各位代表:

现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结依靠全区人民,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以党的群众路线教育实践活动为牵动,以“工作落实年”、“重点项目建设年”为抓手,求真务实、真抓实干,实现了经济社会平稳健康发展。经济运行保持稳中有升,全年预计完成地区生产总值343亿元,增长2%;完成公共财政收入14.5亿元,可比增长26%;完成固定资产投资44亿元,增长5%;实际到位内资103亿元,增长6.5%;实际利用外资3.52亿美元,增长10%。民生福祉水平进一步提升,荣获全国和谐社区建设示范城区、全国民族团结进步创建活动示范区、创建中国曲艺之乡工作标兵单位等24项国家、省级荣誉称号。

一、强力推进现代服务业集聚区建设,经济运行质量显著提升

将现代服务业集聚区建设作为全年经济工作的重中之重,找准经济发展转型的平衡点、突破点,推动优势产业、先进要素集约集聚,城区经济在平稳运行中实现提质增效。

“重点项目建设年”扎实推进。强化项目推进的层级负责、属地管理和区街联动机制,全力推进重点项目建设。全年推进续建和落地项目15个,总投资额达328亿元,推进储备项目19个。百年港湾﹒奥特莱斯项目进展顺利,名品购物中心试运营,住宅式公寓竣工,滨海商业区和巨幕影院完成基础装修,酒店式公寓进入配套工程施工阶段。大连恒隆广场项目外部装修基本结束,招商工作完成80%。贯穿奥林匹克商圈的大同街地下人行通道项目已通过市规划委员会审定。大连长江中心项目完成地块内的水产品交易市场动迁,开工前各项准备工作正在有序推进。大连武术文化博物馆项目正式开馆。铂尔曼酒店项目主体封顶。圣奥海底世界综合服务楼项目基本完成装修。站北铁路保障房、沈铁﹒铭悦、南娄﹒海景、悦泰﹒福里一二期等房地产项目开始入住。耐酸泵厂周边地块、中瑞艺术文化交流展览馆及商业配套工程地块完成土地出让。东关街旧城区改造项目被列入2014—2017年全省棚户区改造计划,现已完成前期摸底和初步规划设计。仲夏村煤气储配站周边地块、英和水产制品厂地块等一批储备项目取得重大进展。此外,由我区全力支持配合的大连市儿童医院改扩建工程、大连城市规划展览馆项目也均按既定计划稳步推进。以“重点项目建设年”为牵动,城区经济步入以项目集聚产业、以产业完善布局、以布局提升功能的新阶段。

总部经济和楼宇经济纵深发展。进一步激发服务业特别是总部经济、楼宇经济发展活力,保持投资旺地优势。总部经济规模持续壮大。开展以高端服务业、总部企业为主的专题招商50次,成功引进亚洲渔港、融玖融资租赁等20家规模型总部企业。楼宇载体建设稳步推进。西岗PE万达大厦正式交付使用,目前已有45家投资类企业正式入驻,为全区推进产业转型升级注入了强劲动力。积极引导楼宇企业加大投入,推进存量楼宇空间和功能的优化提升,完成珠江国际大厦、外经贸大厦、金广大厦等7座重点楼宇升级改造,成功盘活晶亚电器厂房,全年新增楼宇商务面积10万平方米,重点楼宇平均入驻率达到90%以上,城区经济承载力进一步提升。

夜经济发展规模倍增。坚持市场为主与政府引导相结合,促进以夜经济为主体的消费升级。推动福街美食天地、滨海大厦啤酒花园、华能宾馆空中观海啤酒花园等一批夜经济项目开业运营。辖区规模化夜间餐饮营业区面积增至2万平方米,夜间购物场所营业面积增至20.3万平方米,均较上年实现首轮倍增。

