尊敬的各位领导，各位驻区高校代表和企业家朋友，同志们：

在高新区向着建成中国药都目标加速前进的关键时期，市委、市人大、市政府、市政协各位领导，驻区高校和企业代表与我们共同总结高新区2016年发展成果，进一步坚定信心、鼓足干劲、凝聚合力，共同推动中国药都在新的一年里加快发展。一年来，在市四大班子和推进高新区建设工作领导小组始终如一的关心下，在驻区企业、高校一以贯之的支持下，我们积极应对经济社会发展进入新常态的困难和挑战，推动高新区建设取得了重要成果。借此机会，我代表高新区党工委、管委会，向各位领导、各位高校代表和企业家朋友们表示衷心的感谢，正是大家的关心与支持，中国药都建设才取得了明显成效。

一、2016年建设发展成果

刚刚过去的2016年，是高新区迎难而上、主动作为的一年，全区上下聚焦“两个前列”目标和“两个双稳”任务，认真贯彻落实“四个着力”要求，坚持以项目为核心，以改革创新为动力，全力推进高新区加快建设。预计全年，完成地区生产总值44.6亿元，固定资产投资41.8亿元，规模以上工业增加值18亿元，出口创汇6800万美元，招商引资到位资金额9.08亿元。特别是实现公共财政收入4.84亿元，同比增长18%；社会消费品零售额4.78亿元，同比增长8%；城镇常住居民人均可支配收入2.71万元，同比增长5.5%。反映经济发展的生产要素消耗快速增长，全区燃气消耗量944万立方米，增长54.8%，其中工业燃气消耗量925万立方米，增长54.6%；全社会用电量2.8亿千瓦时，增长13.88%，其中工业用电量1.8亿千瓦时，增长13.14%；全区用水量446万立方米，增长6.19%，其中工业用水量170万吨，增长2.16%。从水电气等生产生活要素的消耗看，全区工业企业运行保持了稳定增长态势，人气集聚速度不断加快，反映出高新区实实在在的增长。

一年来，高新区各项工作均取得了重要成果：

一是全区发展环境持续优化。制定了《高新区驻区单位对政府部门评议暂行办法》，每季度组织驻区高校和企业对全区涉企部门进行评议，对不满意率达到5%、15%、25%的部门主要负责人给予通报批评、降职、免职等处分。多次召开院企采购对接会，促进本地医院增加高新区企业医药产品的采购。引进医药、经济等专业博士后1人、博士5人、硕士8人，充实到招商、金融等服务部门，进一步提升了服务水平。筛选了50户重点企业，由市、区两级领导直接包扶，安排10个招商服务局承担入驻企业的服务工作，及时解决60余家企业的疑难问题200余项。

二是产业政策体系不断完善。设立了生物医药产业、科技创新、服务业发展、企业技术改造、总部企业发展5个专项资金，以项目申报的方式给予企业资金补助。对高新区基准地价和级别范围进行调整，使高新区基准地价总体下降35%-40%，解决了土地出让价格虚高的问题。出台了《高新区关于引进医药产业高层次人才的若干规定》，每年设立不少于2000万的人才专项基金，支持企业引进的各类高层次人才。制定了《关于鼓励引进和开发医药新品种的相关扶持政策》，设立5000万元的专项资金，鼓励企业引进和开发医药新品种。出台了《本溪高新区关于支持企业融资试行办法》，支持和鼓励企业上市融资，中海康药业、迈迪生物和晟麦实业3家企业在新三板成功挂牌上市，实现本溪新三板上市企业零的突破。

三是重点项目建设提质增效。韩国大熊、日本卫材等国际知名药业企业入驻高新区，华润三药、天津天士力等13户药业企业年销售收入超亿元，其中有8个单品种年销售收入超亿元，治疗高血压和非小细胞肺癌的两个1.1类化药获得临床批件，药业应税销售收入完成45.4亿元，同比增长11%，占全地区比重达80%。实现公共财政收入4.83亿元，其中税收收入完成4.46亿元，同比增长26%，特别是药业企业税收4.1亿元，同比增长23%，有9户药业企业纳税超千万元。上药集团、东方剑桥、御龙山温泉等亿元以上项目全部实现开复工并加快建设。药联制药等48家企业与市商业银行等10余家银行完成对接，贷款资金到位8.6亿元。新签约CT研发及产业化等项目25个，合同投资额68.37亿元。沈阳药科大学1万余名师生全面搬迁入驻，辽宁中医药大学本溪校区、辽宁医药卫生职业技术学院、东方剑桥国际学校一期实现主体封顶。辽宁中医药大学等高校与区内10家企业就12项科研成果签订技术合同或合作意向，签约额5260万元。

