各位代表,同志们:

中国共产党喀喇沁左翼蒙古族自治县第十四届代表大会第二次会议,是在自治县全面建成小康社会展现阶段性成果、加快经济社会发展实现稳步性推进、党要管党从严治党呈现持续性加强的重要节点召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十九大精神,总结盘点工作成果,科学研判当前形势,安排部署下步工作,动员全县上下进一步统一思想、不忘初心,牢记使命、砥砺奋进,以新气象新作为谱写喀左加快发展新篇章。

现在,我代表县第十四届委员会,向大会报告工作。

一、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神新高潮

在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,党的十九大胜利召开。全县上下要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,充分认识党的十九大的重大意义,切实增强学习宣传贯彻党的十九大精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉,继续把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项目标任务上来,努力在“学懂弄通做实”上狠下功夫,持续掀起学习宣传贯彻高潮。

我们必须深刻领会党的十九大的主题^﹝1﹞。牢记为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保各项工作始终沿着正确方向前进;

我们必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。准确把握“8个明确”^﹝2﹞的精神实质和丰富内涵,全面贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义的“14个坚持”^﹝3﹞基本方略,更好领导全县各项事业发展;

我们必须深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。深刻认识五年来的成就和变革,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引;

我们必须深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。准确把握“新时代”这一我国发展新的历史方位,准确理解中国特色社会主义进入新时代的“3个意味着”^﹝4﹞伟大历史意义和新时代 “5个是”^﹝5﹞科学定位;

我们必须深刻领会我国社会主要矛盾的变化^﹝6﹞。牢牢把握当前社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,紧扣矛盾变化、紧盯县情县况,紧密结合实际推动县域经济社会加快发展;

我们必须深刻领会新时代中国共产党的历史使命。准确理解“实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想”“实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、必须建设伟大工程、必须推进伟大事业”等一系列论断的科学内涵;

我们必须深刻领会实现第一个百年奋斗目标的工作安排和向第二个百年奋斗目标进军的战略规划^﹝7﹞。要按照党中央全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家各项要求,拿出实实在在的举措,一个节点一个节点地抓好工作落实,奋力走好新时代的长征路;

我们必须深刻领会坚定不移推进全面从严治党的重大部署。准确把握“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”这一重大政治原则,准确把握“勇于自我革命,从严管党治党”这个党最鲜明的品格,准确把握新时代党的建设总要求^﹝8﹞,不断用党的创新理论武装头脑,不断把自身建设好、建设强,为自治县加快发展提供更加坚强有力的政治保证。

全县各级党组织、全体党员和各族干部群众必须全面贯彻落实党的十九大精神,在全面系统的基础上突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经发生变化等重大论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,以不折不扣贯彻党中央决策部署为前提,在党中央和省、市委的坚强领导下,以钉钉子精神把自治县各项事业不断推向前进。

二、坚持稳中求进工作总基调,整体工作取得新成绩

县十四届一次党代会以来,县委牢记使命、总揽全局,全县上下思想统一、步调一致,自治县发展支撑日益强劲、发展活力日益充沛、发展环境日益优越,大会确定的5年目标任务正在扎实推进。

2017年,面对从严治党与加快发展的双重任务、保障民生与维护稳定的双重责任,我们准确把握发展大势、积极回应时代要求,坚持稳中求进工作总基调,坚决落实党中央决策和省、市委部署,全县党的建设和经济社会发展迈出了新步伐。

——我们坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为根本遵循,党员干部“四个意识”持续增强。通过县委常委会会议、全县领导干部大会、中心组学习、宣讲团巡回宣讲、党校培训,对习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话、“7·26”重要讲话、党的十九大精神等进行系统学习,把新发展理念和“四个着力”“三个推进”作为一个整体,一起贯彻、一起落实,嵌入头脑、融入实践,确保了在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

