度，提高政府工作的透明度。

让群众满意，要体现在转变作风上。加强干部队伍建设，大力提倡求真务实、雷厉风行、团结协作的工作作风，坚持把创新精神贯穿到政府工作的全过程，切实提高机关干部的责任意识、服务水平和工作效率。全面推行目标管理责任制，使政府每项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核。建立健全“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”的长效机制，通过开展经常性督查、跟踪性督查和阶段性督查，保证工作落到实处、见到实效。

让群众满意，要体现在廉洁从政上。严格执行党风廉政建设各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强对重点工程、重要领域、关键环节的监督、制约，规范权力运行。加大审计监督与行政监察力度，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处违纪违法案件。大力提倡艰苦奋斗，坚决反对奢侈浪费，严格控制会议费、接待费、公车费等支出，集中财力办大事、办实事，切实做到清正廉洁、勤政为民。

各位代表：城市南部崛起的壮丽前景已经展现在我们面前，宏伟的蓝图催人奋进，创业的征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结一心，与时俱进，开拓进取，真抓实干，为全面建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐的新太平而努力奋斗！