四是体制机制创新步伐加快。成立综合行政服务中心（挂医药申报服务中心牌子），帮助企业做好医药品种注册和划转、医药新品种申报等工作。成立金融管理办公室，加大对企业上市融资的服务力度。在原有6个招商局的基础上，新组建国际、中药、化药、健康服务4个招商服务局，进一步细化招商工作区域和重点领域。积极与中国医药企业管理协会、中国医疗器械行业协会等行业协会和企业合作，建立了委托招商工作机制。深入实施全员绩效考核，将考核结果与岗位聘用和薪酬挂钩，充分调动干部队伍的积极性和创造性。

五是争取政策资金成效显著。本溪生物医药产业集群正式列入东北地区培育和发展新兴产业三年滚动计划，将连续3年获得国家政策性资金支持，上药集团、辽宁迈迪、药联制药3个项目获批专项资金1850万元。积极组织企业申报专项建设基金、省引导基金直投项目等7个专项项目122个，获批资金1800万元。新产品开发、产学研合作等6个方面、23个项目成功列入《2016年辽宁省企业技术创新重点项目计划》，占全市总量的51%。总额度8亿元的药都二期债券发行完毕，完成地方政府债券置换存量债务16.9亿元。

六是从严治党责任有效落实。坚持问题导向，积极开展“两学一做”学习教育，引导党员干部主动融入高新区建设大局，自觉提升服务意识和水平。全面贯彻落实基层党建工作责任制，用好每年200万元的基层党建基金，全力推动十项基层党建重点任务。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，层层分解落实党风廉政建设的6大类30项具体任务，逐级压实责任。全年立案查处“四风”和腐败案件48起，党纪处理44人，政纪处理3人，移送司法机关1人。严密关注违法违纪的重点领域，制定《高新区财政预算资金拨付管理暂行办法》、《高新区部门街道负责人离任审核办法（试行）》，建立征收资金拨付审计联席会议制度，始终保持了正风肃纪的高压态势。

同时，民生改善、环境保护、安全生产、社会稳定等各项工作稳步推进，为药都建设营造了稳定和谐的发展氛围。

一年来，我们遇到的困难比预想的要多，我们的压力比预想的要大，取得的成绩来之不易、难能可贵、令人鼓舞，这离不开市委、市政府的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开推进高新区工作领导小组的直接指挥，更离不开驻区企业和高校的积极参与，正是因为有社会各界的协同奋进和风雨同舟，有大家的竭诚奉献和倾力付出，才赢得了高新区日新月异的发展和变化，为我们下一步发展增添了新的动力。

过去的一年，尽管高新区总体发展趋势持续向好，但仍存在一些突出问题和矛盾，主要表现为：一是产能释放压力依然艰巨。生物医药产业是一个投入高、风险高、回报高、周期长的战略性新兴产业，对资金的需求尤为迫切，前期政府和企业的投入巨大，产能释放周期长，因此高新区生物医药企业产能完全释放还需要时间。二是产业结构单一问题亟待解决。高新区只有生物医药这一主导产业，相关配套和支撑产业起步较晚，“一业为主，多业支撑”的产业发展格局尚未形成，造成全区经济社会发展受医药行业的影响较大，抵御风险的能力不强。三是投资动力有所减弱。高新区储备项目和新增项目数量有所下降，新产业、新业态项目少的问题依然突出，特别是缺少有牵动力的大项目和短期就能投产见效的项目，对全区固定资产投资增长的影响较大。四是城市配套功能还需快速提升。城市功能和基础设施配套相对滞后，区域交通的辐射带动作用不强，缺少针对高校师生、企业员工等不同人群的休闲、娱乐和消费场所，集聚人气的能力还需进一步增强。五是干部队伍的能力素质还需提升。高新区干部队伍在综合素质、能力水平、工作作风等方面，与全区经济社会发展、改善民生等要求相比，还存在一定的差距。对于这些问题，我们必须高度重视、深刻反思，采取有力措施认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是国家深化供给侧结构性改革、部署推动医药产业创新升级、新一轮东北振兴政策红利集中释放的关键之年，作为全市产业结构调整的突破口和空间布局调整的重要支撑，高新区将始终保持“一张好的蓝图绘到底”的决心，高举“五个发展”旗帜，全面贯彻落实党的十八届六中全会和省、市第十二次党代会精神，聚焦从严治党和加快发展两大任务，全力以赴服务存量企业和引进增量项目，狠抓企业融资上市和闲置资产盘活，积极推进项目开工和高校建设，努力构建科技创新体系，不断深化体制机制创新，营造亲商安商的发展环境，全面提升技术创新竞争力、产业集群竞争力、环境支撑竞争力、政府服务竞争力、持续发展竞争力，全面增强高新区经济社会发展的质量和效益。力争实现地区生产总值增长7%，公共财政收入增长7%；规模以上工业产值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售额增长5%，城镇常住居民人均可支配收增长5%。