——我们坚持把供给侧结构性改革作为必由之路,经济发展质效稳步提升。预计全年实现地区生产总值92.4亿元,同比增长8%;完成一般公共预算收入3.9亿元,同比增长18.2%;固定资产投资38.6亿元,同比下降10.4%,降幅大幅收窄;实现社会消费品零售总额49.3亿元,同比增长2.6%;农村居民人均可支配收入达到12270元,同比增长10.2%。主要指标稳中有进,经济运行“进”中趋优。

——我们坚持把精准扶贫精准脱贫作为工作引领,脱贫攻坚取得决定性进展。召开县委十四届四次全会,专题研究脱贫攻坚。落实“六个精准”“五个一批”要求,贯彻省委、市委系列部署,深入研判县域实际,确定三大产业全覆盖、多项政策产业相叠加的“3+N”扶贫思路^﹝9﹞。预计年内8000名贫困人口如期退出,23个省、市贫困村成功销号,贫困发生率下降至1.52%。我县脱贫攻坚工作在全省交叉互检中名列前茅。

——我们坚持把保地方稳定作为政治责任,平安建设再创佳绩。强化底线思维,细化工作安排,立体化社会治安防控体系持续完善,社会面稳控不断加强,矛盾纠纷排查化解深入开展,信访责任有效落实,安全生产形势总体平稳。创建“无邪教示范县”经验全市推广。紧盯重要节点,一系列维稳安保任务圆满完成。历经12载不懈努力,成功捧回全国综治最高奖“长安杯”,实现“平安喀左”向“长安喀左”的历史性跨越。

一年中,通过全县上下共同努力,年初确定的各项重点工作均取得了新进展:

——“五个一工程”和项目建设在聚力攻坚中实现突破。坚持上下联动、协同配合,汇聚各方力量强力推动,“五个一”龙头牵引作用更加凸显。赫源陶瓷、海辰宠物食品、厚德新型材料等一批园(景)区项目相继投产。拓宽融资渠道,积极向上争取,加大财政投入,“五个一”路、水、电等基础设施不断完备,标准化厂房实现历史突破。引进辽宁洪权担保公司,融资担保机构“空白”有效填补。坚持用人导向推动,注重交流、提拔、重用,五大平台“赛马场”地位持续彰显。围绕项目建设推动创新发展,北京通美晶体、众达精密机械、泰克美生物科技等高科技项目顺利实施。紧盯京津冀狠抓招商引资,引进项目67个、总投资106亿元,京津冀产业承接孵化园、青旅文化旅游产业小镇等一批大项目成功落地。

——民生和社会事业在统筹协调中再结硕果。牢记为民宗旨,统筹财力、物力抓实民生保障。就业工作成效明显,城镇新增就业、再就业3912人,县域内转移就业38万人次。教育事业再添亮点,“县域义务教育发展基本均衡县”通过国家评估,我县学子勇夺省、市两级高考状元。“健康喀左”战略全面实施,医药卫生体制改革稳步推进。养老金按时足额发放,低保标准继续提高。实施危房改造1608户,农村安全住房比例大幅提升。优抚安置政策有效落实。东山嘴遗址对外展示。体育基础设施日臻完善。群众体育蓬勃开展。民族团结不断加强,共同奋斗基础更加牢固。气象预警作用明显,应急责任逐级压实,有气象记录以来特大暴雨成功应对。科普推广持续发力。“七五”普法顺利实施。人民群众在建设幸福喀左中获得感明显增强。

——结构调整和转型升级在理念更新中扎实推进。坚持用新理念引领经济发展、提升运行质效。供给侧结构性改革深入实施,“三去一降一补”年度任务圆满完成。飞马集团完成智能化车间改造,鹏达集团实现智能化升级,引领装备制造业加速转型。“喀左紫陶”跻身全国超百亿元区域品牌行列,紫砂陶瓷集群影响力持续提升。农业产业化龙头企业总数95家,农民专业合作社达到504个。我县被确定为全省唯一“国家农业可持续发展试验示范区”。争创“国家有机产品示范县”稳步推进。龙凤山和龙源旅游区建设成果不断巩固,浴龙谷温泉度假区“4A级景区”通过专家组评审。创建“国家全域旅游示范区”进展顺利。大成国际温泉酒店投入运营。物流业与电子商务融合对接,电商企业达到90家,电商服务站实现行政村全覆盖。

