各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

2008年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，本届政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，加快建设科学发展的品质城区，圆满完成区十六届人大历次会议确定的各项任务，取得了城区经济社会发展的新成就，开创了科学发展和谐发展率先发展的新局面。

一、城区经济快速发展，综合经济实力大幅跃升

——经济总量平稳较快增长。地区生产总值年均增长13.8%，2012年预计完成180亿元，是2007年的2.68倍；区级财政一般预算收入年均增长23.3%，2012年预计完成21.52亿元，是2007年的2.85倍；固定资产投资年均增长18.3%，2012年预计完成84亿元，是2007年的1.65倍；实际利用外资年均增长21.2%，2012年预计完成3.7亿美元，是2007年的2.6倍；实际到位内资年均增长25.5%，2012年预计完成80亿元，是2007年的3.1倍。城区综合经济实力保持全省主城区上游位次。

——产业结构持续优化。服务业增加值占地区生产总值比重由2007年的73%提高至80%。现代商贸、现代商务、科技服务等五大主导产业不断发展壮大。全区商业营业面积由2007年的70万平方米增加至94万平方米，销售总额由2007年的298亿元增加至518亿元。商务服务业增加值由2007年的7.9亿元增加至15.86亿元。累计实现旅游总收入20亿元，年均增长11%。实现高新技术产业产值由2007年的35.6亿元增加至113亿元，新上（引进）高科技项目534项，全区科技企业总数由2007年的750家增加至1280家。

——发展质量显著提高。建设重点经济类项目106项，其中亿元以上项目51项，完成固定资产总投资额365亿元。对外开放全面加强，一批规模大、档次高、税收贡献强的重点项目先后落地。迪卡侬、宜家、沃尔玛山姆会员店、香炉礁物流运输中心项目相继投入运营，香炉礁物流园区成为国内世界500强商业物流企业最为集中的经济功能区。大连恒隆广场项目完成基础施工，百年港湾·奥特莱斯项目主体封顶，俄罗斯风情街改造取得实质性进展，黑咀子码头地块被国际级企业成功摘牌。总部经济和楼宇经济发展愈加强劲，仲量联行、德勤会计师事务所、盈科律师事务所、大洋百货等知名企业总部先后落户，万达、宏光好运来、大连国合进入中国服务业企业500强。森茂大厦成为全市第一座“亿元楼”，2012年预计实现税收超过2亿元。

二、社会事业全面进步，民生保障水平显著提高

累计投入38亿元用于民生事业发展，实施了100余项重点民生工程项目，公共服务均等化、优质化、特色化建设扎实推进。社会保障不断完善，建立7个街道社会救助中心，累计发放低保金和各类救助金1.28亿元，惠及市民50余万人次，实现“应保尽保”。建成23所社区养老服务中心，把全区所有90岁以上老人每月生活补贴由100元提高到300元，所有100岁以上老人每月生活补贴由380元提高到1000元，补助标准位居全市最高水平。建成区级残疾人医疗康复中心，为930户残疾人家庭实施无障碍设施改造。就业服务体系更加健全，累计实现实名制就业9.8万人次，稳定就业5.2万人次。创建大学生见习基地47个，建成全国首个家庭服务业技能培训中心，45个社区全部成为充分就业社区。“教育强区”建设成效显著，实施24所学校校舍加固改造工程，建成区中小学劳动技术培训中心，全区中小学塑胶操场覆盖率达到100%，公办幼儿园学位数比例由2007年的24.6%提高到54.3%，“小班化”、义务教育均衡化等经验在全国推广。基本公共卫生服务实现全覆盖，完成社区医院改造和7个街道社区卫生服务中心标准化建设，“零差率”药品销售由2007年的110种扩大到2630种，新建7所“健康驿站”，家庭医生“契约式”服务巡诊率达96%。人口计生工作切实加强，发放计划生育奖励扶助资金2949万元，建成“人口计生主题公园”和“军营幸福驿站”，计划生育工作保持全省领先。