围绕上述目标，高新区将全力以赴抓好以下九个方面工作。

一是突出产能释放，抓存量提升。继续加大项目包扶工作力度，提高帮扶精准度，全力推进38户规上工业企业平稳运行，重点服务恒康制药、华润三药、药联制药等存量企业加快释放产能。完善对经济监测、分析，加强政策引导，充分发挥五个专项资金的激励作用，全力服务上海绿谷、上海医药、药联产业化基地等新建项目加快建设，积极推进沃德玛克、壹立方沙业、九星印刷、格瑞仕特、博硕印务等企业尽快晋升规上企业，引导鼓励东方人、高翔制冷、壮苗等存量企业实施技改扩能项目，着力盘活中环包装、三鼎医药、腾飞、圣元等僵尸企业，确保规上企业数量稳步增加，企业销售收入持续提升。

二是突出招商引资，抓增量拓展。按照长线跟踪与短期推进相结合，未来发展与近期效益相结合的原则，加大力度引入国内外知名药企和优势品种，统筹推进投资拉动作用强和达产见效快的项目。紧盯欧美、日韩、以色列等重点国家和地区，重点推进美国瑞信制药创新药物产业化及化药固体制剂CMO平台、美籍华人陈德祥迈科健疫苗研发中试及生产基地、中德产业园配套园区等项目。加大与长三角、珠三角、京津冀等地区的对接力度，重点推进亿帆医药大输液、珠海安生东方人药业产业化基地、北京同仁堂新建中药保健品生产基地、苏州园林风情街、深圳壹生科（马宁宁）培养基生产基地等项目。密集开展“走出去，请进来”招商引资活动，巩固现有招商成果，重点推进与中金国泰控股集团、天士力控股集团、江苏康缘药业加快洽谈进程。全力做好土地、规划、拆动迁等项目建设要素保障，积极开展项目空间百日会战，为明年广东康力、辽宁壮苗、开普医疗影像等一批项目4月份开工做好准备。

三是突出成果转化，抓科技创新。制定完善高新区《关于鼓励引进和开发医药新品种的相关扶持政策》的实施细则，围绕国内外生物医药重大科技成果，搭建集科技成果、知识产权、技术人才、资本运营等为一体的线上线下科技成果技术转移平台，转化一批创新技术和重磅品种。强化高校与企业在人才、科研、项目等方面的资源共享，加强与高校科技部门、项目团队、高端人才的紧密合作，重点推进高校与药联制药、上海绿谷、上海医药等区内企业建立长期产学研合作关系，再吸引一批带技术、带成果、带项目的高层次人才和创新创业团队。全力支持上海绿谷建立国家糖药物重点工程实验室，沈阳药科大学建立国家药物制剂工程技术研究中心和省级大学科技园，建设以药都创新园为基础、驻区高校为主体的创新创业大厦。同时，积极争取承办2017年全国创新创业生物医药行业总决赛。

四是突出功能完善，抓城市配套。完善以总体规划和分区规划为基础，控制性规划为主体，修建性详细规划和专业专项规划为保障的三级城乡规划编制体系，重点做好配套市政设施建设、城市道路立交沈丹铁路、日月岛苏州风情街路网、张其寨路网、市政管网及基础设施、北沙河水系整治等详细性规划编制和工程建设工作。按照“长远规划、适度超前、量力而行、急用先建、梯次推进”和“优先续建、优先主干、优先完善配套、优先保障项目”的原则，重点推进张仲景大街、火炬路、红柳路、沙河西路和东路、花岭路、污水处理厂等基础设施项目建设，提高城市道路和地下管网覆盖率。在高质量建设新城的同时，大力推进环卫、绿化养护等工作，建立集监督、考核、执法为一体的数字化城市管理平台，建设一批城市公园和市民活动广场，积极推动房地产“去库存”，着力提高城市管理服务水平。