——体制机制改革和创新创业在点面结合中成效明显。坚持重点突破与普遍推进相结合,各项改革部署全面落实。集中审批改革步入正轨。开发区“多规合一”改革加速推进。“双随机、一公开”监管全面推开。权责清单动态化管理日益规范。事业单位转企改制年度任务顺利完成。共营制改革多点布局,股份合作社达到160家,累计培育职业经理人240人,发展家庭农场50个。土地确权登记覆盖全县。国有林场改革通过市级预检。营商环境建设不断加强,27个部门129项涉检事项全部对外公布,“清单之外无检查”承诺圆满兑现。创新创业孵化基地功能不断完善、示范作用持续发挥。产学研合作更加深化,国家开放大学喀左分院开班授课。科技创新“五大工程”^﹝10﹞全面实施,红山化工等3家企业进入国家高新技术企业行列。

——城乡发展和生态文明在建设保护中亮点纷呈。规划、建设、管理同步推进,政府主导和全民参与紧密结合。完成棚户区改造2854户。“国家卫生县城”再次通过复审。公营子新市镇获评国家卫生镇。城管体制改革走在全市前列,“六化五个一”工程深入实施,农村环境综合整治持续加强,县域宜居品牌更加响亮。京沈客专等“国字号”交通工程进展顺利。13公里产业大道、4.8公里宁孤线、2.2公里高铁连接线建设全力推进,建三线喀左北桥、牤牛河大桥改造顺利完工。县城新水源工程稳步实施。完成农村饮水安全和抗旱工程12处。信息化基础设施趋向完备,光纤宽带覆盖率达100%。中央环保督查反馈意见全部整改。“河长制”作用有效发挥,10公里凌河生态长廊建设进展迅速,常态化造林机制持续巩固,美丽喀左在绿水青山中焕发出勃勃生机。

——党要管党从严治党在明责严管中持续加强。坚决落实管党治党责任。“两学一做”学习教育实现常态化制度化。民主集中制原则有效遵循,“三会一课”等基础功课扎实开展,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有效增强,党员干部行为更趋规范。“好干部”标准全面贯彻,鲜明用人导向更加彰显。严肃纪律、严密程序、严格监督,乡镇人大、政府换届圆满完成,县人大、政府、政协换届有序进行。突出主责主业大抓基层,基层党建“六大工程”^﹝11﹞全面实施,支部战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。注重党建统领,行业扶贫、驻村帮扶、结对帮扶扎实推进。意识形态责任制有效落实,宣传思想和精神文明建设切实加强。深入落实中央八项规定,坚持把纪律规矩挺在前面,实现执纪监督“四种形态”常态化。严肃查处违纪违法案件,党风政风和社会风气持续好转,推进干部作风深入转变。

盘点一年来的成果,全县上下党政合心、干群同步,我们在发展中寻求突破,在实干中汇聚力量。一年中县人大认真履职,推动经济社会持续发展;县政府担当尽责,确保目标任务圆满完成;县政协广泛多层次开展协商,不断汇聚发展正能量。一年中“大统战”格局在内引外联中逐步强化,法院、检察院职能作用在深化司法改革中充分发挥,党管武装、民族宗教、老干部、关心下一代等工作成效明显,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁作用有效发挥。全县齐心协力谋发展的氛围日益浓厚、万众一心奔小康的态势日益巩固。

