一、在学习习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时重要讲话精神时的讲话

中央政治局率先垂范，就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习，为全党树立了标杆。习近平总书记的重要讲话，为我们加强作风建设、以严和实的精神做好各项工作进一步指明了方向。省委高度重视，就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，专门下发通知，提出了一系列重大要求。今天这次中心组学习会议，就是我们贯彻中央精神、落实省委要求的实际行动。我们一定要坚决落实习近平总书记的讲话精神，把“三严三实”要求落到实处。

(一)要在思想、作风、党性上补钙加油，立根固本

习近平总书记讲，我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚，立根固本，就是要坚定这份信仰，坚定这份信念，坚定这份忠诚，只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。落实习近平总书记的要求，做到立根固本，必须抓好学习。

1.切实抓好对习近平总书记系列重要讲话精神的学习。每一名领导干部都要把学习习近平总书记系列重要讲话牢牢抓在手上，真学、真懂、真信、真用。近期，市直各党组（党委）和各县（市）区委要围绕学习贯彻习近平总书记这次重要讲话，认认真真地开展一次专题学习，特别要紧密联系思想和工作实际，以严和实的精神找准问题、解决问题，用问题导向引领工作扎扎实实地向前开展。市委组织部、市委宣传部要加强督导，派员列席，确保学习效果。

2.切实抓好党章、党规、党纪的学习。要把党章、党规、党纪的要求真正印在脑子里，切实增强纪律意识、责任意识，坚决按照党的要求去做，对党忠诚、个人干净、敢于担当。每一名党员干部都要牢记，身为党的人，第一职责就是为党工作，必须在党言党、在党爱党，在党为党、在党护党。

(二)要落细、落小、落实，以上率下

习近平总书记指出，严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的，必须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐。这些要求，对于我们践行“三严三实”，指明了道路，指明了方向。领导干部必须带头落实这些要求，当标杆、作表率。

1.要从小事做起，从一言一行做起，切实做到“三严三实”。要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理，随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

2.要持之以恒，始终做到“三严三实”。严和实是一辈子的事情，必须始终保持清醒头脑，形成从严向实的新常态。每名领导干部都要始终用“三严三实”要求自己，始终做到讲诚信、懂规矩、守纪律，始终保持共产党员的政治本色，要求别人做到的，自己必须始终做到；要求别人不做的，自己必须始终不做，切实经得起组织和广大群众的监督和检验。

我们副市级以上领导干部已经向全市作出了承诺，这就是要切实做到“八个带头、八个自觉”，承诺要践诺，说话要算数，绝不能忽忽悠悠，绝不能失信于民。

(三)要严于律己、敢抓敢管，切实解决不严不实的突出问题

1.要切实解决好自己的问题。习近平总书记讲要“修枝剪叶”，讲的就是要随时查找问题、随时解决问题，不断改造自己、不断提高自己。每名领导干部都要紧密结合“三严三实”专题教育，把自己摆进去，把思想和工作摆进去，真正把自身不严不实的问题找准、找透、找具体，即知即改、立行立改，把找出的问题解决到位。并且，要把查找问题、解决问题常态化，不断地查，不断地改。当前，尤其要严格执行“八项规定”，坚决杜绝公务接待上超标准、超范围问题，坚绝把接待经费压下来。

2.要敢于解决好干部队伍的问题。各级领导干部特别是一把手，要坚决负起管党治党的政治责任，带头抓班子、带队伍，敢于担当、敢抓敢管、管严管实，真正把干部队伍中不严不实的问题解决好，让“严”和“实”成为风气。

年底前，我们的一项重要任务，就是开好专题民主生活会和组织生活会，要联系班子和个人实际，深入查摆问题，严肃认真地开展批评与自我批评，真正做到红红脸、出出汗。

中秋节马上就要到了，各级领导干部要坚决落实中央八项规定和各项廉政规定，严格要求自己，严格要求干部，确保节日风清气正。

(四)要以严和实的精神做好各项工作

最关键的就是要大力倡导一个“严”字、一个“实”字、一个“快”字、一个“敢”字，真正在思想上和工作上严起来、实起来，切实做到敢担当、敢负责、敢于解决问题，对工作一抓到底。

