各位代表,同志们:

这次大会的主要任务是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,坚决落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面推动省委“推进县域经济发展”战略和市委“161” ^﹝1﹞工程决策落实,总结2018年工作,部署2019年工作任务,动员全县上下解放思想、求真务实,开拓创新、锐意进取,在新时代展现新气象新担当新作为,为推动喀左全面振兴全方位振兴努力奋斗。

现在,我代表县第十四届委员会,向大会报告工作。

一、全面贯彻党的十九大精神,2018年工作整体推进、全面拓展

2018年是自治县发展史上具有里程碑意义的一年。这一年,党的十九大精神全面贯彻落实,习近平新时代中国特色社会主义思想在喀左落地生根;习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话,为振兴发展指明了前进方向;纪念改革开放40周年、喜迎自治县60华诞,在忆昔抚今、放眼未来中找准了坐标;圆满承办省、市大型现场会8次,推广了喀左经验、提振了发展信心;举全县之力主攻贫困退出,在冲刺脱贫攻坚、决战全面小康的道路上书写了浓墨重彩的一笔。

一年来,县委在党中央的坚强领导和省委、市委的正确领导下,充分发挥总揽全局、协调各方作用,全面落实“把方向、管大局、作决策、保落实”职责,团结带领全县各族人民,科学发力、务实攻坚,圆满完成县十四届二次党代会确定的目标任务,自治县发展迈出坚实步伐。

一年来,我们着重做了以下工作:

(一)找准政治站位,旗帜鲜明讲政治、把方向。始终把政治建设摆在首位,不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

——努力在学懂弄通上下功夫。组织县委中心组学习14次,县、乡、村三级宣讲1350场,理论学习步步深入、全面覆盖。

——努力在做实做细上求实效。加强重点工作督促督查,中央大政方针和省委、市委决策部署落地有声、落地见效。

——坚决在巡视整改上见真章。中央第六巡视组巡视反馈意见有效落实。常态化整改机制全面启动、纵深推进。

(二)实施“两大战略”,多措并举稳增长、谋振兴。围绕县域经济发展战略和乡村振兴战略定目标、定任务,主动作为,强力推动,整体实力持续增强。

——主要经济指标稳中有进。预计全年实现地区生产总值95.8亿元,增长7.16%;一般公共预算收入4.6亿元,增长16%;固定资产投资38.1亿元,下降4.03%,降幅同比收窄3.69个百分点;社会消费品零售总额51.6亿元,增长5.95%。

——项目主导地位更加突出。围绕项目签约、落地、开工、建设强调度、落责任、破难题,亿元以上项目开复工45个,投产14个,为振兴发展注入新活力。包装储备5000万元以上项目35个,项目库更加充实,发展基础更加牢固。

——京津冀招商持续发力。牢牢抓住京津冀产业转移和喀左即将进入“高铁时代”重大契机,坚持县党政主要领导带头抓,围绕京津冀地区大力开展定点招商、以商招商、集群招商,引进5000万元以上项目32个,到位资金27.2亿元,县域发展动力更加强劲、发展血液更加鲜活。

——“五个一”平台牵引作用日益凸显。各园(景)区实施亿元以上项目38个,完成投资26.9亿元,分别占全县84%和88%。新建标准化厂房50万平方米,已入驻京津冀转移企业54家。园区承载力和吸引力不断提升。

——“飞地经济”成效显著。建设“飞地经济”产业园,明确县、乡税收分成新办法,累计落地“飞地”项目28个,实现了乡镇街区“全覆盖”。将“飞地”招商主体延伸到村,找到了一条壮大村集体经济新路径。史上规模最大、层级最高的全省“飞地经济”现场会在我县召开,省内外兄弟市、县大批次到我县参观考察。

——创新创业亮点纷呈。聚焦“十大工程”^﹝2﹞,坚持引进、培育、留住、使用并重,推动人才工作健康开展。组建县校、校企战略合作联盟,与20所高校和科研院所签订合作协议30项。加强“双创”平台建设,南哨紫陶小镇成功入选辽宁省首批产业特色小镇^﹝3﹞。我县获批全国“首批创新型县”。

