这次会议，主要任务就是深入学习习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻刘云山同志在深化“三严三实”专题教育座谈会上的讲话精神，学习贯彻省委书记李希在全省深化“三严三实”专题教育座谈会上的讲话精神，并围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”进行专题研讨。

刚才，市人大常委会、市政府和市政协三个党组，朝阳县委、喀左县委和市公安局、凌钢、朝阳银行三个党委作了交流发言。从我调研了解的情况看，各单位的“三严三实”专题教育都很有特色，也取得了一些成效。我们要进一步加大领导力度，切实抓好学习，深入查找问题，扎扎实实地解决问题，让人民群众看到专题教育带来的明显变化。

全省深化“三严三实”专题教育座谈会，是在专题教育进入关键时期召开的一次重要会议。省委书记李希的重要讲话，给我们上了一堂生动党课，也是对扎实推进专题教育和各项工作的一次深入动员，对于我们学深学透习近平总书记重要讲话精神，抓实专题教育、抓实各项工作具有重要指导意义。我们一定要与中央和省委保持高度一致，扎实推进专题教育，一步一个脚印地推进各项工作，把朝阳发展搞上去。

下面，我结合自己的学习体会，讲四点意见。

一、深刻理解习近平总书记重要讲话精神内涵，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来

习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的讲话，思想深刻、内涵丰富，生动阐述了如何做到“三严三实”，为领导干部践行“三严三实”提出了新的要求，为我们开展好专题教育提供了重要遵循，为我们加强作风建设、以严和实的精神做好各项工作指明了方向。我们一定要把习近平总书记的讲话学习透、理解透，切实抓好贯彻落实。

（一）深刻把握专题教育的重大意义，把思想认识提到一个新高度，以思想自觉引领行动自觉。党的形象和威望，关系党的命运，关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。习近平总书记指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要从严治党，使党永远保持同人民群众的血肉联系，永远立于不败之地。并反复强调，实现“两个一百年”奋斗目标，协调推进“四个全面”战略布局，必须有一大批先锋队，特别是要建设一支高素质的干部队伍。

具体到实践，推动朝阳发展，关键在党、关键在干部。没有一支高素质的干部队伍，朝阳的发展不可能好。解决干部的问题，是朝阳当前第一位的任务，是从根上解决朝阳问题的核心和关键。为此，我们一定要从骨子里重视专题教育，坚持问题导向，扎实解决干部队伍中存在的问题。

（二）深刻把握践行“三严三实”的新要求，在展示良好作风上实现一个大跃升。习近平总书记提出了四点新要求，为各级领导干部践行“三严三实”确立了新标杆。

1.立根固本，挺起精神脊梁。习近平总书记指出，我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。立根固本，就是要坚定这份信仰，坚定这份信念、坚定这份忠诚。理想信念，就是我们共产党员的脊梁，理想信念坚定，骨头就硬；理想信念丧失，就会得“软骨病”。

我们一定要充分认识到，先进人物之所以先进，最根本的就是他们对理想信念的坚守。而反面典型之所以走上党和人民的对立面，最根本的就是理想信念的动摇。反思宋勇、陈铁新、李忠武、宋久林、花瑞奇、郭九阳等人，他们腐败堕落、身败名裂的根源，就是丧失了党性，丢掉了信仰，失去了信念，背离了对党和人民的忠诚。

对于朝阳的每一名党员干部而言，就是要时刻牢记自己是党的人，自己的第一职责是为党工作，牢记党和人民的重托，坚决按照党的要求去做，对党忠诚、个人干净、敢于担当，在党言党、在党爱党，在党为党、在党护党。

2.落细落小、注重细节小事。习近平总书记指出，严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的，不严不实也不是一下子就造成的。践行三严三实，必须防微杜渐。这些论述和要求，为领导干部如何践行三严三实指明了道路。

我们的每一个领导干部，都必须从小事做起，从一点一滴做起，从一言一行做起，任何时候、任何情况下，都不能放松要求，坚持抓细、抓小、抓具体，让“三严三实”真正成为我们修身做人、干事创业的自觉准则。

在这里，我重点讲一讲“严以用权”的问题。严以用权，是对各级干部特别是领导干部从政为官的核心要求，在用权上，我们必须谨小慎微，如履薄冰，牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，牢记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，切实做到为民用权、依法用权、依规用权，尽职尽责。