回首一年来的每一点收获、每一份成果,离不开党中央和省、市委的坚强领导,离不开县四大班子的精诚团结,离不开全体党员和干部群众的聚力凝心。在此,我代表中共喀左县委,向一直以来关心、支持和参与喀左发展的同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也要直面问题:个别党员干部工作不实,担当精神不足,抓落实力度不够,干部作风转变仍需深入推进;思想解放主动性不强,改革创新能动性不高,“走出去、引进来”力度仍需加大;经济总量横向对比小,立县项目相对少,加快县域经济发展仍任重道远;产业结构不够优化,质量和效益不够高,与建设现代化经济体系战略目标相比还存在很大差距。这些问题,必须引起高度重视,切实有效加以解决。

三、牢记使命,勇于担当,在加快县域经济社会发展中展示新作为

即将到来的2018年,是实施“十三五”规划承前启后的关键之年,是实施加快县域经济发展三年行动计划的开局之年。2018年,我国改革开放进入40年,自治县将迎来60华诞。新的一年里,我们展示什么样的面貌,推出什么样的举措,付诸什么样的行动,事关发展、事关全局,影响长远。

着眼大势,党的十九大提出了建设现代化经济体系这一发展战略目标,指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。党中央系列要求为我们加快发展提供了根本遵循。特别是在“四个着力”“三个推进”指引下,在国家全面振兴东北老工业基地战略带动下,我们离实现“第一个百年”目标越来越近。只要我们紧盯任务不放松,以更大的勇气滚石上山,以更强的气魄爬坡过坎,就一定能够朝着既定目标阔步前进。

立足当前,省委、省政府对县域经济发展高度重视,《关于加快全省县域经济发展的指导意见》深入实施,突破辽西北发展战略暨加快县域经济发展三年行动计划全面启动。按照省委、省政府部署,今后三年,县域生产总值、财政收入、固定资产投资等主要指标年均增速均要高于全省平均水平;城乡居民人均可支配收入增幅要高于地区生产总值增幅;政府债务按计划递减,养老金按时足额发放。围绕上述要求,省对县考核力度进一步加大、奖惩程度进一步加强。全市发展思路正在加快变成发展成果,发展优势正在加快变成现实支撑。历届县委、人大、政府、政协班子薪火相传、接续奋斗,在团结共事中坚决落实党中央决策和省、市委要求。按照县十四届一次党代会部署,我们坚持把“五个一工程”作为重要平台,把项目建设作为重要抓手,工业两大集群不断壮大,农业产业化水平稳步提升,旅游业厚积薄发,电子商务风生水起,民生福祉继续增进,党的建设持续加强。只要我们坚持一张蓝图绘到底,按照既定目标和举措撸起袖子加油干,就一定能够迎来自治县更加美好的明天!

综合研判形势,2018年全县工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚决落实党中央决策部署和省、市委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,统筹落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚持提高发展质量和效益这个中心,坚持推进供给侧结构性改革这条主线,紧盯人民对美好生活的向往这一奋斗目标,抓实全面从严治党这一政治保障,推动自治县在加快发展的征程中取得新成绩。

结合总体要求,2018年全县经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长15%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长6%,贫困发生率下降至0.34%以下,农村居民人均可支配收入增长9%。

新的一年里,我们必须遵循以下工作原则:

——必须恪守“四个意识”,牢牢把握正确方向。方向决定路径、影响效果。要从讲政治的高度,坚持把纪律和规矩挺在前面,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。全县无论任何工作都必须以贯彻落实党中央决策部署为前提,无论是出台政策,还是实施决策,都要学会从习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略中寻求答案、作出选择。

——必须坚持解放思想,不断深化改革开放。思想是行动的先导,解放思想永无止境。全县上下务必破除思维惯性和传统路径依赖,牢固树立新发展理念,把创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿于县域经济发展全过程。要继续深化改革、扩大开放,持续对标先进地区,主动走出去、积极引进来,用先进思维、先进经验武装头脑、推动工作。