——乡村振兴战略稳步开局。围绕乡村振兴出台“五年规划”和年度计划。狠抓“产业振兴”,农产品加工园区内龙头企业累计达到32家,新增现代农业示范园1处、辐射重点乡镇4个,新建村屯标准化特色生产基地5个,“一区一园一基地”^﹝4﹞建设取得新成绩。

——政策资金争取硕果累累。围绕产业发展、基础设施、社会事业、生态建设包装项目、寻求支持,已到位资金25.3亿元。扎实推进国家农业可持续发展试验示范区建设,上报项目99个,总投资73.3亿元,向上争取支持实现新突破。

(三)立足体制机制创新,突出关键促改革、优环境。以纪念改革开放40周年为动力,狠抓重点领域改革不放松,中央和省委、市委部署的改革任务全面落实。

——“放管服”改革持续深化。企业开办时限大幅压缩,政务服务事项网上办理率超过80%。“一网、一门、一次”^﹝5﹞改革稳步实施,县政务服务大厅功能更趋完善。市场主体登记注册实现全程电子化。新增市场主体3150家,实现“个转企”104户,实实在在的改革举措催生市场活力竞相迸发。

——农村改革由点及面。共营制改革深入实施,累计培育土地股份合作社199个,发展家庭农场67家。农村土地确权登记接近尾声。集体产权制度改革进展顺利。县、乡两级土地流转服务中心全部建成,216个村级流转服务站全部挂牌。

——重点领域改革统筹推进。县乡财政体制改革圆满完成,23个乡镇街区国库全部恢复。监察体制改革成果不断巩固。实施国、地税合并改革,新组建税务机关挂牌运行。党政机构改革和事业单位改革按上级要求有序进行。

——营商环境建设不断加强。“营商环境建设年”活动深入开展。“办事难”“特权车”专项整治纵深推进。对部门权责、服务事项、随机检查等实行清单管理,权力运行得到有效规范。继续清理整顿不规范中介机构和社会组织,启动“项目管家” ^﹝6﹞制度,企业成本进一步降低,发展环境进一步优化。

(四)着眼高质量发展,不遗余力调结构、促升级。坚持新理念引领、高质量为先,县域主导产业正在向着绿色、品牌、高端方向迈进。

——工业向集群化、高新化加速发展。装备制造和紫陶建材两大产业集群持续壮大。雄安纸塑包装企业集群式入驻。累计引进高新技术产业项目13个,省注册高新技术企业达到8家。通美晶体、博宇半导体、金美镓业等高科技项目投入试生产,为工业经济注入“高、精、尖”元素。

——农业与二、三产业深度融合。坚持工业化理念谋划农业,新增省、市级龙头企业9家。洞子沟葡萄采摘等一批农旅结合项目风生水起。搭建农产品进城和工业必需品下乡平台,累计建成村级电商服务站551个,全省贫困县及革命老区电商精准扶贫现场会在我县召开。

——服务业提档升级步伐加快。浴龙谷温泉度假区、龙源旅游区牵引力提升,东山嘴祭坛、润泽花海、东蒙民俗博物馆成功晋级,青旅文化旅游产业小镇建设加速推进。塔城陈醋公司入选“辽宁省老字号”。连锁酒店、特色街区、特色餐饮为传统服务业注入现代元素。会展业、现代物流、快递等行业蓬勃发展。

——老企业合作转型迈出新步伐。加大引导力度,注重政策扶持,全力推进老企业对外合资合作转型升级。飞马集团与美国KIC公司、红山化工与北方爆破集团实现强强联合。全县累计完成合资合作项目35个,经济存量不断优化,产业升级态势明显。

(五)坚持以人民为中心,全力以赴惠民生、防风险。把主要精力向“三大攻坚战”聚焦,向保障和改善民生发力,群众获得感进一步增强。

——全力主攻精准脱贫攻坚战。坚持“三级书记抓脱贫”,相继开展脱贫质量“回头看”、百日攻坚、“五个走遍”等系列活动,助推责任落实、政策落地、举措到位。持续扩大“3+N”扶贫效果,光伏发电、畜牧养牛和特色种植三大产业覆盖所有贫困户。紧盯“685”标准,贫困户危房改造任务全部完成,健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等多项举措形成叠加效应,农村安全饮水、道路硬化、文体广场等基础设施趋向完备化。全省“五个一批”精准扶贫现场会在我县成功召开。经过县、乡、村三级持续发力、持久攻坚,“贫困退出”即将实现,自治县在全面决胜小康、全面振兴发展的征程上将跨入历史的新阶段。

