刚才，树江同志、吉华同志分别传达了全国“两会”的主要精神，同时,“两会”精神传达提纲也已经发给大家了，请各位回去以后认真研读，深刻领会。

作为全国人大代表，我亲身参与了“两会”。会议期间，习近平总书记、李克强总理作了重要讲话，王岐山书记、马凯副总理、万钢副主席到辽宁团参加了审议，同时，省委书记李希、省长陈求发围绕落实“两会”精神特别是中央领导同志讲话，提出了明确要求和希望。

总体而言，我们参加“两会”的朝阳同志都感受到了巨大的压力，形成了“五大共识”：

1.必须始终把发展作为第一要务。我们广大干部必须清楚，当前的主要任务就是发展。李克强总理明确指出,“发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键”,并强调,“必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，推进科学发展，妥善应对挑战。”这就是告诉我们，发展仍然是我们当前的首要任务，我们所要的GDP不是传统的GDP，而是绿色的GDP,质量更高、结构更优、效益更好的GDP，特别就朝阳而言，在新常态下，没有新的发展，就没有税收、没有经济实力、没有就业，就完成不了扶贫任务，朝阳就不会前进。我们必须始终以发展为中心，加快转变经济发展方式，实现朝阳发展的新跨越。

2.必须全力推进稳增长，确保大局稳定。这次全国“两会”,一个重要话题就是稳增长。没有稳增长，就没有就业的稳定，就无法保障民生，就没有长远的发展，就会造成社会的混乱，就可能引发系统性风险。发展与民生、稳定是紧密联系在一起的。具体到朝阳，今年我们的稳增长目标：GDP增长6%，财政收入增长3%，固投增长7%，这是朝阳稳增长的底线，也是当前我们面临的最大压力。我们的水份已经挤干净了，没有任何理由实现不了稳增长目标。要拼尽全力，坚决完成2016年的指标任务，绝不能突破底线，否则无法向省委、省政府交待，无法向人民交待。

3.必须集中全部精力抓落实。无论是中央领导同志讲话，还是辽宁团分组审议，本次“两会”传递出的最强声音，就是实干、实干、再实干，就是落实、落实、再落实。

———  习近平总书记强调，“干部干部，干是当头的，既要想干、愿干、积极干，又要能干、会干、善于干。”

———  李克强总理明确提出,“要健全督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不干事。”并强调,“对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持的力度。”

———   王岐山书记在参加辽宁团审议时明确要求,“实现十三五规划，是干出来的，不是说出来的，必须求真务实、狠抓落实。”

———  省委书记李希和省长陈求发在会议期间反复强调，我们要与中央始终保持高度一致，要推进辽宁老工业基地率先振兴，关键之关键就是狠抓落实。特别是，省委书记李希在会议期间，围绕狠抓落实，责成辽宁日报刊发了一系列评论员文章，并介绍了朝阳抓落实的经验，这对于我们来讲，既是鼓舞和鞭策，更是动力和压力。

中央和省委的要求非常明确，核心就是实干的问题，我们广大干部绝不能搞花架子，要把工作一抓到底，抓出成果。我们就是要坚决落实中央和省委要求，拼尽全力抓落实，争分夺秒抓落实，努力推进朝阳工作走在全省前列。

4.必须全力打造良好的营商环境。本次“两会”热议的一个重要话题，就是营商环境，核心就是习近平总书记关于构建新型政商关系的重要论述,具体而言，就是“亲”“清”二字，主要分两个层面：

———  对领导干部而言:“亲”就是要坦荡真诚地同民营企业接触交往，积极作为、靠前服务、主动接触，帮助企业解决实际困难。“清”就是同民营企业家的关系，要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

———  对企业家而言:“亲”就是与党委和政府多沟通、多交流，讲真话，说实情，满腔热情抓发展。“清”就是要走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。

习近平总书记的要求，非常符合朝阳实际。当前，朝阳受一系列腐败案件影响，政商关系遭到严重破坏。虽经一年努力，朝阳的政治生态正在转好，但问题依然不少：有的干部不敢与企业家打交道，怕惹麻烦，怕别人说三道四，对企业家敬而远之；有的干部面对企业的困难和问题，事不关己、高高挂起；也有的干部“吃惯了、拿惯了、要惯了”，不收敛、不收手，仍然在吃拿卡要。