三、社会管理创新突破，和谐安定局面持续巩固

坚持“做群众需要的事、做事让群众满意”的理念，在全国率先创建365工作体系，首创了集管理和服务于一体的“网格化”工作模式，有效实现民生服务的“全天候、全方位、全覆盖”。以365工作体系为标志，我区的社会管理创新跃居全国领先位次，真正叫响了社会发展的“西岗品牌”。省委、市委主要领导先后做出重要批示，国家公安部、中央综治办领导先后亲临视察并给予高度评价。大力培育和扶持社会组织，全区社会组织由2007年的191家发展到907家，志愿者队伍由2007年的52支发展到630支。社区标准化建设基本完成，第七届、第八届社区居委会成功换届，培育了“四百爱民”、“居民议事会”等一批有影响力的社区管理服务品牌。“军嫂进社区”工作得到中央军委的充分肯定，“双拥共建”在全省实现七连冠。圆满完成“五五”普法。建成全省首家农民工法律援助中心。深化平安西岗建设，建成全国领先的E眼高清视频系统，全区刑事案件下降32%。设立信访稳定专项资金，有效防范化解社会矛盾纠纷，全区信访量下降29%。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，应急管理“五个有”模式在全市推广，广大市民安全感进一步提升。

四、城区文化繁荣发展，文化惠民取得显著成效

全力推进“500米文化圈”，建成全市首家区级市民文化活动中心和国家一级标准的图书馆。连续举办两届市民文化节活动、两届“西岗杯”全国相声新人新作推选活动、四届读书节活动和五届体育日活动。年均举办百余场文化进社区特色展演活动，参与群众达10万人次。一批反映时代精神和西岗特色的精品力作多次在全国赛事中摘金夺银。全国青少年曲艺培训基地、中国竹笛大连培训基地、辽宁省非物质文化遗产辽南展示基地和省文联文艺基地落户我区。省委办公厅调研组以“文化惠民看西岗”为题推广了我区的经验。

五、城市建设管理求精求细，生态宜居环境明显改善

全面落实大连市城市建设“五个一”工程，高标准完成人民广场草坪、喷泉、东西花园改造等重点工程，完成9条路街美化亮化工作，新建、改建6处公园游园，新修5公里健身路径，新建20余处停车场，新增车位3000余个。新建、改建公共绿地15万平方米，城区绿化覆盖率由2007年的42%提高至43.8%。开发改造20个旧城区地块，新建面积超过260万平方米。在全区安装2309处地埋式垃圾桶，为847户无暖气居民安装取暖设施，完成1000余平方米人防设施改造维护任务。加强站北地区管理，顺利完成环卫体制和行政执法管理体制改革，在全市率先推行环卫作业和“野广告”清理社会化模式，城区管理水平走在全市前列。

六、政府自身建设不断加强，行政服务效能有效提升

自觉接受区人大、区政协监督，高质量办结人大代表建议和政协提案496件。强化监察、审计监督，建成以电子监察系统为核心的交流互动平台。深入推进行政审批制度改革，“一站式”服务水平不断提升。顺利通过ISO9000质量管理体系认证，政府运行更加规范高效。加强城区合作交流。完善目标管理和绩效考核，“抓落实”工作机制更加健全，公务员队伍建设进一步加强。

五年来，先后获得全国科技进步先进城区、全国社区建设示范区、全国文化先进区、全国流动人口管理先进单位等28项国家级荣誉称号、60项省级荣誉称号。日新街道被评为全国军民共建社会主义精神文明先进单位，北京街道被评为全国社区服务示范街道、全国城市社会工作示范街道和全国社区睦邻文化建设工程示范街道。

各位代表，即将过去的2012年，是本届政府任期的最后一年。一年来，全区上下全面落实“总部经济和楼宇经济年”、“加强和创新社会管理年”各项工作任务，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定，取得了品质城区建设的丰硕成果。  

——综合经济实力实现新跨越。各项指标预计完成情况：地区生产总值同比增长12%，力争完成年初确定的目标；区级财政一般预算收入突破20亿元，完成年初确定的同比增长16%以上的目标；固定资产投资同比增长18%；实际到位内资同比增长22%；社会消费品零售总额同比增长16%；高新技术产业产值同比增长47.7%。主要指标增速高于全市平均水平，在主城区中位列前茅。全区七个街道实现财政收入指标“街街过亿”的历史性突破，日新街道完成5.4亿元。城区经济继续保持平稳较快增长势头。