——全力主攻污染防治攻坚战。建立党委研究生态环境和生态环境联席会议制度,强化县、乡、村三级联动和责任落实,推动绿色发展、生态环保理念深入人心。中央环保督察交办案件全部销号,环保督察“回头看”整改有效落实。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进,植树造林常态化巩固提升。县污水处理厂一期完成提标,公营子污水处理厂投入运营。“河长制”全面落实。生态文明与经济发展实现了相得益彰、相辅相成。

——全力主攻风险防控攻坚战。积极挖潜增收,压缩一般性支出,全力保工资、保运转、保民生,养老金按时足额发放,本年度政府性债务化解任务超额完成。高度关注企业债务,金融生态环境保持稳定。防范和处置非法集资工作全省领先。

——全力推进民生和社会事业发展。实施积极就业政策,城镇新增就业再就业4412人,城镇登记失业率控制在2.64%。城、乡低保标准均提高12%。退休职工和城乡居民养老保险待遇稳步提升。农村居民人均可支配收入增长7.6%。国家级义务教育发展基本均衡县通过复检。向清华、北大输送优秀学生10名。乡村卫生服务一体化深入推进,“一村一卫生室”成果不断巩固。医养结合走出新路径。全民健身领域不断拓展。农村“三留守”关爱服务体系逐步完善。爱国卫生、食品药品监管持续加强。“非洲猪瘟”疫情防控有力有效。退役军人服务管理、双拥优抚、民兵预备役和人防工作扎实推进。以“隆重、热烈、节俭、安全”为原则,自治县60周年系列庆祝活动圆满完成。

——全力夯实城乡基础。新建、翻建城市道路3920米,铺设排水管线8875米。城区绿化、亮化、美化、净化持续加强。35.1公里建三线大北段中修、4.9公里宁孤线、2.7公里高铁连接线顺利完工。注重协调配合,强化服务保障,全县人民翘首以盼的京沈高铁辽宁段近期通车,喀赤高铁、锦承铁路电气化扩能改造等重大交通工程进展顺利。推动县城骨架向南拉伸,实施大凌河南支城区段综合治理工程,新增产业大道、绿色长廊10公里,“宜居、宜游”喀左再添新亮点。

——全力推进平安喀左建设。严格落实“三属”责任,切实强化工作保障,信访矛盾减存控增年度计划顺利完成,矛盾纠纷排查化解率达98%。坚持宣传、排查和依法严惩并举,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。巩固拓展“长安杯”成果,社会治安防控体系进一步完善,平安稳定基础进一步夯实。压实安全生产责任,安全生产形势持续稳定。

(六)加强宣传思想文化工作,围绕中心重引领、树新风。立足弘扬主旋律、传播正能量,不断为振兴发展提供思想保证和道德滋养。

——意识形态责任制有效落实。牢牢掌握党对意识形态工作领导权,坚持管控与疏导并举,把握正确舆论导向,确保全县上下在党中央领导下一个声音、一个步调。

——社会主义核心价值观广泛弘扬。强化宣传、注重引导,社会主义核心价值体系和新时代辽宁精神转化为情感认同和行为习惯。精神文明建设“五大创建”^﹝7﹞深入推进。

——思想道德建设不断加强。深入实施公民道德建设工程,召开道德模范座谈会,举办《写在心灵上的信仰》“最美喀左人”事迹报告会,崇德向善、见贤思齐的优良传统有效传承。

——文化事业和文化产业蓬勃发展。文化惠民工程不断推进,有线电视“村村通”彻底完成。《东蒙民间故事》后12卷出版。《自治县党史(第二卷)(1949-1978)》发行。利州工业园区获批辽宁省印刷包装产业基地,我县成为全省文化产业创新发展典型。

(七)坚持“三个有机统一”,民主法治建设提水平、上台阶。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一于县域实践,全县安定团结的政治局面不断巩固发展。