1.要扎实推进改革发展。坚决落实中央和省委“四个着力”、“四个驱动”、培育“六个增长点”、参与国家“三大战略”的总要求，把工作研究深，把政策措施定实，以严和实的作风推进结构调整、推进体制机制创新、推进创新创业、推进民生工作特别是扶贫开发，推进项目建设，一步一个脚印地把朝阳的发展搞上去。

2.要切实维护社会稳定。要把信访稳定工作抓实，真正解决问题。要一刻也不放松地抓好安全生产、社会治安、打击犯罪等工作，确保朝阳大局稳定。

3.要全力营造良好的从政环境和政治生态。市委已经下发了相关意见，各级党委、政府要认真抓好落实。我们就是要狠抓党性党风教育，狠抓干部选用，狠抓党内政治生活规范，狠抓作风建设，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，让朝阳的党风、政风和社会风气加快好起来。

4.要狠抓督促检查。市委督查室和市政府督查室要敢于担当，敢于得罪人，切实加大督促检查力度，对市委、市政府重大决策和领导重要批示要紧盯不放，及时督促检查落实情况，及时反馈督查结果，确保事事有着落、件件有回音。

二、在学习《中国共产党巡视工作条例》时的讲话

中央颁布实施修订后的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)，是全面推进从严治党的重大举措。这个《条例》，对巡视工作的定位更准确、规范更有力、指导更到位，是落实全面从严治党要求、依法依规管党建党的重大制度保障和重要基础性法规，是加强党内监督的“利器”。我们一定要高度重视，切实抓好学习宣传和贯彻落实。

一、要切实加强学习。各级党委要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，迅速召开专题学习会议，原原本本地学习条例全文，认清巡视工作的特殊重要性,认清新修订的《条例》与原《条例》的差别，切实增强贯彻《条例》的自觉性和坚定性。

二、要诚恳接受省委巡视组的监督检查，全力支持配合省委巡视组的工作。省委第一巡视组正在我市巡视，这是我们改进工作、解决问题、推动发展的重大契机。各级领导班子和领导干部一定要严守党的政治纪律和政治规矩，讲政治、讲大局、讲责任，实事求是地汇报工作，全力支持、全力配合，为巡视组开展工作营造良好的环境和条件。

三、要切实抓好巡查工作。由市纪委负责，以新修订的《条例》为指导，进一步完善我市的巡查工作办法，把巡查工作扎扎实实地开展起来，突出抓好重点领域、重点部门的巡查，发现问题、严肃处理，形成震慑。

三、在剖析讨论新乡和南充案件时的讲话

中纪委转发的新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报和四川南充拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报，振聋发聩，具有极强的警示意义和教育意义。省委书记李希在新乡案件通报上的重要批示，进一步为我们指明了落实“两个责任”的方向和重点，我们必须全力抓好落实。

下面，我结合自己的学习体会，讲两点意见。

(一)从骨子里深刻认识两个案件的主要根源和极大危害，紧密联系朝阳实际，深刻吸取教训

新乡案件和南充拉票贿选案件，共同的最大根源，就是党委在履行党风廉政建设主体责任上严重失职、工作不严不实，特别是党委、纪委一把手不敢抓、不敢管，当“老好人”“太平官”，甚至是不闻不问、玩忽职守，最终严重损害了党的形象，严重损害了党员干部的形象。教训非常深刻，影响非常恶劣。

1.党委主体责任严重缺位。新乡市委原书记李庆贵不想作为、不敢作为，履行主体责任不到位，致使连续发生3名厅级干部腐败案件。南充案件更是如此，市委对干部队伍疏于教育、管理和监督，最终发生了“塌方式”的违纪违法案件，涉案人员达到477人，其中，刑事追责33人，可以说是举国震惊。

2.党委一把手严重失职渎职。新乡和南充案件的发生，从根上讲，都是因为市委一把手严重失职、严重失责,当“老好人”,当“太平官”、不敢得罪人。新乡市委原书记李庆贵在党风廉政建设上有责不尽责、履责不到位，致使严重违纪违法行为在眼皮子底下连续发生。南充市时任市委书记刘宏建性质更为恶劣，玩忽职守，当甩手掌柜，致使不正之风和腐败现象日益蔓延。