——总部经济和楼宇经济实现新腾飞。实施新一轮经济发展扶持政策，构筑了城区发展新优势。开展大规模主题招商活动，举办两轮总部企业集中签约仪式，引进规模以上总部企业104家，总投资额538亿元。全区总部企业数量实现翻番，达到201家，总部经济进入提档增速的新时期。大力实施“腾笼换鸟”战略，全力优化提升商务楼宇资源，新增商务楼宇面积15万平方米，打造2亿元税收楼宇1座，亿元税收楼宇1座，5000万元税收楼宇1座，千万元税收楼宇3座，实现税收同比增长30%，楼宇经济进入纵深发展的新阶段。我区获批为辽宁沿海经济带首个全域性省级现代服务业集聚区，城区经济发展翻开崭新一页。

——社会管理创新实现新突破。365市民大楼、街道365市民中心和社区365工作站全面启用，累计上报民情日志、事件14882件，受理热线诉求服务20031例，办结率达95%，有效解决了一大批群众身边事、难心事、关心事，“83658365”热线已成为“社会的求助线、群众的连心线、党和政府的形象线”。精品化示范社区建设有力推进，建成1700平方米的北京街道黄河社区服务中心。大幅提高社区工作者和楼组长生活补贴标准，达到全市最高水平。全力做好信访稳定工作。积极推进工业企业改制。全区整建制通过“国际安全社区”验收。在全省率先成立区级“食品安全检验监测中心”，创建百余家餐饮服务食品安全示范单位。在全市率先设立“民族宗教和谐资金”。社区矫正对象接收率达100%。公安信息化建设快速推进，社会治安防控能力进一步增强。

——民生与社会事业实现新提升。以保障和改善民生为重点的社会建设全面推进，12件为民办实事项目圆满完成。累计发放城市低保金2336万元，月人均救助额位居主城区前列。扩大残疾人医疗康复补助范围，完成300户残疾人家庭无障碍设施改造。建成全市一流的松山颐养院，新建6所社区养老服务中心，为60岁以上不同群体居民提供每人每年500元、1000元标准的基本医疗服务。实现实名制就业19500人、稳定就业10900人，为辖区4000户特殊家庭发放价值200万元的家政服务消费券。在全省首家通过省级基础教育强区验收，承办首届中国学前教育高峰论坛、全国“班主任专业化”成长高层论坛等重量级活动。大连市实验幼儿园正式开园，实验小学等6所名优校（园）建设成效显著。完善公共卫生服务体系，基本实现“700米医疗圈”。全面提升居民电子健康档案管理水平，建成国家级健康管理实验基地。深入开展重性精神疾病居家社区化管理，惠及辖区1000余户家庭。强化人口计生公共服务，实施“流动人口公共服务信息卡”制度，全力推进幸福家庭创建活动。新建和升级社区便民菜市场10处、便民早餐店10个。建成全市首家双休日蔬菜直销市场，开创了全市平抑蔬菜价格的新模式，得到广大市民的一致好评。

——城区文化实现新发展。出台《西岗区文化惠民行动方案》，全面启动国家公共文化服务体系示范区创建工作。加快推进公共文体设施建设，新建9处市民大舞台，建设39个社区电子阅览室，市民健身中心项目主体封顶。隆重举办第二届市民文化节、中国（大连）俄罗斯电影文化周、大连市首届“西岗杯”市民歌唱电视大赛、第四届读书节等特色活动，为广大市民奉献一场场精彩的文化盛宴，形成了“高雅文化在西岗、欢声笑语在社区”的浓厚氛围。

——人居环境实现新改善。财政投入和吸引社会资金2200万元，实施青山工程等14项生态绿化美化工程，种植树木10600株，新增公共绿地3万平方米。投入财政资金1100万元，完成七处挡土墙治理和八一路沿线环境提升改造。大力实施“花园社区”工程，完成100个、9万平方米的楼院环境提升改造和13栋、4万平方米的弃管楼环境改造。积极推进“北方不夜港”建设，希望广场、人民广场、奥林匹克广场和中山路“三点一线”已打造成靓丽的城市景观带。设立1000万元应急抢险救灾工程专项资金。深入开展创建全国文明城市、迎“十二运”市容环境综合整治活动和爱国卫生运动，城区环境面貌焕然一新。

——政府自身建设实现新进步。着力加强软环境建设，全面提高政府行政效能。深入开展“走进百家企业、助推富企强区”系列载体活动，高质量做好“城市家书”、民心网、民意网市民意见建议办理回复工作，企业和市民满意度进一步提升。办理人大代表建议和政协提案95件，办结率100%，满意率98%。