二、着力保障和改善民生,社会事业建设取得新成绩

践行“做群众需要的事,做事让群众满意”理念,建立健全多元化民生投入机制,圆满完成年度各项重点民生工程项目,推动民生保障服务水平高位持续发展。

民生和社会事业发展成效显著。加大民生服务创新和统筹推进力度,出台实施西岗区特殊困难群体社会救助、困难残疾人康复项目补助、惠老服务社会化运作等一系列惠民政策,全年累计发放各类救助资金3185万元,为261户困难残疾人实施家居环境改造,为816名困难残疾人进行免费健康体检,新增462处惠老服务网点,“500米惠老服务圈”基本形成。就业创业质量显著提升,实现实名制就业20244人,稳定就业12614人。成功举办西岗区“第二届家庭服务业职业技能竞赛”,建成区劳动保障维权中心。实施教育现代化品质提升工程,完成17所中小学校、幼儿园设施设备更新改造,特色学校建设成果显著,12所中小学校成为大连市特色目录学校,区域《中小学小班化高效课堂教学研究》获国家基础教育教学改革奖。创新“医养融合”服务模式,基本实现辖区医疗养老一体服务、养老机构医疗服务、卫生机构巡诊服务、家庭医生契约服务全覆盖。深入开展食品安全风险主动监测评估和学生营养餐检验监测工作。打造“700米医疗服务圈”,构建完善基层卫生服务体系,创建100家公共卫生服务诚信示范单位,我区被确定为全国健康促进试点区。实施失独家庭“四心工程”,建成两处流动人口幸福驿站,计划生育免费技术服务覆盖率达100%。实施“千百万”应急救护培训工程,以满分成绩通过全省“十佳”县级红十字会考核。

城区智慧化应用高效惠民。智慧西岗“12311”工程有力推进,在全市率先采取与电信运营商合作共建模式,建成西岗区云计算中心核心机房,新增光纤入户家庭6万户。智慧应用体系进一步完善,完成 “平安社区”视频监控系统、建筑工地安全监管系统、山林防火智能监控系统和智慧旅游信息触摸查询系统建设。建成全区统一的区域卫生信息平台数据库,实现 “全人全程”的智慧健康闭环管理。开发应用中小学“知校”平台,试点运行电子书包项目。启动“智慧养老”工程,免费为辖区600名特殊群体老人发放智能腕表。智慧社区有线服务平台六大类、33项服务有效覆盖全市10万用户。365社会管理与社会服务信息平台荣获国家智慧城市创新应用奖。

社会治理创新优化。推进365工作体系向纵深发展,建成365网格管理动态图像传输系统,实现网格内发现问题移动可视化、解决问题远程同步化。初步形成应用大数据方法分析群众诉求的基本框架。西岗365荣获“2014中国城市管理进步奖”,与日新街道“民生十梦”同时被确定为“中国社会治理创新范例30佳”。建成365社会组织服务园,创新社会组织孵化监管模式,建立社会组织诚信评估体系,扶持社会公益服务项目100个,成立全国首家军嫂协会,我区被评为省级社会组织建设创新示范区。积极探索创新社区服务模式,黄河、拥警两处365社区家园正式运行,社区规范化建设深入推进。北京街道黄河社区被评为全国和谐社区建设示范社区。365西岗区外来人员综合服务中心正式运营,全天候为外来人员提供精细化、专业化、社会化服务。持续深入抓好社会治安综合治理工作,健全应急预案体系,加大信访问题化解处置力度。不断创新人防工作模式。深入开展隐患排查治理和打非治违专项行动,圆满完成辖区涉氨企业安全隐患整治任务,全区安全形势继续保持稳定。

三、健全公共文化服务体系,文化事业实现发展繁荣

秉承“文化惠民、文化为民”理念,按照“推陈出新、精益求精”原则和“阵地系统化、活动多样化、服务便捷化”工作思路,着力提高公共文化服务能力,城区文化软实力进一步增强。

