尊敬的各位领导，各位驻区高校代表和企业家朋友，同志们：

今天，在中国药都走过十年奋斗历程，开启高质量发展、全面加快发展新征程的关键时刻，市推进高新区建设工作领导小组领导、驻区高校和重点企业家代表与我们共同回顾总结中国药都十年奋斗历程和建设发展成果，深入贯彻落实全市“两会”和市委经济工作会议精神，进一步明确目标任务，完善工作举措，集中智慧力量，动员全区上下振奋精神、鼓足干劲，向实现争先晋位目标努力奋进。从2008年初全面启动中国药都建设以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下历经十年锲而不舍、日夜兼程的连续奋战，有力推动高新区各项建设事业不断迈上新台阶、取得新突破。

一、中国药都十年简要回顾与2018年建设发展成果

十年来，历届市委、市政府始终坚持一张蓝图绘到底，围绕培育医药战略性新兴产业，以“功成不必在我”的坚定信念和“建功必定有我”的责任担当，带领全市上下苦干实干，从一片荒地发展成建成25平方公里的国家级高新区，从仅有4家中药厂发展成为产业、科技、大学、城市四位一体的大健康产业集群，成就了一个产业，吸引了一批人才，建设了一座新城，成为本溪经济社会发展的重要增长极。在产业发展方面，成功集聚医药产业项目126个，上海医药、上海绿谷、华润三九等多家国内医药百强、上市公司和世界医药50强企业日本卫材、韩国第一大处方药生产商大熊制药等国际知名企业入驻药都。投产运营企业75家，通过GMP、GSP认证企业49家，注册划转药械品种687个。规模以上工业企业41户，占全市规模以上工业企业户数四分之一。4家企业在新三板成功挂牌上市，实现本溪新三板上市企业零的突破，占全市总数的80%。恒康制药、华润三药、药联制药、爱尔创生物等一批企业迅速成长，以优势骨干企业为支撑的产业规模化优势已经显现。在科技创新方面，建成了总面积10万平方米的中国药都创新园和创业园，引进海内外高层次科研机构51家，构建了8个省级公共服务平台，每年为区内外企业提供技术、产品、金融等相关服务5000余项。承担国家“863”“973”及国家新药创制重大专项110项，拥有在研品种374个，完成成果转化153项。组建省级以上各类工程技术（研究）中心、企业技术中心、重点实验室49个。引进和培养的海内外医药及相关领域各类人才近万人，特别是集聚了裴钢、丁健、贺林3位院士和马宁宁、刘文、王鸿娟、李文欣等一批国家级、省级专家在高新区工作、生活，成为产业创新的持续动力。在大学建设方面，成功引入沈阳药科大学等6所医药相关高校和校区，基本形成了医药结合、中西结合，涵盖中专、大专、本科的医药类专业化教育功能区。目前，沈阳药科大学、辽宁科技学院、中国医科大学本溪校区、辽宁医药化工职业技术学院4所高校已正式招生办学，入住师生3.2万人。6所高校或校区全方位融入经济社会发展，成为高新区的重要品牌和动力引擎。在产城融合方面，完成基础设施配套40平方公里，建成区面积已达25平方公里，是建设之初的50倍。新建改建主次干路36条，道路总长130公里；实施道路、供电、供水、供热、通讯光缆、污水处理、绿化亮化等百余项工程。连接本溪主城区及区内的7条公交线路相继开通，沈本医院、华联商厦、药都广场、行政服务中心、康溪温泉、泉世界、御龙山公园等配套项目投入使用。高新区现已集聚人口11万人，是2010年的1.97倍，累计新增就业2万余人。更重要的是确立了“中国药都、健康之都，沈本新城、生态之城”的发展定位，形成了“产业为重、科技支撑，大学为要、产城融合”的发展原则，锤炼了“坚定信心、坚韧实干、坚持创新、坚决一流”的药都精神。十年历程是本溪老工业基地经济结构调整和城市转型的生动实践，是市委、市政府举全市之力支持，全市各界鼎力参与的发展之路，为高新区持续快速发展奠定了基础、坚定了信心、积淀了动力。