3.修枝剪叶，自觉改造提高。习近平总书记非常形象地指出，一个人就像一棵果树，要想长得好、结出好果子，就必须经常修枝剪叶，不断改造自己、提高自己。

改造提升自己，就必须始终牢记两点：一是金无足赤、人无完人，谁也不能避免犯错误，关键就是如何对待错误。要随时反省自己，随时用手电筒照一照自己，随时发现自己的不足，敢于揭短亮丑，敢于面对，切实把问题和错误解决在萌芽状态。二是践行“三严三实”不是一阵子的事情，而是一辈子的事情。我们必须时时铭记、事事坚持、处处上心，持之以恒，随时准备坚持真理，随时准备修正错误，始终用“三严三实”要求自己，始终做到讲诚信、懂规矩、守纪律，始终保持共产党员的政治本色。

4.从谏如流，自觉接受监督。我们一定要明白，领导干部践行三严三实，靠自身努力，也靠党和人民的监督。接受党和人民监督天经地义，要切实做到襟怀坦白，知错就改。

当前，我们生活工作在一个透明的环境里，各种监控、摄像头无处不在，广大群众对领导干部的一言一行高度关注。我们一定要清楚应该做什么、不该做什么，自觉把从政行为放在阳光下，清清楚楚，明明白白，主动接受监督，习惯接受监督。

（三）牢牢把握深化专题教育的重要部署，确保取得党和人民满意的实效。“三严三实”专题教育已经进入到关键阶段，党委（党组）要强化主体责任，党委（党组）书记要敢抓敢管。要按照中央和省委的要求，坚持领导干部带头，落实“八个带头、八个自觉”，全面担起抓班子、带队伍的政治责任，增强各级干部的纪律意识、规矩意识，解决好不讲诚信、不懂规矩、不守纪律等不严不实问题，切实把专题教育与推进改革发展稳定工作紧密结合起来，确保专题教育扎实推进、取得实效。

二、认真落实中央和省委的部署要求，深入推进“三严三实”专题教育

我市的专题教育开展5个月以来，各地、各部门认真落实中央、省委和市委的决策部署，工作抓得比较实，特别是坚持问题导向，全面、深入地查找了问题，也切实解决了一批实际问题、具体问题。但是，专题教育工作中还存在一些薄弱环节，必须引起高度重视。

有的单位有松劲懈怠的倾向，工作劲头没有以前足了，盯得没有以前紧了，重视程度没有以前高了；有的单位还存在走形式、走过场的问题，以会议落实会议，以文件落实文件，忽忽悠悠，说的好听，做的不行；有的单位工作存在“两层皮”的现象，没有把专题教育与做好改革发展稳定工作紧密结合起来，解决问题行动慢、不到位；有的单位严不起来、实不起来，对干部管得不严，执行纪律不严，工作作风没有明显转变。省委巡视组暗访发现的机关纪律作风问题，就充分说明了这一点。

各地、各部门一定要清楚，中央和省委对抓实专题教育的决心非常大，抓好专题教育对朝阳非常重要，一定要坚决落实中央和省委的要求，敢于较真、敢于叫板，紧张起来、行动起来，下决心把专题教育抓实抓到位。

（一）切实抓好学习，坚定理想信念。各级党委、党组要时刻不放松地抓好学习，党委中心组要充分发挥表率作用，重点是学深学透党章、党规、党纪，学深学透习习近平总书记系列重要讲话精神，学深学透省委书记李希的讲话精神，增强党性修养，打牢践行“三严三实”的思想基础。

10月底之前，各县（市）区委和市直各党组（党委）要组织好“严以用权”的专题研讨。同时，各级领导干部要以“学习党章、遵守党章，做一名合格共产党员”为主题，参加一次所在党支部组织生活会，以普通党员身份参加学习讨论，汇报思想工作情况，开展批评与自我批评，接受党组织和党员的监督。