3.纪委监督责任严重缺失。在这两起案件中，都有纪委履责不力、监督缺位、反腐败不实的问题。新乡市纪委对同级领导班子成员不愿监督、不敢监督。南充市纪委对当地长期存在的送钱拉票现象，没有坚决制止、严厉查处，时任纪委书记自己不干净，致使党内专门监督机关的作用严重削弱，违纪违法行为愈演愈烈。

4.政治生态严重恶化。李庆贵担任市委书记四年多的时间，抓党建不敢担当、不敢作为，市纪委不去监督、不敢监督，受此影响，新乡不可能有一个好的政治生态。南充市的政治生态更是严重恶化，干部拉关系、找靠山，搞小圈子、搞团团伙伙的问题非常突出，甚至拉票贿选已经到了明目张胆的地步。这样的环境，老百姓怎么能没有意见？干部怎么能不出问题？

对照新乡案件和南充案件，反思朝阳，我们一定要看到，朝阳的问题，与新乡、南充非常相似，深挖病根，关键就在于党风廉政建设“两个责任”没有落实。一把手如果不负责任，干部队伍就必然会出问题，政治生态就不可能好。

我们一定要深刻吸取新乡和南充案件的教训，深刻吸取朝阳发生系列腐败案件的教训，坚决抓好“两个责任”落实，真正严起来、实起来，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

(二)切实把思想统一到省委书记李希重要批示精神上来，把“两个责任”落实、落到位

省委书记李希的重要批示，站在改善全省从政环境和政治生态、推动振兴发展的高度，对抓好“两个责任”落实，提出了非常严肃的要求。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

1.必须强化党章意识、责任意识、实干意识，切实负起管党治党的政治责任。省委书记李希指出，落实党风廉政建设主体责任和监督责任必须真抓实干、落实到位。“真抓实干、落实到位”这八个字，我们一定要记在心里、印在骨子里、体现在行动上。各级党委一把手一定要牢记党章规定，牢记政治责任，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的观念，以“三严三实”的作风，把主体责任牢牢抓在手上，亲自抓、亲自管，守土有责，守土尽责，把工作抓实抓实再抓实。

——市人大、市政府、市政协党组书记，市直各部门的党组书记都要切实负起主体责任，切实抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作。

—— 由市纪委负责，在《“两个责任”实施办法》的基础上，进一步细化、实化落实“两个责任”的具体措施。

2.必须突出一个“敢”字，敢抓敢管。省委书记李希要求，各级党委（党组）书记、纪委书记要切实负起责任，严抓严管，敢抓敢管，敢于担当，敢于负责，绝不能“当老好人”“太平官”。各级党委书记、纪委书记一定要深刻吸取教训，坚持“敢”字当头，敢于较真、敢于叫板、敢于得罪人，坚决防止“好人主义”问题，绝不当甩手掌柜，让“两个责任”在朝阳落地生根。

3.必须坚持问题导向，查找问题、正视问题、解决问题。省委书记李希要求，各级党委要结合“三严三实”专题教育就落实“两个责任”进行一次严肃认真的学习检查，发现问题和不足，切实整改。会后，各级党委、纪委要召开专题学习会议，深入查找落实两个责任方面存在的突出问题，立行立改、一改到底。市委常委和市纪委领导班子成员要分别参加县（市）区委和部分市直部门的专题学习会议，切实强化督导。

4.必须加大案件查办力度。各级纪委要认真吸取新乡和南充市纪委的教训，充分发挥党内专门监督机关的作用，全力抓好主责主业，把纪律挺在前面，严格执纪、严格检查、严格监督。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有信必查、有腐必惩、有贪必肃，决不搞法不责众、法外开恩，决不搞高举轻放、下不为例，不管牵涉到谁，不管涉及多少人，都要依法依纪追究责任，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。