特别是2018年，在市委、市政府的坚强领导下，高新区坚持以党的建设为统领，以“重强抓”专项行动为抓手，以“三抓三促”为主线，持之以恒抓创新、促改革、求突破，集中精力强存量、引增量、扩总量，全力以赴推动生物医药产业上规模。预计全年，完成地区生产总值37.9亿元，同比增长6.5%，是发展药业之初2007年的2.85倍；规模以上工业增加值15亿元，同比增长18%，是2007年的3.16倍；一般公共预算收入5.81亿元，同比增长17.1%，是2007年的8.29倍。反映经济发展的生产要素消耗快速增长，全区用水量545万吨，同比增长2.8%，是2008年的42倍；工业燃气量1333万立方米，同比增长15.7%，是2009年的102倍；工业用电量22026万千瓦时，同比增长17.2%，是2009年的313倍。从水电气等生产生活要素的消耗看，全区工业企业运行保持了稳定增长态势，人气集聚速度不断加快，反映出高新区实实在在的增长。

一年来，高新区各项工作均取得了重要成果：

一是骨干企业产能加速释放。坚持项目为王，建立全员结对帮扶项目长效机制，推行企业服务专员制度，精准服务126户重点企业加快发展。吉凯等4户企业晋升规上企业，全区规上企业完成产值39.92亿元，增长13.75%。博鳌等5个项目获批东北振兴等专项资金5200万元。华润三药等30户企业销售收入超亿元，其中超5亿元2户、超2亿元12户，全年企业销售收入80亿元，增长10%。恒康前列地尔注射液等7个单品种销售收入超亿元。绿谷等16户企业纳税破千万，其中超亿元1户、超5000万元3户。

二是增量项目加快落位建设。调整优化招商引资政策，完善“三三制”招商体系，积极推进全员招商。开展“走出去、请进来”357次，新签约项目20个，完成签约额23.51亿元。38个重点项目全部开复工，其中，沈阳开普等13个项目建成投入使用，药联等25个项目正在加紧建设。华润本溪三药999小儿感冒颗粒正式投产，中海康脂微球前列地尔通过国家药监局现场核查，上海绿谷治疗阿尔茨海默症新药完成临床Ⅲ期试验，国家食药监总局评审中心已正式承办受理上市申请。

三是产业发展质量快速提升。成功获批国家打造科技支撑型特色载体项目，将在3年内最高获得国家5000万元资金支持，第一批2500万元资金计划已到位。出台政策鼓励企业申报高新技术企业和科技型中小企业，新增高企7家，总数将达到39家，占全市总数三分之二；科技型中小企业入库33户，占全市总数的48%。完成科技成果转化15项，技术合同成交额2.4亿元。调整支持企业上市融资政策，搭建融资平台，中科生物在新三板成功挂牌，科硕、木兰花、药联等企业上市工作稳步推进。

四是城市配套功能不断完善。编制完成《北沙河水系两岸景观规划设计》和《公交线网近期改善规划》，形成《高新区战略规划》。推进基础设施建设项目25项，实施旺力学府壹号、绿谷支路等10项绿化工程，重点打造了从市政府到市高中北校区、产业大道与药都大街交汇口、日月桥周边等景观带。康溪理疗服务中心度假区全年接待游客量34.8万人次，泉世界温泉度假酒店正式运营。东方剑桥国际学校正式招生办学；辽宁中医药大学本溪校区整体工程已竣工，预计明年投入使用；辽宁职业卫生技术学校建设进度不断加快。

五是营商环境建设持续优化。在全市率先推行“证照分离”改革清理规范行政许可事项93项，惠及企业315户。“3550”改革试点已有640户市场主体在3个工作日完成注册，93户企业5个工作日取得不动产登记证，5个项目50个工作日取得施工许可证。推行并联集成审批、全链条审批等制度，建立协调代办主动帮办、建设项目容缺预审等审批机制。持续深化驻区企业评议全区涉企部门工作，2018年四季度企业对党工委班子成员不满意率为零，对垂管单位、区直部门满意率98%以上。