——深入推进民主政治建设。支持县人大依法履行法定职权。支持县政协发挥好“三大职能”作用。支持群团组织深化改革,群团组织政治性、先进性和群众性切实增强。

——巩固和发展爱国统一战线。深入贯彻《中国共产党统一战线条例》,成立光彩事业促进会、非公经济人士联谊会和新的社会阶层人士联谊会,大团结大联合主题有效彰显。

——全面加强民族宗教工作。坚持“两个共同”^﹝8﹞主题,民族团结进步局面持续巩固。坚持党管宗教原则,全面开展宗教大调研,推动了宗教领域和顺稳定。

——扎实推进依法治县。加强党对法治建设的领导,人大立法能力不断提高,政府依法行政体系更趋完善,司法责任制有效落实。加大新修订《宪法》学习宣传、贯彻实施力度,全社会法治氛围更加浓厚。

(八)落实新时代党的建设总要求,管党治党明责任、严约束。牢记“打铁必须自身硬”,紧盯重点领域和关键环节,推动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

——强化思想政治建设。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进。党员干部“不忘初心、牢记使命”责任感全面提升。民主集中制原则有效遵守。“三会一课”、民主生活会常态化。“解放思想推动高质量发展大讨论”全面展开。

——注重干部队伍建设。严格标准,严密程序,鲜明正确的用人导向进一步树立。教育、管理和监督并重,严管与厚爱相结合,出台激励新担当新作为实施意见,为党员干部干事创业谋发展提供机制保障、搭建广阔舞台。

——加强基层组织建设。持续加大软弱涣散村党组织整顿,动态调整村干部8人。坚持“一村一策、一村一品”,打造了一批可复制、可推广的村集体经济品牌。下派第一书记和驻村工作队成为脱贫攻坚和乡村振兴主力军。机关、社区、事业单位、“两新”组织等各领域党建齐头并进。

——抓严纪律作风建设。出台实施细则,各层级各领域从严治党主体责任更加明确。紧盯“四风”问题新动向,遵守中央八项规定精神更趋常态化。支持县纪委监督执纪问责。支持县监委履行监督、调查、处置职责。扶贫领域监管不断强化。制定规划,完善机制,充实力量,对18个单位开展巡察,朝着本届县委任期内巡察全覆盖目标迈出了坚实的第一步。

盘点一年来的工作成绩,根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵定向,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜引航,在于省委、市委对我们的正确领导,在于县四大班子一张蓝图绘到底的执着定力,在于全县上下众志成城奔小康的坚定决心。在此,我代表中共喀左县委,向辛勤工作在各条战线各个领域的干部群众,向所有支持和参与喀左建设发展的各界人士,向全体离退休老领导、老同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、坚决落实习近平总书记重要讲话精神,把握深入推进振兴发展的根本原则

2018年9月25日至28日,习近平总书记到东北三省考察指导工作并发表重要讲话,提出“全面振兴、全方位振兴”要求,指出东北地区要聚焦补齐“四个短板”^﹝9﹞,做好“六项重点工作”^﹝10﹞。总书记的重要讲话与新发展理念和“四个着力”“三个推进”一脉相承、一以贯之,为我们决胜全面建成小康社会、加快实现振兴发展提供了根本遵循。

落实习近平总书记重要讲话精神,要提高政治站位。在学深悟透、躬身践行上下功夫,切实把总书记的殷切期望和重要要求转化为推动振兴发展的具体行动。围绕“七破七立”^﹝11﹞,深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

落实习近平总书记重要讲话精神,要坚持问题导向。全县上下必须清醒认识到,我们的工作中还存在诸多短板:体制机制方面,“放管服”工作有很大提升空间,营商环境和发达地区相比仍有差距;经济结构方面,一产重、二产弱、三产质量不高问题依然存在,经济增长内生动力仍显不足,产业结构优化转型任重道远;开放合作方面,一些干部还没有做到“跳出喀左看喀左”,眼光还有局限性,全民招商的合力还没有完全形成;思想观念方面,一些党员干部抢抓发展的意识不浓,面对新时代新任务招数不多,甚至不担当、不作为、慢作为;民生保障方面,“保工资、保运转、保民生”压力较大,信访稳定工作面临新挑战,特别是巩固脱贫成果还需要探索新路径;从严治党方面,党建与中心工作结合度有待提高,管党治党“一岗双责”需要加强,顶风违反中央八项规定精神问题时有发生,巩固反腐败高压态势还需付出不懈努力。以上问题,必须高度重视,认真加以解决。

