同志们:

       这次会议是锦州市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要目的就是深入贯彻落实习近平总书记“7﹒26”重要讲话精神,深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,贯彻落实省委、省政府全省脱贫攻坚工作推进会议各项部署,全面总结近年来全市脱贫攻坚工作,分析研究新情况新问题,进一步统一思想、理清思路,扎实推进脱贫攻坚各项任务落实。

       刚才,晓光同志作了工作报告,总结成绩实事求是,对问题分析得很透彻,对下步工作安排很有针对性和可操作性,各级各部门要不折不扣地抓好贯彻落实;学利同志通报了扶贫领域案件查处情况,体现出市委对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为坚决查处的“零容忍”态度,大家要从中汲取教训、举一反三、警钟长鸣;义县、市卫计委、锦州银行、市派驻村工作队、义县七里河镇、黑山县劳山镇河洼村等单位作了很好的表态发言,听了很受启发,希望大家在脱贫攻坚工作中要继续当好先锋,鼓足干劲、攻坚克难,为全市脱贫攻坚工作作好示范。就做好下步工作,我再强调几点意见:

       一、要切实把思想和行动统一到党中央和省委、省政府关于做好脱贫攻坚工作的决策部署上来

       党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作,把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出一系列战略部署,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。五年来,习近平总书记走遍了全国11个山区集中连片特困地区,主持召开了中央扶贫开发工作会议、中央政治局会议、四次跨省区脱贫攻坚座谈会。今年以来,总书记又多次对脱贫攻坚工作作出重要指示,提出明确要求。2017年元旦,总书记在新年贺词中高度关注贫困地区、贫困群众和扶贫工作,强调最牵挂的还是困难群众。1月24日,到河北张北县考察脱贫攻坚工作,同基层干部算扶贫账、谋脱贫计。2月21日,主持中央政治局第三十九次集体学习,肯定党的十八大以来脱贫攻坚显著成绩,提出下步工作要求。3月7日,参加辽宁代表团审议时强调,脱贫不要脱离实际,绝不许搞弄虚作假;3月8日,参加四川代表团审议,提出用“绣花”的功夫打赢脱贫攻坚战。3月31日,主持召开中央政治局会议,强调严字当头抓实干,把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面。6月23日,在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,提出了“四个坚持”原则(坚持精准扶贫精准脱贫基本方略;坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制;坚持党政一把手负总责的工作责任制;坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局)和八项战略举措。“7·26”重要讲话中,总书记提出必须坚决打好“三大攻坚战”,其中之一就是打好精准脱贫攻坚战。总书记对脱贫攻坚工作发表系列重要讲话、作出系列重要指示,身体力行为贫困群众谋福祉,对脱贫攻坚工作作出全面战略部署,为全党全社会作出了示范和表率。

       9月11日,省委、省政府召开全省脱贫攻坚工作推进会议暨省脱贫攻坚领导小组第三次全体会议,李希书记、求发省长、枫林副省长分别作了重要讲话,对全省脱贫攻坚工作作出进一步部署。我们要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来,持续用力、精准发力、群策群力,扎扎实实地做好脱贫攻坚工作,确保今年农村2.5万贫困人口脱贫、销号56个贫困村任务圆满完成。

       二、要充分认清我市脱贫攻坚形势,进一步增强工作的责任感和紧迫感

       近年来,全市上下坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神为指导,按照党中央和省委、省政府的统一部署,把脱贫攻坚作为最大的民生工程和重大的政治任务,按照“六个精准”“五个一批”总要求,谋实策、出实招,强力推进脱贫攻坚各项工作,政策支持更加有力,问题整改更加有力,要素保障更加有力,驻村帮扶更加有力,督查考核更加有力,脱贫攻坚取得了显著成效。今年2月,在全省扶贫开发工作暨省脱贫攻坚领导小组第二次全体会议上,我市作典型发言。上半年,我市在省扶贫办组织的各市交叉互检中排名第一。8月,全省农信系统金融扶贫现场会和全省驻村帮扶工作现场会在我市义县召开。