——必须突出关键领域,紧紧抓住工作重点。只有抓住重点,才能抓住关键,才能牵一发而动全身。就县域经济社会发展来说,重点是项目建设,是“五个一工程”,是脱贫攻坚;就全面从严治党来说,关键是县委常委、县委委员、副县级以上领导同志和各级各部门负责人这个“关键少数”。我们必须在重点领域和关键要素上持续发力、久久为功,通过重点突破引领全局发展。
    ——必须从严管党治党,不断推进作风转变。全面从严治党永远在路上。要深入落实新时代党的建设总要求,按照“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”标准,把正身律己当作一种政治修为,把真抓实干当作一种必备素质。全县广大党员干部务必时时牢记使命、处处铭记责任,以“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当,汇聚起加快喀左发展的不竭动力。

新的一年里,推动县域经济社会加快发展,我们要着力做好以下工作:

(一)抓项目、促开放,着力打造县域经济引擎。项目建设是经济工作的中心,招商引资是加快发展的“先手棋”,要一以贯之地常抓不懈,持续形成“支撑”和“牵动”效应。

筑牢主攻阵地:狠抓“五个一工程”。继续把“五个一工程”作为“牛鼻子”工程。各园(景)区要在项目建设、基础设施、投资融资和体制机制创新上持续发力。开发区要瞄准装备制造和紫陶建材产业定位,巩固项目建设良好势头。农产品加工园区要在引进大型龙头企业上下功夫,在现有企业嫁接、改造、升级上做文章。利州中心商贸集聚区要着力提升项目数量、体量和质量。龙凤山景区对外合资合作要有新进展。公营子新市镇在完善功能、提高承载力上要有新加强。

明确主攻目标:狠抓项目建设。继续突出项目主导地位,强化要素保障,完善服务机制,围绕签约、落地项目组建特定服务团队,有的放矢解决具体问题。认真研究国、省政策,抢抓京津冀协同发展、国家振兴东北、辽宁突破辽西北、全省加快县域经济发展战略机遇,争取更多的大项目、好项目落户喀左。推进项目储备库建设,不断增加“库容”。注重节约集约利用土地,增强项目容积率。努力把项目建设“牵一发动全身”的关键性作用发挥到极致。

找准主攻方向:狠抓京津冀招商。紧紧抓住国家“疏解北京非首都功能”战略机遇,紧盯京津冀产业转移,不断加大招商力度。选派精干力量,组建专门团队常驻京津冀开展招商活动。坚持全民参与、全员招商,营造浓厚招商氛围。精准选择招商方式,因企施策、因地制宜,灵活采取以商招商、互联网+招商、委托招商等模式,增强招商实效。推动招商引资逐步向“招商选资”“招商引智”^﹝12﹞转变,不断丰富招商内涵、提升招商质量。

(二)抓转型、谋升级,着力调整县域经济结构。推进结构调整是提高发展质效的良方。要加大结构调整力度,积极推动特色支柱产业向绿色、品牌、高端方向发展。

以特色产业集群为抓手,推动工业强县。注重扩充总量、盘活存量、提高质量。引进先进设备、开发优质产品,加速冶金铸锻向装备制造业集群转化。坚持建筑陶瓷、工业陶瓷、工艺紫砂齐头并进,加速紫砂陶瓷产业集群发展。积极发展国家鼓励的新能源、新材料等新兴产业,推进绿色制造^﹝13﹞、个性化定制^﹝14﹞。推进信息化、工业化“两化”融合。发挥行业协会作用,打造品牌联盟,帮助企业实施名牌战略,助推新型工业化进程。

以农产品加工为纽带,推动农业稳县。坚持用工业理念谋划农业发展,着力构建农业与二、三产业深度融合的现代产业体系。以农产品加工园区为龙头,依托优势资源,引进产业链环节互补的生产企业。鼓励第一产业转型调整,主攻绿色有机,大力发展现代农业。加强品牌建设,推进绿色有机农产品认证,推动园区争创国家有机产品认证示范区。加快冷链物流设施建设。发展休闲、观光、采摘农业,推动农业生产与“全域旅游”有效衔接。