文化品牌亮点迭出。坚持“开门办节、节俭办赛”,成功举办第四届市民文化节、第六届市民读书节等一批品位高雅、群众参与度高、影响广泛的品牌活动,西岗文化的影响力不断扩大。“书香西岗阅读工程百日漂”活动荣获全市文艺活动推进奖。核雕精品《核舟大观》荣获全国民间文化最高奖——山花奖金奖。

文化惠民活动精彩纷呈。坚持以文化创新推动发展、以文化内涵提升品位、以文化氛围营造和谐,实施文化“双百双千双万”工程,开通“文化直通车”服务,创新推出“专属定制”模式,全年举办各类文化活动300余场,参与人数达10万余人次,有效保证了群众共享文化资源和文化发展成果,公共文化服务体系进一步完善,公共文化服务覆盖面得到全面提升。

群众体育事业稳步推进。强化体育基础设施建设,西岗体育馆正式建成并投入使用,新建一批街头篮球场、笼式足球场、体育广场和公园,极大满足了辖区群众的健身需求。成功举办第三届“全民健身日”展演和第二十七届全区“体育日”活动。我区健身球、乒乓球、羽毛球等代表队分别在省、市比赛中获得优异成绩。

四、加大城市建设管理力度,城区环境品质持续改善

以彰显主城区特色为导向,坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理,全面提升城区综合服务功能和人居环境。

基础设施建设力度持续加大。投资1.4亿元,完成216栋、62万平方米既有居住建筑节能改造。推进住房维修“一二三”工程,完成辖区79部老旧住宅电梯维修和45条路街、100个老旧楼院的整体环境提升改造。出台《西岗区防盗门维修项目实施细则》,对辖区部分开放楼院破损防盗门进行集中维修。建成4处集贸市场,新增摊位300个。新建10处停车场,增加公共停车泊位2500个。采取政府投资与社会融资相结合的方式,完成15处挡土墙的加固维修。

市容环境质量明显提升。创新市容环境整治思路,采取区街联动和定时定点定量突破方式,深入开展百天、十场市容环境专项整治行动。全区累计规范整治早夜市40处,拆除违章临建180处,清理工地垃圾2000余吨,整治违停车辆4.7万余台次,拆除违规挡车器1780个,清理“僵尸车”80台,打造长春路、高尔基路等9条规范停车示范路街。

绿化亮化工作推进有序。深入实施青山绿道工程,辖区所有健身路径实现全贯通。新建6个花园社区和3个社区健身游园,维修花坛200余个,栽植花卉16000余株,组织居民认养花坛、绿地380处。完成中山路沿线广场、绿地景观亮化工程,精心打造一批风格各异的亮化景观,有效提升了城区环境品味。

五、加强政府自身建设和改革,依法行政能力进一步增强

全力推进“工作落实年”各项任务,强化绩效考核、效能监察和行政问责,确保各项决策部署落到实处,政府系统抓落实的能力进一步提高。

党的群众路线教育实践活动取得实效。坚持以问题为导向,着力整改“四风”方面存在的突出问题,积极回应群众诉求,累计征集涉及政府层面的意见建议308条,全部形成整改项目清单,实施严格的动态管理,不断提高新形势下服务群众的能力和本领。集中整治“三公”经费、办公用车用房、会议文件等问题,压缩“三公”经费1237万元,调整清理办公用房4975.2平方米,切实做到立说立行、立行立改。

诚信政府、法治政府、廉洁政府建设不断深化。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,高质量办理人大代表建议和政协提案127件,办结率100%。建立健全三级便民服务体系,受理和办理各类审批事项36500件,办结率99.9%。办结民心网、民意网等政民互动平台咨询投诉984件,满意率95.7%。加强规范性文件审核备案执行力度。深入开展“六五”普法工作。圆满完成第三次全国经济普查任务。严格落实党风廉政建设责任制,深化行政权力运行制度等五大系统建设工作,强化对行政机关工作人员履职、重点民生项目、政府采购和招投标活动的行政监察和审计监督管理,政府采购和招投标资金节约率达14%。