不把营商环境建设好，外边的企业不会来，原有的企业也会跑，这是朝阳当前最现实、最紧迫的一件大事。

5.必须切实解决不担当、不作为的问题。当前，从中央到省委，领导同志强调最多的就是要“敢于担当、敢于作为”，这也是广大代表和委员关注度最高的一个话题。具体到朝阳，当前最需要解决的就是不担当、不作为的问题，有的干部信奉“多干不如少干、少干不如不干”，信奉“只要不出事、宁可不干事”，遇到问题绕着走、躲着走，视而不见，推拖责任，上交矛盾，使问题积久成堆，导致解决起来越来越复杂、越来越麻烦。朝阳要摆脱困境、向前发展，必须下决心解决干部不作为、不担当的问题。

与此同时，我们要深刻理解习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，切实保护好作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。省委书记李希强调，这次换届一定要配一个能打仗的班子。我们一定要坚决落实中央和省委要求，做政治上的明白人，与中央和省委保持高度一致，打破论资排辈，绝不能搞小圈子，把人选好用好。

这“五大共识”，就是我们从朝阳实际出发贯彻落实全国“两会”精神的重大举措。

对今年工作，我们必须在聚焦重点、抓住重点上进一步统一思想。大家一定要从骨子里知道，朝阳当前最核心、最关键、最紧迫的任务，就是全力寻找和培育新的经济增长点，这是朝阳向前发展的前提，是保持经济稳定、民生稳定、社会大局稳定的关键，是推进朝阳结构调整、转型升级的基础，是朝阳贯彻落实全国“两会”精神的关键抓手，是与中央和省委保持高度一致的重要体现。各地、各部门一定要知道新的增长点在哪里，一定要知道在培育新的增长点上还有哪些实际问题、具体问题，紧紧围绕培育新的增长点来开展工作。

围绕贯彻落实“两会”精神，围绕全力培育新的经济增长点，我们必须牢牢把握以下五点。

一、全力以赴抓开放

开放是解决朝阳问题的根本出路，我们必须向开放要新的增长点。各县(市)区长一定要主动抓招商，拿出80%精力抓招商，抓实抓到位。当前，要重点抓好三件事。

1.狠抓“五个一工程”建设。春节过后，我们的“五个一工程”建设任务已经下达，各县(市)区、各园(景)区必须全力推进落实，确保实现“五个一工程”建设的重大突破，这是硬任务、死命令，没有讨价还价的余地。近期，我要逐个听“五个一工程”领导小组的汇报。

2.狠抓京津冀招商。中央7号文件明确要求，辽西要成为对接京津冀协同发展战略的先行区，这是朝阳对外开放的重大机遇，是朝阳改革发展的重大机遇，朝阳绝不能错过。

每个领导干部、每个县(市)区、每个园(景)区，都必须把京津冀作为开放的主攻方向，牢牢盯住京津冀，牢牢盯住世界500强、行业100强和国内外知名的大企业，全力引进项目、引进技术、引进资金。

3.狠抓项目服务。一个项目就是一个新的增长点，一个在建项目就是一个新税源。对所有签约项目，必须盯住不放，一项一项的解决问题，确保项目早开工、快建设。对所有在建项目，必须专人跟进、全程服务，确保有人抓、有人管、有人负责、有人解决问题，让在建项目早竣工、快投产。各县(市)区都要组织好项目开工活动，必须是真实的开工，绝不能走形式、走过场。

二、狠抓营商环境建设

发展的竞争，说到底就是营商环境的竞争。而营商环境好不好，关键就看政商关系怎么样。我们一定要坚决落实习近平总书记提出的“亲”“清”二字,强力推进营商环境建设。

1.要亲商。所有干部都要彻底打消顾虑，敢于和企业接触，真正知道企业想什么，知道企业有什么实际问题、具体困难，真心实意地帮助企业解决问题。对个性问题，要一企一议、一企一策，“一对一”解决。对共性问题，要制定出台有针对性的政策措施，统筹解决企业困难。

2.要清商。我们的干部，只要不贪不占，两袖清风，与企业家真诚交往，企业家也愿意和我们交朋友。与此同时，要坚决整治吃拿卡要、乱罚款、乱收费等行为，切实让朝阳成为企业家“愿意来、留得住、发展好”的最佳投资地区。