各位代表，在区委的坚强领导下，本届政府认真贯彻落实市委、市政府的总体要求和区第十二次、十三次党代会的工作部署，圆满完成了任期内的各项任务。回顾五年来的奋斗历程，我们深深体会到：一是必须紧紧抓住经济建设这个中心，以发展高端现代服务业为导向，以总部经济、楼宇经济和大项目建设为支撑，以政策引导和精细化服务为保障，走具有西岗特色的经济发展之路。二是必须牢牢把握民生改善这一根本，积极回应人民群众关注的热点、难点问题，以重点民生项目为抓手，全力提升民生保障服务的质量和水平，切实让广大市民更好地享受改革发展成果。三是必须始终坚持解放思想、真抓实干，主动把握形势发展变化，深入探索富有时代性和创造性的新理念、新思路，以勇于担当的精神和求真务实的作风，不断推动民生服务、社会管理、文化惠民等领域的实践创新。四是必须自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，充分调动一切可以调动的积极因素，齐心协力干成一批大事、干好一批难事，形成品质城区建设的强大合力。这些体会，既是我们五年工作的实践总结，也是我们今后必须遵循的基本经验。

各位代表，五年成绩来之不易，凝聚了方方面面的智慧和力量。在此，我谨代表区政府向全区人民、社会各界人士和各条战线的同志们，向老领导、老同志，向一直以来给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距。主要表现在：总部经济和楼宇经济对城区经济的支撑和贡献度还不够，发展的力度还需加大，经济发展布局还需继续调整优化，可持续发展能力还需进一步增强；对新形势下出现的民生新问题、新需求研究解决的力度还不够，统筹解决民生保障的服务机制还需继续加强和完善，民生服务的水平和手段还需进一步提升；服务型政府建设还需加强，个别部门、个别同志的素质能力与品质城区建设要求还有差距，“抓落实”的工作作风还需持续强化。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

今后五年奋斗目标和主要任务

今后五年，是西岗区全面贯彻落实党的十八大精神，建设科学发展品质城区的关键时期。我们应当看到，未来五年，西岗发展面临难得的历史机遇：党的十八大明确提出“两个翻一番”的宏伟目标和“五位一体”建设的总体要求，为城区发展指明了方向；东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放、大连全域城市化三大战略深入实施，为城区转型升级提供了广阔空间；区十三次党代会明确了今后一个时期的奋斗目标和工作任务，加之经过多年的发展积淀，全区经济社会已经驶入科学发展的快车道，为今后的发展奠定了良好基础。为此，我们必须以高度的使命感和责任感，抢抓机遇、锐意进取，求真务实、真抓实干，全力开创城区经济社会发展的新境界。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握经济发展第一要务和民生改善这一根本，按照省、市、区党代会的部署，坚持走“内涵发展、品质提升、创新驱动”之路，全面推进现代服务业集聚区建设，继续巩固提升社会管理创新成果，全力打造具有西岗特色的民生服务、文化惠民和智慧发展新模式，进一步增强城区综合实力和可持续发展能力，全面实现科学发展品质城区的宏伟目标。

今后五年经济社会发展预期目标是：地区生产总值年均保持两位数增长，区级财政一般预算收入实现倍增，全社会固定资产投资累计完成500亿元，实际利用外资累计完成15亿美元，实际到位内资累计完成715亿元，社会消费品零售总额年均增长15%，服务业增加值占地区生产总值比重达85%。社会事业实现全方位、高水平发展。公办幼儿园学位数比例达到70%。城镇登记失业率控制在市统一标准之下。出生人口性别比控制在正常范围内。每千名老人拥有养老床位50张。绿化覆盖率达到44.3%，人均公共绿地增加到11.9平方米。

为实现上述目标，未来五年，我们要深入贯彻落实区十三次党代会和“十二五”规划确定的目标任务，着眼于新的形势变化，突出抓好六个方面工作：

一是坚定不移地推进经济发展方式转变，推动城区经济又好又快发展。加快推进现代服务业集聚区建设，努力把我区建成大连市转变经济发展方式的引领区和服务业全域发展的示范区。大力实施《大连（西岗）现代服务业集聚区三年发展规划》，推进八大重点区域建设，突出产业特色，强化要素集聚，着力把“钻石海湾”、一二九街等区域建成全国一流的商业商务区和城区发展的核心增长极，把新开路、付家庄等区域建成东北地区知名的总部经济和楼宇经济集聚地，把奥林匹克广场、站北和俄罗斯风情街等区域建成全市重要的高端和特色商业区，把万达华府街区、复兴里街区等区域建成全市具有鲜明地方特色的精品和休闲街区，形成城区新一轮跨越发展的强大支撑，全面增强城区经济的集聚力、辐射力和竞争力。