       成绩的取得来之不易,这是市委、市政府正确领导,市四大班子及全市副市级以上领导干部积极参与、引领示范的结果;是全市各级党委政府以及农委、卫计、民政、住建、扶贫系统、省帮扶单位、驻村工作队和45个核查组等部门积极作为、努力工作的结果;是锦州银行、惠发天合、九丰食品为代表的爱心企业投入很大力量推进脱贫攻坚,为家乡办实事、好事的结果;特别是德佳、立维等同志,亲自上阵、亲临一线、亲力亲为,作了大量细致工作。在此,我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意。

       在看到成绩的同时,我们也必须看到,全市脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。从总量上看,我们仍有145个贫困村、1.8万户、近4万贫困人口尚未脱贫。从群体上看,因病致贫返贫的比重较高,全市达到60%以上。特别是义县等西北部深度贫困地区基础条件差、农民收入低、老旧破房多和因病致贫人口集中等问题,这些都是最难啃的硬骨头,越往后工作难度越大,艰巨性绝不容低估。从工作上看,各地区工作进展不平衡,刚才晓光同志报告中提到的五个方面问题,都是客观存在的。我们必须始终保持清醒,决不能有歇歇脚、松口气的麻痹思想和懈怠情绪,要坚持问题导向,直面不足找差距,对症下药找对策,紧紧咬住脱贫目标,确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。

       三、抓住重点,综合施策,强力推进,确保全面完成今年脱贫攻坚任务

       一是要进一步加强组织领导。目前,我市的脱贫攻坚目标、思路、举措都已经非常明确,关键是把责任落实到位。要坚持市县乡村“四级书记”抓扶贫。市委常委、副市长要进一步落实好领导干部包保帮扶贫困户和“双组长”包扶县(市)区制度,带头抓、亲自抓。各县(市)区党委、政府要全面落实主体责任,县(市)区党政一把手要切实履行好第一责任人的职责,同级纪委要扛起监督责任,对工作中出现的问题,要严肃执纪问责。承担“五个一批”任务的部门和交通、水利、文化等行业部门要服务大局,发挥职能优势,强化项目资金倾斜支持力度。各级扶贫办要做好综合协调、检查指导、督促工作落实。各驻村工作队和村党支部第一书记要推动脱贫攻坚各项政策措施落实到村到户到人。

       二是要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。要进一步在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要对建档立卡实行动态调整,并不断地进行筛查,对于遗漏、返贫和新致贫的要及时纳入,脱贫的要及时调出,确保精准识别做实、相关数据做实。要切实提高措施的有效性,核心是因地制宜、因人因户困村施策,把发展产业脱贫、组织劳务输出脱贫、资产收益脱贫、住房改善脱贫、发展教育脱贫、医疗保障和医疗救助脱贫、社保政策兜底脱贫、社会公益脱贫等措施做精做准、做实做细。要建立健全更加科学、规范、透明的退出机制,从严从实把握工作进度,设定时间表,严格评估验收,实行逐户销号;要留出缓冲期,坚持摘帽不摘政策、退出不退帮扶,保证脱贫摘帽后各方面扶持政策能够延续一段时间,巩固脱贫成果。

       三是要继续把产业扶贫作为主攻方向。要扎实推进农业供给侧改革,大力推进产业结构调整,立足资源禀赋、产业基础、市场需求,因地制宜选准项目、找准路子,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游,引导贫困群众在结构调整中“靠山吃山”“靠水吃水”、增收受益。要实施贫困村提升工程,培育壮大村集体经济,打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。要积极搭建平台,通过专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,对贫困户实施全覆盖,提高群众参与度和组织化程度。要继续完善政策,充分发挥政府投入的主体和主导作用,加大财政投入力度,加强金融政策支持力度,特别是扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要落地。要认真研究、用好中央和省有关政策措施,通过各种有效举措,形成支持重点贫困地区脱贫攻坚的集聚效应。义县是我市唯一一个省级贫困县,义县西北山区自然条件差,基础较弱,群众贫困程度较深,尤其要进行重点支持和关注。