六是集中精力破解难点问题。超额完成化解政府性债务5.4亿元；申请再融资置换债券资金2.3亿元，提前完成上解市级企业养老保险财政补助2184万元。全力化解历时8年建设的红旗、花岭两个保障性住房的历史遗留问题，完成319户动迁居民的回迁安置工作。全力推进信访矛盾减存控增，集中排查梳理隐患案件471件，化解467件，去省进京上访同比下降90.8%。中央第六巡视组反馈意见整改、中央环保督察反馈意见整改落实、扫黑除恶等各项重点工作有序推进。

七是从严治党责任有效落实。深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，高质量开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，对标高质量发展要求，制定“1+18+N”系列文件，理清思路，明确任务，细化责任，逐项落实，确保总书记重要讲话精神在高新区落地生根。严格贯彻落实全省宣传思想工作会议和全省思想政治工作会议精神、全市组织工作会议精神和市纪委十二届三次全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，持续加强领导班子和干部队伍作风建设，严肃党内政治生活，扎实推进各领域基层党建工作，全力推进中国药都人才管理改革试验区建设，不断保持反腐高压态势，扎实履行管党治党政治责任，为高新区加快发展提供坚强的政治保证。

回顾药都十年的发展历程，我们深深感到，药都建设发展每一次令人振奋的可喜变化，都得益于市委、市政府的坚强领导、靠前指挥，得益于市推进高新区建设领导小组的统筹协调、关心帮助，得益于市直各部门的协同配合、鼎力支持，得益于驻区企业、高校和广大药都建设者的积极参与、倾力奉献。借此机会，我代表高新区党工委、管委会，向所有关心支持药都建设的各级领导和同志们，向所有奋战在药都建设一线的投资者、建设者和药都广大干部群众们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在倍加珍惜已取得成绩的同时，对比张江、泰州等国内先进园区，特别是对标对表市委、市政府和全市各界的期盼，我们也应当清醒地看到当前存在问题和不足：一是高新区医药产业在国内同类园区中总体规模不大，在全省战略性新兴产业发展中集聚效应不明显，对全市经济贡献率不高。二是体制机制创新不强，先行先试、敢闯敢干的魄力和能力不足。三是城市基础设施建设缓慢，服务功能配套不完善，还不能完全满足“住得下、住的安”的需求，集聚人气的能力需进一步增强。这些问题的存在，既受到了生物医药产业“高投入、高风险、高回报、长周期、严监管”等特点的客观制约，也有我们对行业规律的把握不足，产业政策的研究不透，专业化能力不强等内因影响，归根结底还是我们的思想解放不到位，观念落后于发展要求，创造性开展工作的意识还不够强。通过开展解放思想大讨论，我们认识到生物医药产业发展的长期性和复杂性，必须坚持一张蓝图绘到底，既要遵循规律久久为功，又要对标先进干好当前；我们认识到产业园区建设的系统性和集聚性，必须坚持一业为主多业支撑，既要打造主导产业的创新生态链，又要实现多业并举多点支撑；我们认识到城市对产业发展的支撑性和融合性，必须坚持以产兴城以城促产，既要完善设施配套承载产业发展，又要提升公务服务能力集聚发展要素；我们认识到体制机制的创新性和引领性，必须坚持深化改革创新发展，既要创新服务机制优化营商环境，又要改革运行体制激发干事创业活力。

二、2019年工作安排

2019年，我们将迎来新中国成立70周年，也是全面贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神的开局之年。高新区将立足科技创新的制高点和医药产业的最前沿，进一步转变观念、解放思想、凝聚共识，全面加强党的领导，认真落实市委经济工作会议和全市“两会”精神，以“争先晋位”为目标，以五做一创”为路径，加快补齐短板，以新气象、新担当、新作为坚决扛起加快推动生物医药产业上规模的历史使命，力争实现地区生产总值同比增长8%，一般公共预算收入同比增长15%，规模以上工业增加值同比增长12%，固定资产投资同比增长15%，出口创汇与去年持平，社会消费品零售总额同比增长7%。