以现代服务业为支撑,推动服务活县。深入推进景区建设,全力打造城市景观,全面开发乡村旅游,推进“国家全域旅游示范区”创建。优先发展现代物流、信息、中介等生产性服务业;大力发展商贸流通、餐饮、住宿等生活性服务业。积极争创省级电子商务精准扶贫示范县。加快高铁喀左站服务业集聚区建设。推动服务业集聚区与城镇建设紧密结合。促进房地产市场平稳健康发展。注重规划、宣传,吸引京津冀消费群体入住喀左。

(三)抓改革、推“双创”,着力激发县域发展活力。把改革作为推动经济发展的关键一招,把创新创业作为提高发展质效的有力驱动,不断提升发展内生动力。

推动改革纵深化。持续推进简政放权,全力承接好省、市下放权限,将更多的权力下放给园(景)区。巩固行政审批改革成果,进一步压缩前置要件、提升审批速度、优化审批质量。推动开发区“多规合一”^﹝15﹞改革。加强农村综合产权交易市场建设,完善承包地“三权分置”^﹝16﹞制度,深化“共营制”改革。推进人才发展体制改革,建立“吸引人、留用人”长效机制。发挥县委深化改革领导小组牵头拿总作用,坚持各改革专项小组定期立会制度,确保中央和省、市委的改革部署在喀左落实落地。

推动创业大众化。坚持创业带动就业、就业促进创业。扩大“省级创业型示范县”创建成果,发挥县创新创业孵化基地引领作用,以点带面营造创业氛围。加大创业担保贷款扶持力度,畅通政策宣介、法律咨询等服务渠道。深化“多证合一”改革,为创业者提供更便捷的制度条件。围绕特色产业,挖掘民族品牌,开展灵活多样的创业实践活动。将创业教育融入人才培养体系,推动创业者“创有所成”。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体参与大众创业。

推动创新优质化。实施创新驱动战略。注重政策引导、鼓励科技创新,促进科技成果转化,激发创新创造活力。加大“引进来”力度,加强产学研合作,构建企业、高校、科研机构、创客多方协同的产业技术创新联盟。瞄准产业转型升级和产品更新换代,引导科技创新与县域主导产业有效衔接,依托科技力量提升供给质量、增加企业效益。支持中小微企业创新发展,鼓励创新平台建设,打造自主创新空间。推动经济开发区争创省级高新技术产业园区。

(四)抓基础、重生态,着力优化县域发展环境。环境与县域形象、发展和未来息息相关,是集聚生产要素的源头。要优化“三个环境”,打造提升县域竞争力的内在支撑。

依托城乡建管优化基础环境。落实党中央乡村振兴战略部署,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。借助国家棚改政策,继续加大棚户区改造力度。加快土地招、拍、挂进度,推动老城区提档升级。坚持规划引领,优化建设布局。创新城市管理,提升智能化、精细化水平。强化主城区交通整治,打造舒畅交通环境。持续加大城区绿化、亮化、净化、美化力度。坚持因地制宜、突出特色,打造产业特色小镇,推动新市镇发展。有计划实施一批基础设施建设工程,连城带乡把自治县打造成静谧、温馨、宜居的幸福家园。

依托作风转变优化营商环境。营商环境是生产力、竞争力,必须持续整治,常抓不懈。深入落实《辽宁省营商环境条例》,围绕作风建设加大明察暗访力度,对“不作为、慢作为、乱作为”严肃问责。加大“放管服”改革力度,提升企业满意度。落实“马上就办”要求,规范窗口部门言行,彻底杜绝“冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”。加大执法评议力度,创新评议方式、扩大评议范围,更有效地反映企业和群众呼声。按照“亲”“清”要求规范政商关系,把让企业和客商舒心、舒适、舒服作为重要标准,将喀左打造成投资洼地、环境高地。