落实习近平总书记重要讲话精神,要把握以下工作原则:

——必须把深化改革作为首要任务。突出重点,按照 “五个有利于”^﹝12﹞要求,完善改革思路,做实改革举措。

——必须把增强创新能力作为根本途径。培育新动能,发展新产业,依托创新形成多元支撑、多点发力的发展格局。

——必须把构建协调发展新格局作为工作目标。注重城乡统筹,推进三次产业融合,加强区域间合作,引领实现高质量发展。

——必须把绿色发展作为根本要求。贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,努力建设美丽喀左。

——必须把开放合作作为重要抓手。紧盯京津冀产业转移,大力开展招商引资、招才引智,不断增强开放动力。

——必须把保障和改善民生作为出发点和落脚点。关注民生领域短板,积极回应群众关切,以为民情怀抓实民生项目。

——必须把坚持和加强党的全面领导作为坚强保证。加强党的政治建设,落实从严管党治党责任,扎实推进作风转变。

三、牢牢把握“全面振兴、全方位振兴”要求,推动2019年工作实现新突破

2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、向全面小康社会冲刺的关键之年,是深入推进振兴发展的重要一年。做好新一年工作,意义重大,影响深远。

2019年全县工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对东北、对辽宁系列重要指示要求,按照省委“推进县域经济发展”战略和市委“161”工程决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,追求高质量发展,强化民生保障,从严管党治党,以新气象新担当新作为推动喀左全面振兴、全方位振兴。

把握总体要求,结合县情实际,2019年全县经济社会发展主要预期指标是:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长6%,农村居民人均可支配收入增长8%。

针对既定目标,2019年我们要围绕重点领域,全力做好18方面41项工作:

(一)围绕县域经济发展和乡村振兴战略总揽全局、统筹推进,为实现全面振兴、全方位振兴提供现实基础

——坚持项目主导,扩大有效投资。以提高投资质量和效益为核心,充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。

以项目建设为中心增加投资。加强现有签约、落地、在建项目调度与服务,围绕要素保障破解难题,推动具备条件的项目早开工、开工项目快建设、在建项目早投产,全力稳住全县固定资产投资基本面。围绕县域产业布局精心谋划,增加项目储备,确保项目不断档。引导、鼓励老企业对外合资合作,依托先进技术促进转型升级,努力实现更高质量发展。

以京津冀招商为突破吸引投资。坚定不移主攻京津冀,大力承接产业转移。坚持上下联动,构建县党政主要领导带头抓、园(景)区干部长期抓、乡镇领导干部全力抓、新老企业参与抓、县直重点业务部门上手抓的全方位招商格局。聚焦靶心,紧盯装备制造、高新技术、包装印刷、紫陶建材等主导产业开展集群招商,加快形成集聚效应。围绕提档升级、环境保护、土地集约,强化招商选资,全力提升招商质量。

以产业园区为平台承接投资。以经济开发区为龙头,全新理顺“五个一”平台发展框架、领导体制、工作机制和运转流程,实现布局更优化、机制更高效、作用更突出。全力争取突破辽西北专项建设资金,创新园区建设运营模式,形成社会资本与政府投资合力。完善园区基础设施配套,为项目落地创造良好条件。加大标准化厂房建设和招商力度,确保建得好、用得上、装得满。

以优质服务为动力保障投资。大力推进简政放权和政务服务标准化,加快构建“亲”“清”新型政商关系,优化投资环境。坚持“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务模式,年内所有重点项目和规上企业都要建立项目管家制度。全面落实辽宁省支持民营企业发展23条举措,推动民营经济健康发展、蓬勃发展。