二是坚定不移地促进和改善民生，全面提升市民生活质量。始终把人民放在心中最高位置，把促进和改善民生摆到更加突出的地位。全面落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，完善多元主体参与、多层次覆盖的公共服务体系。建立更加完善的社会保障救助机制。实现充分就业城区目标。全面提高普惠性学前教育和义务教育水平，基本实现教育现代化。完成省级“卫生强区”建设。完善以需求为导向的人口计划生育公共服务体系。

三是坚定不移地深化社会管理创新，促进社会更加和谐稳定。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求，充分发挥365工作体系牵动性作用，加强社会管理体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。大力推进社区自治，创新流动人口和特殊人群管理服务，健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共安全体系和企业安全生产建设，完善立体化社会治安防控体系，推动社会管理创新向纵深发展，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

四是坚定不移地发展西岗特色文化，提升城区发展软实力。突出文化惠民方向，做精做深文化发展内涵，不断提升文化发展品质，着力打造东北地区知名的文化发展高地。高质量完成国家公共文化服务体系示范区创建，深入实施九大文化惠民行动。办好市民文化节等精品文体活动，全力打造全新国家级文化品牌。全面完成《西岗区全民健身实施计划》。大力发展文化产业，打造集商务、旅游、休闲于一体的特色文化产业集群。

五是坚定不移地加强生态文明建设，着力打造美丽西岗。全面推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为广大市民创造更加美好的生产生活环境。严格执行城市规划，依法依规加强城市山林和海岸线保护。完善城市基础设施，合理规划城市广场、公园、健身路径、停车场建设。继续做好绿化亮化美化工作。健全城市管理长效机制，逐步建立科学化、精细化、智能化、常态化的城市管理体系，积极推广城市管理社会化运作模式。

六是坚定不移地推进“智慧西岗”建设，抢占城区未来发展的制高点。全面落实大连“城市智慧化”发展战略，充分整合辖区资源，加快智慧应用体系和基础设施建设，全力推进“智慧西岗”365管理服务体系、安全管理体系等七大体系建设，构建信息资源共享、社会运转高效、公共服务便捷的“智慧西岗”基本格局，为城区未来发展集聚优势。

2013年工作建议

2013年是新一届政府的开局之年。我们要按照党的十八大要求，深入贯彻落实科学发展观，集中精力、心无旁骛地推进科学发展品质城区建设，为圆满完成新一届政府奋斗目标打下坚实基础。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；区级财政一般预算收入增长15%以上；固定资产投资增长15%以上；实际利用外资3亿美元以上；实际到位内资96亿元以上；服务业增加值占地区生产总值比重达到81%；实现实名制就业16000人以上，稳定就业8000人以上。

为实现上述目标和任务，区政府将着重做好以下七个方面工作：

一、高标准规划建设现代服务业集聚区，进一步增强区域经济竞争力

全面推进“现代服务业集聚区建设年”各项任务，推动集聚区高标准规划、高起点建设、高品质发展，掀起城区转型发展、跨越发展的新高潮。

突出发展总部经济和楼宇经济。大力开展总部经济主题招商活动，积极引进国际知名公司的区域性、功能性总部。力争引进沃尔玛全国采购中心北方区总部，支持引导辖区大型企业以总部为导向的发展转型。继续实施楼宇建设“五个一”和“街道包楼宇”工程，确保PE万达国际大厦和凯乐大厦项目投入使用，全年新增商务楼宇面积10万平方米以上。以总部经济和楼宇经济为牵动，全力发展现代商贸、现代物流、现代旅游等产业，推动传统产业优化升级。完善科技孵化体系建设，积极引进科技研发中心，推动企业自主创新和成果转化。