（二）强化问题意识，深入查找解决不严不实问题。一是要切实解决好自己的问题。当前，在我们的干部中，仍然存在“不严不实”的问题，有的干部忽忽悠悠，不敢担当、不敢定事，工作推一推、动一动，甚至是推也不动，工作研究得不深不透、抓得不实不到位，抓班子、带队伍严不起来，不敢抓、不敢管。中央已经出台了推进领导干部能上能下若干规定，省委也正在研究制定新的考核办法，重点就是要解决不严不实问题，解决不担当、不负责、不作为问题。每名领导干部都要紧密结合“三严三实”专题教育，把自己摆进去，把思想和工作摆进去，把自身不严不实的问题找准、找透、找具体，即知即改、立行立改，并且要把查找问题、解决问题常态化，不断地查，不断地改。二是要敢于解决好干部队伍的问题。各级领导干部特别是一把手，要坚决负起管党治党的政治责任，带头抓班子、带队伍，敢于担当、敢抓敢管、敢于较真、敢于叫板、敢于得罪人，真正把干部队伍中不严不实的问题解决好，让“严”和“实”成为风气。三是要抓好省委确定的七个方面专项整治任务落实。特别要深入整治无视党的政治纪律和政治规矩，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律问题；深入整治懒政怠政、“不担当、不负责、不作为”问题；深入整治忽忽悠悠、弄虚作假、欺上瞒下、搞花架子的问题。在这里，我要特别针对经济指标这个问题，提出两条纪律要求：第一条就是坚决不允许任何地方、任何部门以挤“水份”为借口，不作为、慢作为、懒作为。对每一项工作，我们都必须真抓实干、全力攻坚，努力到位。第二条就是坚决不允许任何地方、任何部门、任何人，说假话、报假数、做假账。我们一定要坚持实事求是，一手挤干数据“水份”，一手用项目、用增量、用税收、用新的增长点，把虚空的数据“填满做实”。四是要把专题教育查找出的不严不实问题，与教育实践活动尚未整改的“四风”问题，一并纳入整改内容，推动新老问题一起解决。五是要切实做好民主生活会的准备工作。要从找准找实自身和工作中存在的突出问题入手，从认真开展谈心谈话入手，从撰写好班子和个人的党性分析材料入手，做细、做实各项准备工作，切实通过一个高质量的民主生活会，把班子和自身问题解决到位，全力推动整改。年底前，我要专门听一次存在问题情况的汇报，既要听领导干部个人存在的问题，也要听工作中存在的问题。

（三）积极回应群众关切，着力解决基层干部侵犯群众利益问题。这是中央和省委最新安排部署的一项重大任务，是“三严三实”专题教育的一项重要内容。

1.高度重视。基层组织和基层干部，与群众联系最直接、最紧密，作风正不正、严和实的要求落实得好不好，直接关系群众的根本利益，关接关系党组织在群众心目中的形象。从朝阳的情况看，群众的信访案件中有相当一部分反映的是基层干部的问题。我们必须回应群众的关切，采取强有力措施，切实解决基层组织和基层干部侵害群众利益的问题。

2.切实制定好整治方案。市委组织部要根据中央和省委的通知要求，在深入调查研究的基础上，抓紧制定朝阳的整治方案，责任到人，突出重点，明确措施，务必抓出成效。

3.动真碰硬、严肃整治。从现在起到年底前，每个县（市）区都要对强农惠农富民政策落实情况进行一次集中检查，对于群众反映强烈的问题，特别是落实惠民政策缩水走样、贪腐谋私、执法不公问题，一定要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫板，确保一抓到底，切实让群众看到专题教育带来的成果和变化。组织、纪检部门一定要瞪圆眼睛，发现一起，严肃处理一起，形成强大震慑。

（四）强化党委（党组）主体责任和领导责任，抓细抓实专题教育工作。“三严三实”专题教育是一项重大政治任务，各级党委必须严起来、实起来，一级抓一级、一级带一级，确保专题教育取得实效。各党委（党组）要对专题教育负全面责任，经常听取汇报，及时解决工作中的实际问题。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的责任，投入足够的时间和精力，加强指导、严格督促、严格检查，严格把关。领导班子成员要坚持“一岗双责”，抓好分管领域的专题教育。组织部门要牵头抓总，把“关键动作”抓到位。要把专题教育纳入党委（党组）书记抓基层党建工作考核的重要内容，强化调研督导。宣传部门要深入组织好“大学习大讨论”活动，确保活动取得实效。

三、坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，以严和实的精神抓好当前各项工作

“三严三实”专题教育，最终要落实在工作上。省委书记李希着重强调，学习贯彻中央精神，扎实落实省委的决策部署，是检验专题教育成果的政治标尺。我们一定要与中央和省委保持高度一致，坚决落实中央和省委的决策部署，确保中央和省委要求在朝阳落地生根。