——坚持优化转型,调整产业结构。正视“经济结构短板”,推动经济质量与效益有机统一。

深化供给侧改革。加快新旧动能转换,做好改造升级“老”字号、深度开发“原”字号、培育壮大“新”字号三篇文章。着力调优农业结构,推动农业向精深加工、绿色方向发展,用农业产业化全面提升农业竞争力。深入开展“大棚房”问题专项整治。大力开展“互联网+服务业”行动,积极培育新兴物流和电商进农村综合示范网点。加快内贸流通体制改革,推动服务业提档升级。以打造“全景喀左、全域旅游”为目标,加快重点景区建设,大力发展观光、休闲农业,推动乡村旅游与绿色农业相互支撑。

推进科技创新。坚持“不求所有、但求所用”,借助县校、校企战略合作联盟,深度开展产学研合作,推动现代科技与县域主导产业衔接,实现互促互进、互利共赢。深入推进大学进园区进企业、人才助力振兴、喀左人返乡创业等重点人才工程,大力推进“双创”基地建设,吸引更多高端技术人才助力振兴发展。实施科技型企业培育计划,积极申报认定高新技术企业。鼓励企业加大投入,建设研发机构,提升研发能力。加快落实一批技术合作项目,推动更多科技成果落地转化。

全力争取支持。抢抓国家振兴东北、实施乡村振兴战略和省突破辽西北、推进县域经济发展、扶持民营经济等系列政策机遇,牢牢抓住我县建设国家农业可持续发展试验示范区契机,围绕结构优化、基础完善和民生保障,高标准包装、申报项目。加强政策研究,注重对上衔接,积极争取更多政策、资金支持。建立督查、通报、考核机制,充分调动向上争取的主动性、积极性和创造性。

——坚持统筹推进,促进乡村振兴。以农业农村现代化为总目标,坚持农业农村优先发展总方针,走出具有喀左特色的乡村振兴之路。

持续巩固脱贫成果。把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,坚持“扶上马、送一程”,尺度不松、力度不减,持续发力,对已脱贫人口继续给予政策扶持。深入推进“产业包”和“组织及干部包”的“两包”机制,扩大“3+N”扶贫成果。顺应脱贫进展变化,更加注重在持久性上审视和谋划脱贫攻坚,更加注重脱贫质量。加快建立健全稳定脱贫的长效机制,推动精准脱贫成果不断巩固、持续提升。

全力推动产业振兴。围绕国家农业可持续发展试验示范区和产业核心区建设,打造一批现代农业示范园和标准化特色生产基地。培育、壮大农村新型经营主体和服务主体,增强带动、辐射能力。推进“一乡一业”“一村一品”,建设一批特色乡村。继续大力发展“飞地经济”,健全县直部门、园区、乡镇和村多方联动、高效对接机制,确保“飞地经济”再上新台阶。

统筹推进乡村发展。把“人力资源”作为根本,激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。充分发挥选派到乡、村挂职干部作用,加强农村基层党建,壮大村级集体经济。完善乡村公共文化服务体系,加强阵地管理,提升农村思想道德水平。深入推进美丽宜居乡村建设,重点抓好垃圾处理、厕所革命、污水处理网络建设,全力净化、美化、优化农村环境。

(二)围绕深化改革和绿色共享精准发力、主动作为,为推动全面振兴、全方位振兴提供有效支撑

——坚持改革促动,创新体制机制。紧盯重点领域和关键环节,通过改革激发活力,释放动力。

完成党政群机构改革。坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署,精心组织、认真落实,确保机构改革任务圆满完成。统筹推进乡镇街机构改革。继续完善事业单位改革。将党的领导贯穿机构改革始终,确保队伍平稳过渡、职能平稳交接、工作平稳推进。正确处理改革发展稳定关系,确保机构改革与日常工作两不误、两促进。

深化“放管服”改革。扎实推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革,大幅压减办事环节和时限,努力为人民群众提供更多高质量服务。不断健全中介服务、审监联动、领办代办等工作机制,多渠道、全方位打造政务服务“升级版”。持续推进“办事难”问题专项整治,建立健全一批长效机制,促进干部作风大转变、营商环境大改观。

深入推进农村改革。继续推进农村集体产权制度改革,利用好农村土地确权登记颁证成果。持续推进农业共营制改革,规范土地股份合作社建设。搭建农村综合产权交易平台,推动公开、公正、规范运行。巩固县乡财政体制改革成果,加强乡镇财政管理,严控新增债务,严防债务风险。