深化改革各项任务全面落实。全力做好市级下放审批权限的承接工作。推进行政管理体制改革,完成工商局、质监局、食药监管局三局合一和卫生局、人口计生局两局合一工作,组建西岗区市场监督管理局、卫生和计划生育局。推进工业企业分立生产性服务业工作,实现9家大中型工业企业“主辅分离”。落实注册登记制度改革,放宽企业注册资本和经营场所限制,全年新设立企业1580户,同比增长68.6%。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,也是全区广大干部职工和人民群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表区政府向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向驻区各单位,向所有关心、支持和参与西岗建设的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,城区发展中还存在一定的困难和问题。一是当前经济下行态势明显,制约财税增收的因素复杂严峻,财政收支平衡压力增大;二是在民生方面,特别是在劳动就业、教育卫生、安全生产以及社会治安等领域仍然存在诸多热点问题,需要我们在体制机制和措施办法上进一步改革和创新;三是面对新形势、新任务,部分政府系统的干部仍存在思路不广、办法不多、缺乏担当等问题。这些问题,我们将高度重视,认真剖析原因,采取有力措施予以解决。

2015年主要任务

2015年是城区经济社会发展转型升级的关键一年,也是“十二五”规划的收官之年。当前,党中央、国务院明确提出经济发展新常态的重要论断,“认识新常态、适应新常态、引领新常态”已成为未来一个时期我国经济发展的基本导向。对于西岗区而言,新常态必然带来经济社会发展各个层面的深刻变化和更高要求。我们一定要准确把握、主动适应、积极应对这种变化和要求,把转变发展方式、提高经济运行质量摆在更加突出位置,善于突破传统路径依赖、破解发展瓶颈制约,推动从政策洼地向服务高地转变,从税源经济为主向结构型、功能型、繁荣型经济并存转型。要把法治思维贯穿于经济社会发展全过程,增强依法行政、建设法治政府的行为自觉,努力以法治凝聚发展共识、规范行政行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要切实增强政府系统干部队伍的责任意识、担当精神和创新能力,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,解决好新常态下干部想为、敢为、善为等问题,自加压力,务实创新,推动更高层次的转型升级和长期持续健康发展。

2015年政府工作的总体要求是:深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省市区重要会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以全面深化改革为动力,以法治建设为保障,深入实施内涵发展、品质提升、创新驱动战略,全面落实“工作创新年”各项任务,大力推进现代服务业集聚区建设,切实保障和改善民生,不断加强创新社会治理,着力在稳增长、促改革、转方式、惠民生之间形成合力,全面完成“十二五”规划目标任务,科学编制“十三五”发展规划,推动城区经济社会发展迈上新台阶。

2015年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成343亿元以上;公共财政收入完成11.5亿元以上;固定资产投资完成32亿元以上;实现实名制就业18900人以上,稳定就业10400人以上。

为实现上述目标,区政府将着重做好以下五个方面工作:

一、持之以恒抓好重点项目建设,确保省级现代服务业集聚区建设取得阶段性成果

全面实施完成《大连市西岗区现代服务业集聚区三年发展规划(2013—2015年)》,发挥重点项目牵动作用,推动现代服务业集聚区八大功能组团协同发展、集聚发展、错位发展,力争全年集聚区主营业收入达到900亿元以上,服务业增加值达到220亿元以上。