5.必须强化追责问责。中央和省委的态度非常鲜明、非常坚决，这就是“有责必问、问责必严”。各级党委、纪委一定要与中央和省委保持高度一致，敢于硬起手腕，追责问责。要坚决落实《党风廉政建设责任制责任追究办法》，把该打的板子狠狠打下去，出了问题，一案双查、一查到底，让问责成为常态。谁当“老好人”、不敢得罪人，谁就会得罪组织、得罪市委、得罪朝阳人民。

6.必须坚决整治跑官要官、带病提拔、拉票贿选问题。全市干部一定要牢记：在朝阳，只有真干、实干、廉洁，才有成长进步、施展作为的空间，谁再跑、谁再要，谁就是在挑战市委的权威。对这样的人，市委决不姑息。各级党委和组织部门、纪检部门要严把廉政审查关、个人重大事项报告关、信访举报问题审查关、档案审查关，坚决做到疑而不用，坚决防止带病提拔。要深刻吸取南充和衡阳的教训，坚决整治拉票贿选行为，决不允许搞非组织活动，决不允许违背组织决定。

7.领导干部必须带好头。朝阳党风廉政建设的好与坏，政治生态的好与坏，关键就在于副市级以上领导干部，在于各地、各部门的一把手。我们一定要当好示范，作出表率。一方面，要带头严格要求自己。从市委常委做起，从副市级以上领导干部做起，从各县区、各部门一把手做起，带头严守党的政治纪律、政治规矩，带头落实民主集中制，带头严格执行各项廉政规定，带头选好用好干部，带头与不正之风和腐败现象斗争到底，严于律己、以上率下。另一方面，要带头抓好班子、带好队伍。要坚持大事讲原则、小事讲风格。在大事上、原则问题上，绝不搞一团和气，绝不搞无原则的团结，敢于直言批评，敢抓敢管，形成积极健康的风气。要抓早抓小、解决问题。要认真落实谈心谈话制度，加强日常监督管理，把早提醒、常督促的工作抓实抓到位，及时发现和解决苗头性问题，及时果断处置违纪行为，切实防止留下后患。要形成领导合力。充分调动大家的积极性，让每名班子成员都找准位置、发挥作用、独挡一面，做到思想一致、方向一致、目标一致、步调一致，最大程度地汇集发展合力。

四、在学习全省农村基层党建工作座谈会精神时的讲话

省委书记李希关于农村基层党建工作的重要批示，进一步指明了加强农村基层党建的方向、重点和主要任务。辛桂梓部长在会上的讲话，对基层党建工作作出了全面安排部署。我们一定要紧密结合朝阳实际，把省委书记李希的重要批示和辛部长的讲话精神落到实处。

(一)增强问题意识，找准问题、解决问题

现在看，全市基层党建工作抓得比较实，效果比较好，也得到了省委的充分肯定。但实事求是地讲，问题仍然不少，必须引起高度重视。问题就是导向，就是我们工作的重点和方向，必须找准、找实、找具体。各县区委书记一定要亲自组织推动，亲自调研排查，切实把基层党建的问题找准查实，知道本地究竟存在什么问题，形成问题的根源是什么，有针对性地拿出整改措施，切实解决到位。

需要特别强调的是，解决基层党建方面存在的问题，并不仅仅是党委的事，也是政府的事。各级政府必须密切配合，全力保障，切实形成解决问题的强大合力。

(二)抓住重点、抓住关键，切实把基层党建工作抓上去

1.要选好配强基层党组织书记。抓好基层党建工作，关键就是选出一个好书记。各县（市）区委一定要把村书记选好配强，对不担当、不作为、没能力的村书记，要果断进行调整。明年，将进行村“两委”换届选举。各县（市）区一定要提前做好准备，对候选人资格条件严格把关，真正让年富力强的干部走上村书记的岗位。初步考虑，年龄超过60岁的，没有特殊情况，就不再担任村书记。

2.要把经费落实到位。财政再困难，也要保障基层党建的投入。市、县两级每年要按本级财政一般预算收入2‰的比例建立基层党建专项基金，每个村级组织运转经费2万元、党建经费2万元和每个社区工作经费3万元、党建经费2万元、专项服务经费10万元，必须拨付到位，谁也不能“卡脖”。