创新人才发展体制机制。统筹推进引才育才“十大工程”,营造集聚人才的良好环境。强化政策激励,在创新创业、安家落户、子女就业、医疗养老等方面加大服务力度,打造吸引人才、留用人才的政策洼地。落实各级党委(党组)人才工作责任制,实行人才工作项目化管理。完善人才工作目标责任考核体系,建立立体式、多层次人才工作督查督办制度。

——坚持绿色发展,狠抓生态建设。全方位、全地域、全过程保护生态环境,推动形成绿色生产生活方式,让喀左天更蓝、山更绿、水更清。

坚决整改中央环保督察“回头看”反馈问题。全面压实责任,对中央环保督察组交办的案件、指出的问题和提出的意见,一项一项地办理到位、整改到位、落实到位。以整改落实为契机,举一反三,建章立制,构建起常态化生态保护机制。

深入推进蓝天、碧水、青山、净土工程。巩固燃煤锅炉淘汰成果,推动大气质量持续好转。强化饮用水水源地保护。深入落实三级河长巡河制度。抓好常态化造林工程,加强森林资源管护。注重农业面源污染防治,促进土地资源永续利用。

持续加强环境综合监管。变“软约束”为“硬治理”,构建生态环境质量立体监测网络,加快形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。严守生态保护红线,建立执法联动机制,严厉惩处环境违法行为,确保喀左大地山清水秀、生态良好。

——坚持共建共享,全力保障民生。突出解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,切实提高群众获得感幸福感安全感。

强化重点民生保障。坚持在发展中保障和改善民生,推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖。把就业作为最大民生,扩大更高质量和更充分就业。高度关注重大动物疫情防控,强化卫生防疫和食品药品监管。抓好社会保障体系建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全面完成政府债务年度化解任务,确保养老金按时足额发放。

加快社会事业发展。牢记立德树人根本任务,加强教师队伍建设,持续改善办学条件。进一步完善卫生服务体系,健全分级诊疗、双向转诊就医格局。探索“医养结合”新路,推进养老事业发展。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程。严格落实文物安全责任制,确保文物安全。深度挖掘,大力培育优秀文化产业项目,推动文化产业快速发展,以高质量文化供给增强群众文化获得感、幸福感。

保持和谐稳定大局。创新完善立体化治安防控体系建设,深化基层平安创建。学习借鉴“枫桥经验”^﹝13﹞,从源头上预防和化解矛盾纠纷。做好社会稳定风险评估。强化重大突发事件应急预警和处置。坚持“三级书记抓信访”,坚持把功夫用在平时,坚持就地解决问题,坚决完成信访矛盾减存控增年度攻坚计划。实行扫黑、除恶、治乱、“打伞”、问责并举,深入推进扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任,强化日常监督管理,确保不发生重大事故。

(三)围绕宣传思想和民主法治建设加强领导,协调各方,为实现全面振兴、全方位振兴提供强大动力

——全面加强思想理论武装,强化各级理论中心组学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,大力弘扬民族精神和新时代辽宁精神。

——坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,不断增强意识形态的凝聚力和引领力。

——持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,深入推进精神文明创建,培育和践行社会主义核心价值观。

——紧紧围绕中心、聚焦大局抓好对外对内宣传,讲好喀左故事,展示喀左形象,为推动振兴发展提供思想保障、注入精神动力。

——不断加强党对人大、政府、政协、监委、法院、检察院和群团工作的领导,汇聚各方正能量,推动喀左大发展。

——充分发挥无党派人士、非公经济代表人士、新的社会阶层人士积极作用,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

——坚决落实中央宗教工作政策,依法管理宗教事务,确保宗教领域长期和顺稳定。

——坚持厉行法治,推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深入开展《宪法》宣传教育活动,弘扬宪法精神,树立宪法权威。

(四)围绕构建良好政治生态从严从细、扎实推进,为实现全面振兴、全方位振兴提供政治保证

——始终把党的政治建设摆在首位,牢牢把握正确政治方向。

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。严格对标对表,及时校准偏差,坚定执行党的政治路线,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

