同志们:

       刚才,忠英同志传达了辽宁省扶贫开发工作座谈会精神,锦州市扶贫办对各县(市)扶贫工作中存在的问题进行了交办,对档外贫困人口识别和脱贫人口、脱贫村脱贫质量“回头看”工作进行了部署。希望同志们贯彻落实好省扶贫开发工作座谈会精神和明玉副省长讲话精神,严格按照省、市文件有关要求,认真组织本地区开展好本次会议部署的工作,坚持问题导向,对账问题清单,限期全面整改,确保我市贫困人口在脱贫攻坚期实现稳定脱贫。下面,我讲三个方面意见。

       一、提高质量意识,更加透彻理解打好脱贫攻坚战的重大意义和深刻内涵

       党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把脱贫攻坚提到治国理政的重要位置,举全党、全国、全社会之力,全面打响脱贫攻坚战。从2015年11月中央扶贫开发工作会议正式吹响脱贫攻坚冲锋号算起,这项工作已经开展了两年多,在座的各位都身处其中、身在前线,对于脱贫攻坚工作的重大意义不言自明,我就不过多阐述了。我们要做的就是进一步提高政治站位,进一步强化“四个意识”,在思想上和行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把党中央和习近平总书记对于脱贫攻坚工作的要求入脑、入心、学懂、弄通,转化为工作动力和工作招法,原原本本落实好中央的战略部署,扎扎实实开展好锦州的各项工作,确保按时按点、保质保量完成好脱贫攻坚任务。

脱贫攻坚原来的提法是打赢脱贫攻坚战,党的十九大提出要打好脱贫攻坚战。从“打赢”到“打好”,一字之差,体现了扶贫工作的质量导向。习近平总书记曾指出,“打好精准脱贫攻坚战,要把提高脱贫质量放在首位。”随着脱贫攻坚战进入最后攻坚阶段,攻坚的方法、着眼点、着力点也要有所变化,要从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变,积极建立长效机制、防范返贫风险、防止短期突击,实现精准扶贫、精准脱贫。

胡春华副总理在4月19日召开的脱贫攻坚工作专题会议上强调,“要把脱贫任务分解到年,精准到人,咬定总攻目标,落细攻击点位,确保一年一个新进展,三年圆满完成攻坚任务。”胡副总理的要求指明了保证脱贫质量的两个关键词,一是“精准”,一是“落细”。我们今天部署脱贫质量“回头看”工作,也要注重“精准”、强调“落细”,逐村、逐户排查已脱贫户的脱贫成效,看他们是否稳定脱贫,发现脱贫不稳定或返贫的,一定要重新纳入帮扶范围,确保到2020年攻坚期结束时稳定脱贫。绝不能现在不努力、不认真,导致不精准、不细致,到2020年算总账、交卷的时候出现问题。那样,我们就辜负了组织的信任和人民的期待,我们就是失职渎职,就要被追究政治责任。

现在我们开展这项工作,就是给大家一个发现问题、解决问题、改进工作的机会。各县(市)对于会上交办的问题,之前已经整改到位的,要引以为戒,在脱贫质量“回头看”工作中认真排查有无此类问题,确保在以后工作中不能再出现问题。没有整改到位的,要立即整改,严格按规定时限完成,绝不能漏下一个问题、遗留一个隐患。

       二、坚持问题导向,认真梳理解决脱贫攻坚中存在的主要问题

       近两年来,通过扎实有效的工作,我市的脱贫攻坚工作走在了全省的前列。尤其是义县作为省扶贫重点县,任务重、压力大,又是两任省长联系点,出了很多经验。这次一军省长来抽查,没有发现问题,也很满意。这些成绩需要肯定。但今天不是庆功会,到2020年收官的时候,咱们再表扬。今天会议的主要任务是查摆和解决工作中存在的问题,就是要点名道姓,就是要一针见血,就是要让大家红红脸、出出汗。现在脸上受热了,工作就能抓得更准更细更实,以后就会不出问题或少出问题,减少被问责的机会,这样我们的目的就达到了。