（一）全力营造良好的从政环境和政治生态。这是朝阳当前的重要任务，是朝阳发展的关键和基础。我们必须解决好朝阳干部问题，让朝阳的党风、政风和社会风气好起来。

1.切实加强领导班子建设。从市委班子做起，各级班子要严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，大事讲原则、小事讲风格，坚决不搞无原则的团结，坚决杜绝拉帮结派、“团团伙伙”。要带头践行“三严三实”，带头做到“八个带头、八个自觉”，带动全市干部形成求真务实、真抓实干的强大合力。

2.选好用好干部。一是鲜明树起用人标准。坚持面向基层选拔干部，并把优秀的干部重点用在经济工作第一线，切实把政治过硬、敢担当、能干事、口碑好、廉洁守法的干部选出来、用起来，形成鲜明正确的用人导向。二是坚决整治跑官要官、买官卖官等问题。从市委常委做起，决不走后门、决不搞团团伙伙、决不送人情，对拟任干部严把廉政审查关、个人重大事项报告关、信访举报问题审查关、档案审查关，坚决做到疑而不用，防止带病提拔。三是要强化考核，切实让干部能上能下。把“五个一工程”作为推进干部能上能下工作的试点，坚持以业绩论英雄，从严落实问责办法，从严落实项目考核、园区景区考核、改革创新考核等一系列考核机制，运用好考核结果，让干得好的得重用，让干得差的腾地方。四是做好市县乡村换届准备工作。各级党委要深刻吸取四川南充和湖南衡阳的教训，把严肃换届纪律作为重中之重，加大领导力度，严格教育、严格考核、严格把关，精心谋划，从准备工作开始，就要确保风清气正，坚决打胜换届选举这场政治攻坚战。要坚持标准，把政治标准放在第一位，及早筹划，把人大代表、政协委员选好，把党委、人大常委会、政府、政协组成人员选好，把党委、人大常委会、政府、政协的领导班子选好。

3.狠抓党风廉政建设。要深刻吸取教训，全面落实“两个责任”，守土有责、守土负责、守土尽责。要坚决整治“四风”和机关纪律，加大明察暗访、监督检查力度。对顶风违纪的，不仅要发现一起，查处一起，通报一起，而且要严肃追究领导责任，绝不姑息迁就。要加大案件查办力度，坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，充分发挥案件查办的震慑作用。要加强制度建设，坚决抓好制度执行，切实形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

（二）坚决把“四个着力”“四个驱动”和培育“六个新的增长点”要求落到实处，全力把朝阳经济搞上去。我们要坚守“四个着力”“四个驱动”和培育“六个新的增长点”战略方向，全力推进思维、理念、方法、作风的四大转变，强化责任落实，抓住重点、抓住关键，把工作抓实抓细抓到位。当前的核心，就是要重点做好五件事。

1.大力推进矿山矿业整治。对矿山矿业进行彻底整治，是省委高度关注、省委巡视组高度关注、省直部门高度关注、新闻媒体高度关注、老百姓高度关注的热点焦点问题，是朝阳调结构、促转型、增效益的治本工程，是朝阳最大的生态恢复工程，是消除安全生产隐患的稳定工程，是斩断涉矿腐败链条和“黑手”的廉政工程，是人民群众期盼已久的民心工程。各级领导干部一定要高度重视，敢于担当、坚持原则，敢于较真、敢于叫板、敢于得罪人，无论压力有多大，我们都要坚决把矿山矿业整治进行到底。副市级以上领导干部要全力支持，进一步形成市四大班子齐抓共管、合力推进的态势。矿业整顿、采石场整治和打击矿产资源违法犯罪专项行动三个领导小组，要切实发挥作用，确保矿山矿业整治工作扎实推进、取得实效。市国土、安监、公安等牵头部门和各县（市）区一定要态度坚决、敢于担当、守土尽责，把各项工作抓实抓好。

2.狠抓“五个一工程”建设。“五个一工程”是朝阳落实“四个着力”“四个驱动”和培育“六个新的增长点”的主要抓手和具体体现，是朝阳发展的希望和龙头。

各地、各部门一定要全力推进“五个一工程”建设，形成强大工作合力，狠抓项目建设，抢抓机遇做好融资工作，狠抓基础设施建设，狠抓管理体制机制创新，特别是要全力引进世界500强、全国100强和国家国资委下属的国有企业，每个县（市）区都要引进1—2个这样的大企业、大项目。年底前，我们要搞一次“五个一工程”建设拉练检查。