牢固树立全党全国“一盘棋”思想。自觉把喀左工作放到党中央和省委、市委工作全局中去思考、谋划和推动。对党中央、省委、市委重要会议和文件,习近平总书记重要讲话和指示批示精神及时传达学习、及时落实执行。全县任何工作部署都要以贯彻党中央决策部署为前提。

加强党内政治文化建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定“四个自信”,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。善于运用中华优秀传统文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念明是非、辨善恶、知廉耻。坚决杜绝“七个有之”^﹝14﹞,坚决做到“五个必须”^﹝15﹞。

——始终坚持服务政治路线,全面贯彻新时代党的组织路线。

坚决落实好干部标准。严把标准、公正用人、拓宽视野、激励干部,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。以机构改革为契机,坚持“优选”“优培”“优用”,着力优化党政领导班子结构。有计划有步骤地加强女干部、少数民族干部和党外干部培养、选拔及使用。从严从紧管理干部,推进领导干部能上能下。建立健全容错纠错机制,充分调动广大干部干事创业的积极性和主动性。

坚持和完善民主集中制。始终做到“四个服从”^﹝16﹞,坚决执行集体领导制度。发扬民主、善于集中、敢于担责,坚持按程序决策、按规矩办事。严格执行领导班子分工向上级党委报备制度,认真遵守党政主要负责同志“四个不直接分管”^﹝17﹞规定。

严格党的组织生活制度。落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党日、谈心谈话等制度,加强经常性教育、管理、监督。用好批评和自我批评的武器,让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检。

推动基层党组织全面进步全面过硬。加强组织体系建设,着力建强“七大领域”^﹝18﹞党的建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党支部规范化建设。抓住村“两委”换届契机,加大选贤任能力度,不断加强村级带头人队伍建设,切实解决基层党组织软弱涣散问题。

——始终把作风建设作为基础性工作,切实推动作风转变。

坚持问政于民、问需于民。牢记习近平总书记“时代变化了,但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变”的教导,始终站在群众的立场想问题、看问题、解决问题。大兴调查研究之风,坚持眼睛向下,脚步向下,尊重基层群众实践,切实解决群众生产生活中面临的突出问题。

坚持求真务实、真抓实干。牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的理念,紧盯经济社会发展重点工作,解决好实际问题。完善“一把手抓一把手”工作机制,细化责任分工,确保每一项重点工作都有目标、有措施、有标准、有时限、有成效。

坚持以身作则、以上率下。发挥领导带头作用,经常对照党章和党规党纪检查自己的言行,做到“四个合格”^﹝19﹞。各级领导干部都要正确用权、谨慎用权、干净用权,心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。注重家庭、家教、家风建设,教育管理好亲属、子女和身边工作人员。

——始终把纪律和规矩挺在前面,保持正风肃纪高压态势。

严格落实“两个责任”。把管党治党作为根本政治职责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真遵守《喀左县各级党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》,层层传导压力,层层落实责任,形成一级抓一级、逐级抓党风廉政建设的工作格局。认真履行监督责任,用严明的纪律管党治吏,抓早抓小、动辄则咎。

强化监督执纪问责。坚持把中央八项规定精神一抓到底、执行到位。坚决执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》,支持纪检监察机关运用好监督执纪“四种形态”^﹝20﹞。拓展审计监督广度和深度,推动“应审必审、凡审必严、严肃问责”。加强基层党风廉政建设,把深入推进反腐败斗争与扫黑除恶专项斗争、扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来,推动全面从严治党向基层延伸。

发挥巡察利剑作用。加强县委对巡察工作的领导,发挥巡察政治监督、组织监督、纪律监督作用。强化巡察成果运用,抓好巡察整改落实。健全县委巡察工作领导体制和工作机制,县委常委会至少每半年专题研究一次巡察工作,县委书记专题会议听取每轮综合巡察情况汇报。加强巡察队伍建设,锤炼一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的纪律铁军。

各位代表,同志们,乘着新时代的浩荡东风,沿着习近平总书记指引的方向,喀左正在振兴发展的伟大征程中劈波斩浪、扬帆远航。让我们坚决贯彻党中央战略决策,坚决落实省委、市委工作部署,用新气象新担当新作为展一流作风、付一流行动、创一流业绩,为加快喀左全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!