北部沿海商务区,推动百年港湾滨海商业区、巨幕影院尽早开业运营,酒店式公寓早日交付使用。推动长江中心项目尽快开工,衡器厂改造项目尽快挂牌。继续推进香炉礁旧货市场地块招商工作。站北和俄罗斯风情街特色商贸区,力争悦泰﹒福里三期工程开工建设,英和水产制品厂地块早日收储。一二九街国际商务区,确保中瑞艺术文化交流展览馆及商业配套工程开工建设,推动汇景天地实现楼宇升级改造。力争大连城市规划展览馆年底前达到交付使用条件,大连市儿童医院改扩建工程完成主体结构封顶。新开路楼宇经济区,以豫园酒店为重点,继续加大商务楼宇改造力度,进一步提升该区域整体楼宇的档次。切实发挥好西岗PE万达大厦的作用,全力做好招商工作,努力打造城区新的产业高地。继续推进东关街旧城区改造,力争年内取得突破性进展。奥林匹克高端商业区,确保大连恒隆广场项目9月底前开业运营。开工建设大同街地下人行通道项目,全面启动星海商城提升改造,推动高尔基路—凤鸣街地块早日净地。万达华府精品街区,继续引进海珍品销售、休闲养生、精品餐饮等业态,打造富有大连时尚特色的商业街区。复兴里老字号休闲街区,继续注入和扩充“老大连”人文风貌元素,提升该街区的知名度和影响力。傅家庄休闲旅游及高端总部区,确保仲夏村煤气储配站周边地块改造项目完成收储。力争威华公寓地块年内挂牌出让,推动森林动物园二期《海梦大连》项目正式运营。

二、做强主导产业做优新兴产业,以结构性调整推进城区经济发展转型升级

立足主城区定位要求,把转变方式、调整结构作为增强城区服务功能、激发内生动力的重要抓手,加快产业转型升级步伐,推动形成优势产业蓬勃发展、新兴产业繁荣兴旺的良好局面。

重点发展现代商贸业。以辖区重点商业项目的开业运营为契机,做强香炉礁商圈,做优站北商圈,努力将奥林匹克商圈打造成全市的核心商圈之一,确保2015年底全区商业总营业面积突破140万平方米。优先发展商务服务业。大力发展总部经济,整合现有楼宇资源,吸引更多的国内外大型企业的地区总部、物流配送中心、销售中心、研发中心和结算中心入驻。大力发展科技服务业。重点发展研究开发、技术转移、知识产权等专业技术服务和综合科技服务,提升科技服务的市场化水平和市场竞争力,培育科技服务龙头企业和知名品牌,推动科技创新和科技成果转化,促进科技与经济深度融合。创新发展电子商务产业。紧紧抓住国家扩大信息消费、支持电子商务产业发展的有利机遇,提高区内企业电子商务应用率,搭建1~2处集聚作用明显的电商发展平台,引进和培育一批电商龙头企业,增强我区电子商务产业对全市的辐射力和影响力。加快发展非银行类金融服务业。联合法律、会计、人才等中介服务机构,建立西岗PE万达大厦公共服务功能平台,吸引高端金融要素聚集,力争楼宇入驻率达80%以上,企业管理资金规模资本总额达50亿元以上。集中发展健康服务业。制定出台健康服务业发展专项规划,建立西岗区健康服务业示范基地,重点发展医疗康复、保健养老、旅游保健产业,打造区域品牌,新建一处5000平方米的养老院,推动健康服务业规模化、规范化、集聚化发展。

三、全力推进以改善民生为重点的社会事业建设,持续提升居民生活品质

完善公共服务保障,健全民生工作长效机制,实施15项重点民生工程项目,全力构筑符合主城区特点,更加完善、更加公平、更富品质的民生事业发展新格局。

优质发展社会事业。加快推进教育现代化进程,以“增值评价”为载体深化小班化教育创新,进一步完善“片区+校群”管理模式和以校为本的特色学校发展模式,全面提升区域教育质量。完成33所中小学校、幼儿园基础设施改造和教育教学设备更新配备。巩固深化国家公共文化服务体系示范区创建成果,提升“500米文化圈”功能,全力办好第八届“西岗杯”全国相声新人新作推选、第五届市民文化节、第七届市民读书节、文化直通车等系列品牌活动,进一步加大文体特色队伍扶持力度,积极打造传统文化传承基地。充分发挥西岗体育馆阵地作用,实施竞技体育星火工程,促进体育事业发展壮大。以建设全国健康促进试点区为契机,深化“700米医疗服务圈”建设,推广“医养融合”服务模式,实施“阳光宝贝计划”、居民健康素养提升工程、生命健康安全教育保障工程等系列惠民服务项目,提升健康服务、医疗服务软实力。全力实施新家庭发展计划省级示范点建设,做好国家免费孕前优生健康检查项目,加强流动人口、失独家庭、育龄妇女管理服务。