       四是要注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。要把扶贫同扶智、扶志结合起来,注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能,激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力。要建立激励约束机制,把帮扶政策和困难群众参与情况有机挂钩,把因懒致贫和因其它客观原因致贫的贫困人口区分开来,鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家庭、服务社会、贡献国家,教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

       五是要进一步做好抓党建促脱贫攻坚工作。落实好全省抓党建促脱贫工作会议和全省农村基层党建工作会议精神,将夯实农村基层党组织建设同脱贫攻坚有机结合。要切实抓好乡镇党政班子建设,特别是要选好配强“一把手”,注重选配那些政治素质高、工作能力较强、熟悉农村工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导。要选好配强贫困村“两委”班子,培养农村致富带头人,促进本乡本土人才回流,打造一支“不走的扶贫工作队”。要做好驻村帮扶工作,这次市委决定从县级后备干部队伍中,选派一批思想过硬、作风过硬、能力较强的优秀年轻干部到贫困村担任驻村工作队长,希望你们要沉下身子,踏实工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒,自己也在扶贫一线得到锻炼和成长。

       六是要进一步强化督查巡查。要严格落实脱贫攻坚工作报告制度、责任制度、考核制度、督查巡查制度,坚持“季督查、月调度”,健全完善交叉互检制度,组织好全市脱贫成效第三方评估,开展扶贫领域职务犯罪和违法违纪行为专项治理,对不严不实、弄虚作假的,要严肃问责。对年度考核排名靠后的县(市)区,市委、市政府要约谈党政主要负责同志;对问题突出的,市脱贫攻坚领导小组要组织重点巡查。

       七是要营造浓厚的社会氛围。要及时总结推广在脱贫攻坚战中形成的好经验好做法,大力宣传扶贫先进人物和感人事迹,推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。要激发和动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会力量深度参与到全市脱贫攻坚决战中来,真正形成政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。

       这里还要特别强调,10月18日,我们将喜迎党的十九大胜利召开,做好党的十九大维稳安保工作是全市各级党委政府义不容辞的政治责任,我们要认真落实全市做好党的十九大维稳安保工作部署会议精神,按照市委提出的“严、实、准、狠”四字要求,严守“四道防线”,切实抓好党的十九大维稳安保工作,全力确保全市社会大局持续稳定,确保实现省委提出的“五个坚决防止”和市委提出的群众进京越级上访、非正常访在全省排名后三位的目标。最近省委电话通知,要求我们切实做好国庆、中秋节期间安全稳定工作,市委、市政府制定下发了关于做好2017年国庆、中秋节期间有关工作的《通知》,各县(市)区、各部门要高度重视,加强组织领导,认真部署落实国庆、中秋节期间有关工作,切实做好节日期间商品供应保障工作,确保节日市场稳定;切实做好安全稳定工作,确保节日期间全市社会和谐平稳;严格落实“中央八项规定”要求,深入反对“四风”坚持节俭文明过节;落实岗位责任制,认真做好值守应急工作,确保全市人民度过欢乐祥和平安的节日。

       同志们,坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困人口到2020年如期脱贫,这是党中央和省委交给我们的重大政治任务,锦州必须坚决兑现承诺,决不让我市贫困地区、贫困群众掉队,决不能拖全省后腿,这就是我们的决心,也是我们的目标。哪个地区都不能掉队,都不能拖全市的后腿,谁掉了队,谁拖了全市后腿,市委就要追究谁的责任。希望各地区、各部门要咬定目标,群策群力,扎实抓好各项工作落实,以更加优异的成绩向党的十九大献礼。