五是突出企业上市，抓资本拉动。强化与券商、基金公司、财务顾问公司等金融机构的对接，逐一走访区内企业，组织企业参加上市培训和融资路演等活动，增强企业上市意愿。对企业成功挂牌费用给予全额支持，降低企业上市成本。重点推进格瑞仕特、大石、中科、长生、木兰花、科硕、未来生物、壮苗8家企业在新三板挂牌，力争实现3-5家企业成功上市。定期举办多种形式的银企对接会，采取集体对接和个别推介等方式，搭建银企交流平台。同时，投入2000万元作为政府风险补偿金，全力推行小微企业助保金贷款，力争撬动5-10倍的社会资本，解决小微企业在生产经营过程中的资金周转问题。

六是突出精准服务，抓营商环境。建立全员服务项目工作机制，招商服务部门实行首问负责制，各职能部门明确业务承办人和办结时限，从项目签约落地到投产达产全程跟踪服务，及时解决企业发展难题。深化完善驻区企业、高校评议全区涉企部门制度，每季度组织驻区高校、企业对全区涉企部门和领导班子成员进行评议，强化结果运用，对影响企业和高校建设发展的单位和个人进行严肃问责。建立部门联动服务机制，相关业务部门抽调专人，组成服务工作组，提前介入项目建设前期手续办理等关键环节，密切配合，并联推进。充分发挥高新区公共行政服务中心的职能作用，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行方式和“即时办理、承诺办理、集中办理、上报办理”的审批机制，构建行政审批和服务的“绿色通道”。

七是突出激发活力，抓人才集聚。积极落实《引进医药产业高层次人才的若干规定》、《支持企业融资试行办法》等政策和省《加强人才管理改革试验区建设的若干意见》，积极营造有利于激发人才创造活力和创造潜力的政策环境，推进人才管理改革试验区建设。用活用好2000万人才专项资金，突出“高精尖缺”导向，重点围绕生物医药产业，支持企业建立院士专家工作站、博士后工作站，引进一批急需紧缺专业的急需紧缺人才及高层次人才团队，逐步壮大高新区人才队伍。积极做好人才管理和服务，重点开展好“百千万”人才选拔推荐和专业技术人员职称评定等工作。同时，举办创业人才示范培训班，帮助人才培养创业思维、挖掘创业潜能、提高创业能力。

八是突出提升效能，抓机制创新。按照“精干、统一、高效”的原则，进一步优化机构设置和人员力量配备，明晰各部门工作职责，完善岗位聘用、考核奖励等制度，加快形成全员聘用、竞争上岗、责权统一、能上能下的人事管理机制。全面推行全员绩效考核制度，坚持日常考核与定期考核相结合，客观公正地量化考核各部门的工作实际，激发干部队伍活力，全面保障重点任务目标的有效落实。围绕重点任务目标实施，建立健全“领导分包、工期倒排、定期调度、督查倒逼、激励奖惩”的工作推进机制，加快形成重点工作重点推进的工作格局。

九是突出落实责任，抓从严治党。严格落实基层党建工作责任制，继续坚持党建项目化管理，层层传导压力，强化各级党（工）委的主体责任和党组织书记的第一责任。巩固和深化“两学一做”学习教育成果，认真抓好基层党建10项重点任务后续工作，进一步严肃党内政治生活，党工委班子带头抓好民主生活会、中心组理论学习等工作，带动全区基层党组织和党员管理的制度化、规范化、科学化，确保从严治党各项要求在基层落地生根。用足用好党费返还、党建经费税前列支、为企业建立高标准党员活动室等政策制度，围绕非公企业生产经营创新党的活动载体，促进非公党建工作蓬勃开展。加强每年200万元基层党建工作基金的管理和使用，抓好集体经济试点村建设，解决影响和制约基层组织发展的实际问题，强化15个市级党支部规范化建设示范点的示范引领作用，加强智慧党建平台建设，培育和打造基层党建的亮点工程和品牌工程。严格贯彻落实党的干部政策和党风廉政建设“两个责任”，树立公平公正的选人用人导向，始终保持遏制四风和惩治腐败的高压态势，积极营造“抓落实、敢担当、出成效”的良好政治生态。

在落实好从严治党责任和经济发展任务的同时，高新区还将全力推进500套保障房回迁安置、1730套棚户区改造、区域内交通完善、老旧小区改造等民生工程。

总之，高新区将在市委、市政府的坚强领导下，切实增强紧迫感和责任感，加大工作落实力度，以更加饱满的工作激情，全力以赴争政策、抢项目、抓落实，加快建设辽宁省大健康产业示范集聚区、国内大健康产业先导区和全国知名的大健康产业集聚区，努力在本溪新一轮振兴发展中做出新的更大贡献。