三、切实增强抓重点意识

我们为什么要反复强调抓住重点？这既是市委的工作打法，也是省委书记李希的明确要求。我们绝不能胡子眉毛一把抓，必须抓住重点、抓住关键，抓住“牵一发而动全身”的工作。抓住了重点，我们就抓住了改革发展的“牛鼻子”；抓住了重点，我们就抓住了破解难题的突破口和切入点，起到“四两拨千斤”的作用；抓住了重点，我们就能集中力量、合力攻坚，用重点突破带动全局发展。

什么是朝阳的工作重点？就全市而言，“五个一工程”建设、京津冀招商、项目建设、营商环境建设、体制机制创新、矿山矿业整治、脱贫攻坚、维护稳定就是我们的工作重点；就各县(市)区、各部门而言，在市委总的工作重点框架下，就是要从本地、本部门的实际出发，科学确立自己的自选动作，充分体现自己的特色，各显神通，加快突破。

怎么抓工作重点？简要讲，就是要始终强化重点意识，对重点工作盯紧盯实，敢于较真、敢于叫板，敢于碰硬，一盯到底，一抓到底，不达目的绝不罢休。

四、必须把工作抓实、抓到位、抓到底

当前，朝阳的发展思路非常清晰，工作目标非常明确，措施也非常有力，千万不要再研究来、研究去了，现在的关键就是狠抓落实的问题，就是抓住重点、集中攻坚的问题，就是以最严最实的作风，推进朝阳发展“爬坡过坎”的问题。围绕抓落实，我重点强调两件事。

1.全力帮助基层解决实际问题、具体问题。我第一个带头，“四大班子”一把手带头，我们要带着问题，深入园区、深入企业，帮助基层和企业解决发展中的问题，解决资金、土地、政策等具体问题、实际问题。如果仅仅是去看一看、转一转，而不解决问题，那还不如不去，不要给基层添负担。市直各部门要紧紧围绕县(市)区、园区和项目开展工作，真心实意为基层解决问题，提供一切可能的帮助，绝不能高高在上、遥控指挥。与此同时，要集中精力跑部进省，全力向上争取政策、争取项目、争取资金。

2.确保让基层有时间抓落实。从今天开始，从市委做起，从市政府做起，我和言良第一个带头，坚决反对以会议落实会议、以文件落实文件，坚决不开没有实质意义的会，坚决不开走形式的会，除省里要求之外，我们也不再开全市规模的大会。即使开会，就要开具体工作的协调会、办公会，开解决具体问题的会，让基层腾出更多的时间抓落实。对此，我和言良说到做到，县(市)区和部门也要坚决做到！

五、充分发挥考核的指挥棒作用

我们必须增强争先创优意识。今年，我们的主要经济指标要在辽西北地区争第一，党建工作要走在全省前列，争取资金、争取政策要在全省争第一，在项目建设上，我们也要走在全省前列。围绕实现这些目标，我们必须加大考核的力度。

在县(市)区层面，重点考核两项：

1.切实加大对“五个一工程”建设的考核力度，重点看“五个一工程”项目建设情况、改革措施落地情况、融资平台建设及实际融资情况。

2.切实加大对县(市)区京津冀招商的考核力度，重点看县(市)区的京津冀招商有没有实际效果，有没有引进世界500强、行业100强和大央企、大民企，重点看有多少个项目开工建设。

在市直部门层面，也主要考核两项：

1.重点考核服务县(市)区、服务园区、服务项目、服务企业情况，看一看市直部门到底为基层办了哪些实事、好事、具体事，看一看行政审批和服务效率到底怎么样？

2.重点考核向上争取政策、争取项目、争取资金情况，比一比、看一看，到底哪个部门在实干。我们的考核，一定要充分体现以下四个原则，即：必须突出一个“实”字、突出一个“真”字，确保考出公平、考出公正，让人服气，绝不能走过场。必须科学设计考核方案，确保简单明了，便于操作，坚决不允许出现人情考核、假考核、假数字。必须充分体现“以项目论英雄、以业绩论英雄”的工作导向，切实做到“干与不干不一样、真干假干不一样”。必须把考核作为干部选拔任用的重要依据，引导干部树立正确的成长进步观念，坚决整治不担当、不作为的问题，让广大干部更加深切地认识到，只有忠诚、干净、担当，才有成长进步的机会和空间。

今天，我就讲这些。大家回去以后，要对全国“两会”精神特别是中央和省委领导同志的讲话，反复学、深入学，学深学透，付诸行动，确保中央和省委的决策部署在朝阳落地生根，转化为朝阳发展振兴的现实成果。