强化重大项目支撑作用。以集聚区功能定位和产业特色为依据，加快推进重点项目建设，增强项目对集聚区建设的支撑力和牵动力。北部沿海商务区，力争香炉礁旧货市场改造暨未来花园商业综合体、辽海大厦、香港长江中心项目开工建设，确保奥特莱斯名品购物中心、嘉禾影院、五金机电物流中心和物流大厦、迈世汽车城项目开业运营，推进美国环球商务通、衡器厂和工人村旧区改造项目前期工作。站北和俄罗斯风情街特色商贸区，确保大连台湾国际商贸中心项目开业运营、俄罗斯风情街和团结街改造项目投入使用，确保铁路保障房项目全面竣工、悦泰福里项目完成过半。一二九街国际商务区，加强与国际顶尖企业的对接联系，优化规划设计方案，积极推进土地收储，推动该区域商务商业综合体项目更加成熟。积极支持配合市儿童医院改造和市规划展览馆项目建设。新开路楼宇经济区，推动北岗桥长途客运站改造、国家开发银行总部大厦项目开工建设，启动天和玉盘活改造工程，积极推动东关街旧区改造。奥林匹克高端商业区，确保大连恒隆广场项目主体工程完工，力争高尔基路沿线地块全面开工建设，启动建设总面积近30万平方米的双子大厦和40余栋独立公建设施。万达华府精品街区，实施路街牌匾和亮化效果整体改造升级，打造时尚靓丽的精品街区氛围。加大海珍品等特色产业聚合力度，扩大在全市的影响力。复兴里老字号休闲街区，着力引进老字号餐饮品牌及茶吧、咖啡厅等休闲业态，搭建起休闲街区建设基本框架。付家庄休闲旅游和高端总部区，力争观光潜艇和水下餐厅项目投入试运营，做好付家庄滨海旅游度假中心项目前期工作，力争年内启动离岸人工岛填海工程。

加大集聚区建设保障力度。全面贯彻落实省、市政府支持城区服务业发展的若干政策意见，用足用好新一轮经济发展扶持政策，设立现代服务业集聚区发展专项资金，突出发挥政策对产业集聚、招商引资、企业转型发展的推动作用，促进政策优势向发展优势转化。全方位提升对外开放水平，瞄准世界500强企业和国际知名公司，加强以商招商和代理招商，强化“全员招商”机制，促进更多更好的内外资项目落地。加强对集聚区建设的组织领导，充分发挥街道在集聚区建设中的主力军作用，按照属地化原则，抓好任务分解，落实工作责任，形成区街一体、齐抓共管的良好局面。

二、全力推进重点民生工程，进一步增进人民群众福祉

着力推进民生保障和民生改善，全面完成10项重点民生工程项目，进一步提升民生服务水平。丰富民生保障内涵。高标准建成西岗区老年综合服务中心。设立市民防灾减灾专项应急救助资金，创建7个国家级标准防灾减灾示范社区。为重度贫困残疾人发放临时救助，完成150户困难残疾人家庭无障碍设施改造。推动更高质量的就业。实施家庭服务业“四个一”工程。启用“二合一”服务模式，实现街道、社区就业公共服务功能同等化。新建一处“西岗区就业创业示范基地”。推进教育现代化。深化“片区+校群”管理模式，组建学前教育联合体，实施“特色学校”建设工程，建立教育现代化指标体系。健全学生体质健康监测评价机制。建设教育大厦和大连铁路站北职工保障房配套幼儿园项目。促进卫生事业发展。免费为辖区0—6岁儿童实施健康检查，深化健康管理实验基地规范化建设，积极争创国家卫生应急示范区。深化人口计生服务。全面推进优生健康检查、计生特殊家庭关怀辅助、流动人口女性健康关怀等惠民服务项目。大力发展便民商业。新建一处大型标准化便民集贸市场。设立西岗区菜篮子和早餐工程发展基金，推动双休日蔬菜直销市场升级，探索便民商业发展新模式，进一步增加便民菜市场和早餐店数量。