今天会上交办的问题包括省委巡视组反馈的问题、省市审计部门审计出的问题、实际交叉互检发现的问题、第三方评估出现的问题,还有市里核查复检和市扶贫办在工作检查中发现的问题,有的列出了具体单位、具体户,有的是地区共性或个性问题。不管是什么问题,对于点到具体单位的,要立即采取行动限时整改,没有点到具体单位的,要积极排查,对号入座,自查自纠,并建立长效机制,确保不能再犯同样的错误。

各县(市)要拿出整改方案,明确目标任务、整改措施、时间要求和责任单位,按照“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求,像抓中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改那样,一件一件列出清单、挂图上墙、限时倒排、逐项落实。这件事,我们县(市)党委、政府一把手要亲自过问、亲自上手,分管领导要逐项跟踪进展情况,绝不能当甩手掌柜,把这件事甩给扶贫办就不管了。那样做效率不会高,效果也不会好,会误事、坏事、出事,大家一定要在思想认识上再提一格,在工作落实上再紧一扣。我听说前几天,黑山、北镇、凌海都专门召开了会议,县委书记、县长亲自上手布置了问题整改工作,这就是一个积极的工作态度。我们不怕发现问题,及早发现问题是好事,关键是要正视问题、研究问题、解决问题。对于今天交办的问题,各县(市)要在5月20日前完成整改并向市委、市政府报告,这是时间底线,哪个地区到期没有完成任务,市委要对党政一把手进行约谈问责。

       三、把握精准要义,不断提高脱贫攻坚全过程的精准度

       精准扶贫、精准脱贫的核心是“六个精准”“五个一批”,“六个精准”是各个工作环节的要求,“五个一批”是实现目标的手段和途径。提高脱贫攻坚全过程的精准度,最基础的是要保证扶持对象精准。就是要把真正的贫困户找出来,建档立卡,纳入帮扶范围,然后再根据每一户的具体情况制定有针对性的措施。能参加生产的,通过项目扶持生产增收,有大病的帮助看病,房子是危房的帮助盖房子,孩子上学有困难的帮助解决困难,最后实现收入达标,达到“两不愁、三保障”的脱贫标准。因此,贫困人口识别是最基础的工作,扶持对象都找不准,就无法研究扶持措施,就是无的放矢、盲人摸象,就是瞎指挥、打乱仗。

我们通过两年多的建档立卡“回头看”,反复筛查识别,已经做到了基本精准,但仍有一些问题。比如已经建档立卡的还有极个别不符合条件的,档外还有真正困难的没有进来,等等。按照省里的要求,我们要开展档外人口识别录入工作,通过查缺补漏,让所有贫困的都纳入帮扶,确保脱贫攻坚不留死角,不落一户、不少一人。

“回头看”和贫困人口识别工作的第一线是乡村,各县(市)要牢牢抓住乡镇和村这两个关键环节,将乡、村两级干部特别是书记的认识提升到位,责任落实到位,压力传导到位,同时将督查考核贯穿于工作的全过程,确保把工作抓细抓实抓成。凌河区、古塔区、太和区、滨海新区和松山新区,原来没有纳入省对市扶贫工作的考核和管理,但不意味着你们没有农村贫困人口。你们也要按照本次会议要求,进行认真排查并纳入帮扶范围,有必要进入全省建档立卡范围的要及时纳入,不纳入也要做好帮扶工作,确保到2020年我市所有的贫困人口都稳定达到国家脱贫标准。

对“五个一批”行业部门的责任落实不到位的问题,我们县(市)委书记要亲自落实这些部门的责任,亲自安排任务交办。我们正在开展的扶贫领域作风问题专项整治,这些部门都在整治之列,大家要管好自己的干部、带好自己的队伍,坚决整治到位,坚决不出问题。国家监察委下半年要到辽宁来检查扶贫工作,在此之前,省监察委随时都有可能下来暗访,发现问题一定会追责。我们一定要高度重视,利用现在这段时间抓紧自查自改。

同志们,今天的会议既是工作推进会,又是整改动员会,大家回去后一定要做好问题排查、整改和脱贫质量“回头看”工作。市督查室要牵头会同扶贫办做好督办跟踪,并及时向市委市政府和省委省政府报告工作进度情况。相信通过全市上下的共同努力,锦州市问题整改一定会落实到位。