3.全力推进体制机制创新。省委、省政府积极支持朝阳纳入全国开发区改革的试点市，这是我们的重大机遇。目前，市委、市政府已经形成了简政放权和开发区行政审批制度改革两个方案，上报国家有关部委待批。我们就是要向国内最先进的地区学习，大胆创新、大胆实践、大胆突破，勇于在全省、全国争第一，把该减的全部减到位，把该放的全部放到位，把该管的全部管到位，让朝阳成为企业家“愿意来、留得住、发展好”的最佳投资地区。

4.主动融入京津冀。这是朝阳对外开放的主攻方向和重点。由各位副市长牵头，要组织经信委、农委、住建委、房产局、服务业委、旅游局等部门和各县（市）区，面向京津冀集中开展大规模专业招商活动。要依托朝阳的区位交通、矿产资源、文化旅游资源、特色农业资源等诸多优势，面向京津冀，狠抓旅游业发展，狠抓农产品市场建设，狠抓科技人才、科技成果引进，全力把朝阳建成京津冀旅游休闲渡假基地、京津冀最重要的菜蓝子、京津冀产业转移的承接地，用京津冀的优势资源发展朝阳、壮大朝阳。

5.坚定不移推进创新创业。创新创业能力不足是朝阳发展最大的“短板”，我们必须坚决改变创新创业的落后局面，切实增强朝阳的动力和活力。各级党委、政府要从骨子里真正重视创新创业，加大政策支持和财政投入力度，突出企业主体地位，抓实引进、消化、吸收、再创新工作，抓好标准化厂房、孵化基地建设等基础工作，充分调动全社会的积极性，切实让创新创业主体动起来、活起来。

（三）竭尽全力保障和改善民生。重点就是抓好三件事：

1.全力抓好扶贫开发。对朝阳来说，落实好中央和省委的民生部署，最主要的就是抓实扶贫开发，这是朝阳民生最大的问题，是朝阳全面建成小康最根本的问题。我们一定要坚决落实精准扶贫的要求，做到“七个实”，即：问题找得实，档案建得实，目标定得实，措施做得实，责任落得实，项目抓得实，成果来得实。要动员全党、全社会的力量，实现对所有贫困村、贫困户“一对一”包扶的全覆盖，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

2.全力抓好信访稳定。各级领导干部要带头走进矛盾、走进问题，敢于担当、敢于负责，实实在在地解决问题。要强化责任落实，确保每一个信访案件都有人抓、有人管、有人负责、有结果。要加大责任追究力度，对出现问题的责任部门和责任人要逐级问责，绝不手软。

3.全力抓好安全生产。各地、各部门要时刻保持清醒头脑，时刻保持高度警惕，切实加大对矿山、消防安全、人员密集场所、交通运输、易燃易爆和危化物品等重点部位的排查检查力度，最大限度地消除安全隐患，确保朝阳大事不出，小事少出，出事能及时处置。

四、以严和实的作风确保重点目标任务落实落地

（一）突出一个“严”字

1.严格责任落实。市委、市政府正在制定落实“四个着力”“四个驱动”和培育“六个新的增长点”责任分工和任务分解方案。我们就是要把每一项任务都落实到具体责任领导、具体负责部门、具体责任人，落实到具体项目、具体企业，确保每项工作都有人抓、有人管。

2.严细部署安排。各地、各部门要根据市委、市政府的总体部署，进一步明确实施步骤、推进顺序和完成时限，把目标任务细化分解到每一年、每个月、每一天，一个问题一个问题解决，一件事情一件事情紧盯，不达目的绝不罢休。

3.严肃考核问责。要制定好、落实好各项考核办法，突出项目建设这个重点，把工作业绩考准、考实，切实形成以项目论英雄、以业绩论英雄的工作导向。要加强考核结果的运用，加大责任追究力度，坚决整治不作为、懒作为、慢作为问题。

（二）突出一个“实”字

1.目标要实。当前，要切实抓好“十三五”规划制定工作，特别是要谋划好明年的工作目标。要坚持实事求是、“跳起脚来摘桃子”，切实把目标定准、定实、定好。

2.措施要实。当前我们的思路清晰、任务明确，关键在于抓好落实。部署的每一项工作，都要有操作方案、有责任分工、有完成时限、有检查、有考核、有反馈，真正把工作抓实、抓细、抓到位。

3.作风要实。各级干部特别是副市级以上领导干部，一定要深入基层、深入企业、深入群众，说实话、办实事、求实效，扎扎实实地做好每一件事。