三、不断深化365工作体系建设，进一步加强和创新社会管理

创新社会管理服务机制和工作模式，注重在服务中加强管理、在管理中提升服务，推动社会更加充满活力、更加和谐稳定。完善365工作体系。健全“联席议事、联动调解、联合协调”运行机制，构建更加完备的社会管理综合信息系统，完善民意表达、舆情分析、矛盾调处等功能，提升政府管理服务的主动性、科学性。设立社区“365”工作站专项扶持资金，推动便民服务细化发展。扶持壮大社会组织。设立社会组织项目扶持资金，重点扶持200个社会服务项目。成立西岗区社会工作者联合会，推动社会工作者队伍职业化、专业化发展。加强社区管理服务。深化“居民议事会”等社区自治模式。提升改造20个社区服务环境，更新30个社区服务设施，在北京街道北岗社区新建一处1660平方米的多功能精品社区服务中心。做好安全稳定工作。加强社会治安防控体系建设。完善社区矫正工作机制，强化人民调解与行政调解、司法调解高效衔接，新设200平方米以上法律援助中心。建设安全生产监管监察与应急救援系统，深化安全隐患排查整治工作。完善领导干部接访、下访和多元化协调化解制度，确保信访稳定。

四、倾力打造特色公共文化服务体系，进一步提升市民文化生活品质

突出“文化·艺术与品质”主题，激发文化创造活力，着力深化富有西岗特色的文化发展模式。加强文化惠民服务。积极开展“西岗文化直通车”项目，组织百场社区艺术团巡演、百场电影展播、百场文艺名家讲座、百部好书漂流、百场健身展演进社区活动。推进街道综合文化站、社区文体活动室、公共电子阅览室标准化建设，提升数字化图书网络功能。承办好“十二运”现代五项赛事，建成市民健身中心项目。深化精品提升工程。高标准举办第七届“西岗杯”全国相声新人新作推选、第三届市民文化节、第二届“西岗杯”市民歌唱电视大赛等大型群众性文化活动。充分发挥辽宁省文联文艺基地作用，加强文化素质培训，发展壮大百支社区文化队伍。积极发展文化产业。加快推进昌盛中华文化创意园项目前期工作。

五、全面加强城市建设管理，进一步优化生态宜居环境

科学推进城市建设与管理，深入开展市容环境综合整治活动，全面提升城区环境品位。加强公共设施建设。实施石东公园改造和烈士山健身路径建设，完成100个楼院环境提升改造工程，在24个社区实施“花园社区”建设，新栽树木1万株，完成北京街和黄河路路街环境提升改造。推进停车场建设，新增车位1000个以上。推进重点工程项目。全力做好南部滨海大道东端桥隧建设工程动迁工作。提高市容环境质量。积极实施生态绿化工程，开展行道树补植、绿地草坪更新行动，推动绿化重点向社区和街巷延伸。高标准做好香炉礁物流园区、永丰商业街等重点街区美化亮化工作。做好骑警基地周边道路维修、设施升级、交通整治工作。创新城市管理机制。完善社会化管理模式，推进除雪工作社会化运作。开通便民“一键通”服务，提升城市管理应急反应能力。

六、启动“智慧西岗”建设，进一步提升城区发展智慧化水平

充分发挥我区信息化建设优势，以智慧管理和服务为导向，以市场化运作为主要手段，全力推进“智慧西岗”建设，重点是强化智慧理念、智慧手段和智慧成果的转化应用。实施“无线西岗”建设项目，基本实现辖区公共场所和商务楼宇无线网络全覆盖，使辖区居民和企业充分享受无线上网的便利。实施“光纤西岗”建设项目，新增光纤入户家庭5万户。启动“云计算中心”建设，为“智慧西岗”提供必要的应用和数据资源支持。推进“智慧西岗”公共服务体系建设，充分发挥智慧建设在医疗卫生、食品药品监管、应急管理、社会治安等领域的支撑作用，启动智慧城管系统和智慧社区建设。

七、持续优化发展软环境，进一步提高政府公信力和执行力

着眼于新形势、新起点、新目标、新任务，加快服务型政府建设，全力打造一流的经济社会发展软环境。提升服务水平。牢固树立关爱企业、尊重企业家的观念，帮助企业解决生产经营中的突出问题；牢固树立群众利益至上的理念，实心实意为群众排忧解难。提高施政能力。健全“责、权、利”相统一的工作推进机制和责任考核体系，增强经济发展的主导权和话语权，提升社会管理服务科学化水平。加大引智引才力度，积极推进行政服务中心规范化建设。强化监督考核。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。健全政府信息公开体系。加强党风廉政建设，促进干部清正、政府清廉。

各位代表，展望西岗未来，前景无限美好。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，为全面建成科学发展的品质城区而努力奋斗！