依托“绿水青山”优化生态环境。把植树造林作为造福子孙后代工程,围绕荒山、荒滩;路边、河边;城市、村庄,大力推进全民植树运动。发挥“水”优势,做足“水”文章,唱响龙源湖品牌,巩固凌河治理成果,推进大凌河南支生态治理工程,延伸拓展凌河沿岸生态带、旅游带、观光带。坚持全民共治、源头预防,全力保持县域空气质量。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治。深入开展农村环境整治行动。严守生态红线,加大执法力度,落实环境保护“党政同责”。努力争创国家级生态县。

(五)抓脱贫、促攻坚,着力补齐社会发展短板。存在贫困人口是县域社会发展的最大短板,脱贫攻坚是重大的政治任务、民生任务。必须全力以赴,按期保质完成。

做好党建统领文章。深入抓好贫困村党组织能力建设、队伍建设、作风建设,选优配强村级班子。积极选派乡镇干部、大学生村官到贫困村担任党组织书记(或兼任第一书记),将致富能手、典型大户充实到村“两委”班子。注重培养农村致富带头人,促进乡村本土人才回流,参与、带动脱贫攻坚。深入开展驻村帮扶、结对帮扶,找准工作方向,明确工作任务,强化工作考核,确保每个部门都有任务、每名干部都有责任,真正形成“全党全县抓扶贫”的浓厚氛围。

做好产业带动文章。把产业扶贫作为主攻目标,通过培育产业拔掉“穷根”、开掘富源。明确产业方向,以光伏发电、特色种植、畜牧养殖三大特色产业为依托,推动“三大产业”覆盖所有贫困户;积极探索紫砂、旅游、电商、标准化果园、林下经济等多维扶贫方式,拓宽产业扶贫渠道,丰富产业扶贫载体。不断探索一、二、三产推动脱贫攻坚新路径,精准施策选准项目,引导贫困群众“靠山吃山、靠水吃水”,形成主业突出、各具特色的产业扶贫格局。

做好政策叠加文章。注重政策资源整合,完善行业部门参与脱贫机制。把教育扶贫作为治本之计,强化就学资助,抓实贫困大中专毕业生就业扶持。把健康扶贫作为基本保障,精准识别、精细施策,确保健康扶贫政策落实落细。深入推进危房改造,确保贫困户住房安全。深化贫困户技能培训,引导县内企业吸收贫困人口就业。研究利用好融资平台,切实找到市场化解决扶贫资金的新办法。完善动态调整机制,做好“两线合一”,切实发挥政策保障兜底作用。

(六)抓民生、保稳定,着力彰显县域发展成果。把保障和改善民生作为发展的终极目标,把和谐稳定作为党委、政府义不容辞的责任,全力以赴抓细抓实。

夯实民生社会保障。坚持从人民群众最关心、最满意的事情做起,以为民情怀抓实民生项目。落实立德树人根本任务,均衡发展义务教育,继续办好学前教育、高中教育。深化产教融合、校企合作,完善职业教育和培训体系。坚持就业优先战略,实施积极就业政策,加强职业技能培训,实现更充分就业。完善社会保障体系。必保养老金按时足额发放。推进健康喀左建设,完善基层医疗卫生服务体系。推进医养结合,加快老龄事业和养老养生产业发展。深入开展爱国卫生运动。推进食品安全示范城市创建,保障食品药品安全。拓宽全民健身领域,扩大群众体育覆盖面。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。做好党管武装工作,推进双拥优抚、民兵预备役和人防工作。

注重宣传文化引领。发挥社会主义核心价值观教育引领作用,将其融入社会发展各方面。加强阵地建设和管理,落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”宣传教育,加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强和改进思想政治工作,深化群众性精神文明创建活动。围绕发展成果和地方品牌,推进域外宣传,讲好喀左故事,助推经济社会发展。完善公共文化服务体系,推进文化惠民工程,丰富群众文化生活。发展现代文化产业,繁荣文化市场,促进文化消费。