3.要狠抓活动场所建设。我们党是执政党，如果基层党组织的活动场所破破烂烂，甚至都没有，怎么能发挥领导核心作用，怎么能发挥政治功能和服务功能？这个情况必须改变！2017年年底前，基层组织活动场所全部达标，这是市委向省委立下的军令状，必须完成，没有任何理由可讲。目前，各地进展不平衡，有的县(市)区力度大、效果好，今年就能全部达标，而有的县(市)区差距还很大。进度慢的县(市)区委书记回去后要认真对照检查，找出原因，切实整改。

4.大力发展村级集体经济。这是夯实基层党组织的治本之策，也是在为农村发展“造血”。各县(市)区、各乡镇一定要高度重视，一村一策、因地制宜，盘活资源，加快发展壮大村级集体经济，让村党组织有钱办事。

5.要增强基层党组织的扶贫开发能力。抓基层党建，就是抓发展、抓扶贫、抓民生。朝阳的扶贫开发任务非常繁重，村党组织是推进扶贫开发的主要力量。各地一定要把基层党组织建设与扶贫开发紧密结合起来，切实增强村党组织带领群众脱贫致富的能力。特别是对贫困村的村书记，要认真考核，确实不能胜任的，要果断换人。

五、在学习辛桂梓同志在市厅级领导干部专题培训班上讲话精神时的讲话

辛部长的讲话一针见血，核心就是要严守政治纪律、政治规矩问题。我们一定要认真领会、抓好落实。

(一)要把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置。这是中央和省委提出的重大要求，也是“三严三实”专题教育的重要内容。我们一定要深刻认识遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的明白人。

(二)要以坚决有力的行动，始终与中央、省委和市委保持高度一致。省委与中央保持高度一致，市委必须与省委保持高度一致，县(市)区委、部门党组（党委），朝阳的各级党组织，必须与市委保持高度一致。这是最大的政治纪律和政治规矩。全市各级党组织和广大党员干部，必须保持政治上的清醒与坚定，始终与市委一条心，坚决贯彻落实市委的各项决策部署，与市委思路一致、目标一致、方向一致、步调一致，形成强大发展合力。

(三)要深刻吸取朝阳自身的教训。在我们朝阳，在大家身边，就有一批不守政治纪律、政治规矩的反面典型。他们以权谋私、买官卖官、团团伙伙，严重损害了朝阳市委的形象，严重损害了朝阳的经济秩序，严重损害了朝阳人民的利益，对朝阳的政治生态和经济社会发展产生了极为恶劣的影响，到目前，这种影响仍未彻底消除，教训非常深刻。

各级领导干部一定要认真对照这些反面典型，深入反思、吸取教训，认清不守政治纪律和政治规矩的极大危害，真正在思想上受到教育、受到触动，把严守政治纪律、政治规矩作为融化在血脉中的自觉修养。

(四)把自己摆进去，深入查找和解决不严不实的突出问题。我们要对照习近平总书记指出的“七个有之”问题和“五个必须”要求，对照辛部长在讲话中列举的一系列不守规矩的表现，认真对照检查，把问题查找到位、解决到位。特别是要解决好跑官要官的问题，用人不正、优亲厚友、团团伙伙的问题，“怕”字当头、不敢担当、当“老好人”，当“太平官”的问题，不讲诚信、阳奉阴违的问题，落实市委决策部署不实不到位的问题，执行制度不严格的问题。

(五)以高度的政治自觉、行动自觉，营造良好的从政环境和政治生态。组织部门要坚决落实组织工作制度，树立正确的用人导向，切实把敢担当、能干事、口碑好、廉洁的干部选出来、用起来。对不懂规矩、不守纪律的干部，坚决不用。纪检部门要严格执纪，严格监督，加大案件查办力度，形成强大震慑。各级领导干部特别是副市级以上领导干部和各地、各部门、各单位一把手要时刻绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，带头遵规守纪，坚决防止自由主义、分散主义、好人主义和个人主义倾向，坚决做到“五个必须”，做到“三严三实”和“讲、懂、守”，做到“八个带头、八个自觉”，坚决落实中央、省委和市委的决策部署，推动全市形成好的党风、政风、民风，让朝阳的从政环境和政治生态好起来。