扎实推进民生服务保障。全面落实各项就业扶持政策,突出做好高校毕业生、外来人员等重点群体就业工作,创新创优家庭服务业促进就业工作机制。深化“500米惠老服务圈”内涵,创新居家养老服务模式,加强对社会化养老机构的引导、管理和扶持。健全残疾人社会保障和服务体系,做好困难残疾人免费健康体检、重度贫困残疾人临时救助等工作。进一步提升社区服务水平,健全完善365社区家园服务功能,新建香川365社区家园。促进军民融合发展,不断深化双拥共建工作。全面加强城市建设,推进22.5万平方米既有居住建筑节能改造工程,提升改造100个老旧楼院环境。深化花园社区建设,新建石峰街社区健身游园,推广居民认养开放楼院绿地、花坛。继续实施城建“五个一”和“便民一键通”工程。推进新华街停车场和楼院改造配套停车场建设,力争站北停车场早日投入使用,新增停车泊位1000个以上。

持续深化智慧西岗建设。全面完成智慧西岗“12311” 工程项目,实现智慧西岗建设三年规划完美收官。拓展云计算中心核心机房功能,加强网络安全管理,完成人口、法人单位和地理信息三大数据库建设,逐步完善全区信息资源整合模式,实现基础数据的融合应用。采取市场化运作方式,推出中小微企业云服务。积极推进智慧教育工程,完善“知校”平台,建立云端课堂,开发OA手机终端办公系统,提升教育教学智能化水平。整合辖区资源,建设社区综合信息服务平台,探索新型社区建设模式。科学应用智慧城管指挥系统,探索供热远程监控网络建设,提升城市管理应急反应能力。

有效提升公共安全水平。深入宣传贯彻新《安全生产法》,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制,深入开展隐患排查整治,做好全国安全社区复检工作。狠抓食品药品、医疗器械、保健品、化妆品、特种设备等重点行业监管。深化消费者权益保护体系建设。全力维护民族宗教领域和谐稳定。加强应急处突队伍和应急救护培训基地建设,建成应急指挥中心、安全生产监管监察及应急救援系统,完善突发事件应急管理机制,提高公共突发事件处置能力。

四、以改革创新思维统领发展,增强城区经济社会发展活力

准确把握中央全面深化改革各项举措在城区层面的切入点、契合点,以更大的勇气和智慧推动改革创新,不断激发城区经济社会发展的动力和活力。

以改革创新促开放、促升级。实施“走出去”战略,支持引导企业用好国际、国内两个市场,大力提升企业自主创新能力和国际竞争力。创新招商机制,建立“专业化招商合作机构数据库”,完善代理招商、以商招商工作机制。加强“引进来”与存量调整、增量优化的有机融合,全力打造优势产业集群,做好城区经济布局“补位”和产业链条“补链”两篇文章。实施总部经济楼宇经济“炼沙成金”工程,推动总部经济向“大”发展、楼宇经济向“特”升级,持续提升城区经济规模和竞争力。加快推进夜经济发展,以恒隆广场、百年港湾﹒奥特莱斯等重点项目为牵引,推动夜经济规模实现第二轮倍增。做好个体工商户转企升级工作,深入推进“商标战略”、“名牌战略”和“标准化”战略。创新小微企业服务模式,打造小微企业创业基地,建立西岗区大学生网店创业孵化园,激发各类群体的创业热情,在全区范围内掀起大众创业、万众创新的新浪潮。