筑牢平安和谐防线。按照共建共治共享原则推进社会治理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持厉行法治,注重依法决策,推进严格执法、公正司法、全民守法。突出社会矛盾源头预防和化解,落实“属地属事属人”信访责任。明确副县级以上领导和各行业部门维护稳定“一岗双责”。突出防灾救灾体系建设,做好各类应急预案。完善立体化社会治安防控体系建设,严密防范、依法打击严重违法犯罪活动。巩固国家级“创建无邪教示范县”成果。坚持“党政同责、一岗双责”,树立安全发展理念,健全公共安全体系,坚决杜绝重特大安全事故。持续擦亮全国综治“长安杯”品牌。

四、坚定不移全面从严治党,在提高领导能力和领导水平中树立新形象

打铁必须自身硬。要严格按照全面从严治党部署,认真落实新时代党的建设总要求,盯住重点领域和关键环节,促进各级党组织和全体党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

(一)聚焦思想政治建设,坚持正确政治方向。把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。恪守民主集中制原则。加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓细抓实 “不忘初心、牢记使命”主题教育,不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)聚焦干部队伍建设,建强高素质干部队伍。坚持党管干部原则,严守选人用人规矩,把好干部标准落到实处。树立正确选人用人导向,突出政治标准、工作业绩、道德品行,把忠诚、干净、担当的干部选出来、用起来。注重培养专业本领、专业精神,增强各级领导班子和领导干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。从严教育管理,狠抓干部监督。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,围绕“想为、敢为、会为”完善干部考核评价机制。实行积极、开放、有效的人才政策,集聚各方面优秀人才助力自治县发展。

(三)聚焦基层组织建设,筑牢党的执政根基。继续加强村级带头人队伍建设,提升发展产业和领富带富能力。抓好软弱涣散村党组织整顿。充分利用农村土地确权成果,发展壮大集体经济。坚持“一村一策、一村一品”,因村制宜打造集体经济品牌。加强村级组织场所维护和设施管理。以提升组织力为重点,突出政治功能,抓好基层党支部规范化建设。坚持“三会一课”等基本制度,教育引导党员、干部用党章党规规范言行,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。注重从工人、青年农民和非公经济组织、社会组织中发展党员。重视基层党建品牌提升,创新载体和活动方式,让基层组织活力得到更有效发挥。

(四)聚焦纪律作风建设,持之以恒正风肃纪。县委带头,带动各级党组织坚决扛起主体责任,压实党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”。以党章和党规党纪为标尺,教育广大党员干部切实增强自律意识、标杆意识、表率意识。特别是当前县人大、政府和县政协领导班子换届在即,必须把党的领导贯穿始终,把纪律和规矩挺在前面,确保换出好风气、好班子、好面貌。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,不间断整治“四风”问题。运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。突出重点领域、关键环节,严肃查处发生在群众身边的腐败问题。健全巡察工作制度,推动巡察工作扎实开展。全面落实国家监察体制改革部署,进一步完善党内监督体制机制,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

(五)聚焦领导能力建设,打造过硬领导集体。落实“既要政治过硬,也要本领高强”要求,各级党组织和全体党员干部要切实增强“八种本领”^﹝17﹞,更好推动工作开展。把求真务实、真抓实干作为基本要求,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。加大“抓落实”力度,发挥督查“推进器”作用,对县委重大决策部署、重要工作安排及时跟进督查,确保政令畅通,确保全县上下“一盘棋”。发挥总揽全局、协调各方作用,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能,定期听取汇报,推动工作开展;做好新时代统战工作,找到最大公约数,画出最大同心圆;发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用,推动自治县各项事业在脚踏实地中加快推向前进。

各位代表,同志们,新时代、新方位,需要新气象、新作为,让我们全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央决策和省、市委要求,永志不忘共产党人的初心,永远牢记自身肩负的使命,锐意进取、埋头苦干,奋力谱写自治县加快发展新篇章!