加强社会治理创新和民生发展改革。充分发挥365工作体系在社会治理创新中的“领头羊”作用,拓展网格化服务管理内涵,完善事件协调处理机制,建立365社情民意大数据分析系统,提升365工作体系精准化、专业化、智慧化服务水平。成立365市民综合服务中心,指导协调全区社会治理创新工作,整合各方面资源,建立促进民生发展、企业发展的资源统筹平台。加强多元参与,依托365社会组织服务园,引导、扶持社会组织健康发展,探索建立“五社联动”机制,实施公益人才储备计划,加强志愿者队伍培养,形成社会共治工作合力。突出365外来人员综合服务中心优势,以外来人员基本公共服务最大化、市民待遇最优化、政策反应快速化为目标,为外来人员提供优质高效的专业化综合服务。改进和创新公共服务提供方式,在养老、救助、医疗等市场发育比较成熟的领域,积极稳妥推进政府购买服务。全力推进社区工作准入制度,增强社区自治和服务功能,促进政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动。积极推进社区矫正监管中心建设,提升社区矫正工作水平。承接好物业管理权限下放工作,着力构建区、街、社区联动的物业市场监管体制,进一步提高物业管理水平。

推进政府机构改革和职能转变。深化行政审批制度改革,承接好中央、省市政府下放的各项行政审批事项。积极推进市场监管体制、卫生和计划生育管理体制调整后续工作。建设市场监督管理综合业务系统,加强市场监管机构的工作融合、职能整合与业务配合。优化配置医疗卫生和计划生育服务资源,实现资源共享和效能提升。深入推进注册资本登记制度改革,规范行政许可流程,实现行政许可“一站式”办理,积极推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。推进市场监管重心下移,加强市场监管基层站所建设,做好食品安全社区、“无传销社区”和“无假社区”创建工作。

五、全面深化依法行政,加快推进法治政府建设

大力弘扬法治精神,以法治思维和法治方式提升政府依法履职、依法施政的能力,推动政府行为在法治轨道内运行,努力打造人民满意的法治政府。

牢固树立法治思维。政府系统各级干部要带头遵守执行法律,自觉做学法遵法守法用法的模范,使法治思维真正内化于心、外化于行。坚持运用法律精神、法律原则、法律规范处理经济发展、民生改善、社会治理、信访稳定等领域的问题纠纷,坚决做到法律红线不可触、法律底线不可越。加强法治宣传,建立“西岗区普法讲师团”,全面完成“六五”普法工作任务,增强全民法治意识,倡导形成崇尚法治、遵法守法、公正公平的良好社会氛围。

依法规范政府行为。健全科学民主依法决策机制,探索细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等必经程序。积极推进公正文明执法,进一步规范执法标准和流程。充分发挥法律顾问团专业优势,在执法单位和街道办事处落实法律顾问工作制度。加强人民调解工作,探索建立多调对接的矛盾纠纷化解工作格局,成立区级医疗纠纷调解中心和物业管理纠纷调解中心,组建专职人民调解员队伍,推动人民调解工作步入以法调解、依法调解轨道。

强化完善监督制约机制。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,健全完善反“四风”长效机制。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,坚持重大事项报告、通报制度,积极支持人大代表和政协委员依法履行职责。坚持把从严施政摆在突出位置,全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设。强化监察、审计、行政执法监督和政务督查,完善社会监督和舆论监督,让各级干部真正敬法畏纪、遵规守矩。严明各项财经纪律,进一步加强财政收支管理,提高财政资金使用效益。加强政务公开,推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力始终在阳光下运行。

各位代表,新形势催人奋进,新征程任重道远。让我们在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,以抓铁有痕、踏石留印和“钉钉子”的精神,全力抓好各项工作落实,为圆满完成“十二五”目标任务、建设科学发展的品质城区而努力奋斗!