围绕上述目标，高新区将重点抓好以下七方面工作：

第一，做大规模，增强产业发展集聚度。一是抓产业规划完善。积极分析对接国家和省级发展战略和政策，进一步完善《本溪高新区高质量发展三年行动计划（2019-2021年）》，2019年实现技工贸销售收入100亿元、培育一批年销售收入超亿元以上企业、一批年销售收入超亿元单品种和一批省级以上研发机构及创新平台等发展目标。二是抓存量项目培育。深化服务企业专员制，为企业项目配好“项目专员”，落实各级干部包联责任，全力推进规上工业企业稳定运行。推进绿谷、恒康等企业开拓市场、上市融资、转入优势品种，加快释放产能。大力服务中海康脂微球前列地尔、诺维诺左卡尼汀原料药、沈阳开普CT成像扫描、博鳌甘精胰岛素等新品种。推动“个转企、小升规、规升巨”，建立20家“小升规”企业培育库，制定落实培育扶持政策，全年实现新增小升规企业5户，新增销售收入过亿元企业2户，力争规模以上企业达到50户，确保规上企业年销售收入达到50亿元，平均增幅超过20%。三是抓增量项目引入。认真谋划施策，提升招商精准度，实现招商工作系统化、专业化、精细化，完善“三三制”招商体系和相关优惠政策，深化与东方龙等中介服务机构的合作，紧盯十大重点领域50强企业，集中力量招引医药龙头企业和重磅品种，全力推进上药交联抗体生物产业化基地、未来生物中医药健康服务中心、爱尔创氧化锆产品产业化扩能等7个项目尽快签约。持续跟踪沈阳双鼎研发及产业化基地、绿谷重点实验室、天士力二期饮片等意向签约项目，重点储备氢能产业园、壮苗产业园等一批纳税大、污染少、可持续发展力强、具有牵动性的大项目，推动项目早落地、早竣工、早投产、早达效，争取全年引进各类项目30个，总投资不低于50亿元，完成投资不低于20亿元。四是抓重点项目建设。做好项目开工资金、政策等要素保障，努力提高项目履约率、开工率和竣工率，重点推进顺势产业园、成大疫苗、上药北方、九星印刷等项目二期工程建设，积极促进氢能产业园、鼎持生物、北铁轨道、荣孚试纸等项目开工建设。全力服务绿谷、中海康、凯瑞克、帝东等不低于5个企业新投产。五是抓不良资产盘活。鼓励投产企业技改扩能，推动企业启动二期工程建设，进一步扩大企业规模和产能。深入分析停产停工企业深层次原因，实施品种引进、兼并重组、战略投资者引入以及以商招商等多种方式，着力盘活嘉稷纺织厂、螺旋钢管厂等一批长期停产停工企业。

第二，做优品牌，提升中国药都知名度。一是抓企业品牌打造。加快打造上海绿谷新药GV-971为核心的糖药物工程中心、上药北方药业为核心的化药研发中试产业化基地、辽宁成大生物为核心的疫苗研发产业化基地、本溪华润三药为核心的现代中药产业化基地等企业品牌，重点培育1—2家企业成长为行业领军企业。二是抓产品引进培育。实施大品种培育计划，筛选区内单品种年销售收入5000万元以上的品种和有市场潜力的独家品种，建立大品种培育清单，加速创建恒康前列地尔、药联门冬氨酸钾注射液、华润三药气滞胃痛颗粒、博鳌甘精胰岛素、辽宁爱尔创氧化锆系列产品、开普医疗成像系统等优势产品品牌。力争新培育超亿元大品种1个，申报“专精特新”产品2—3个，申请发明专利不少于20个，申报驰名商标1个。三是抓创新平台建设。以强化药都创新园管理为重点，持续整合区内创新要素和科技资源，全面实施国家打造科技支撑型载体项目，打造双创载体，促进中小企业创新创业升级。积极开展创新平台项目申报，争取建成5-8家省级以上创新平台。加强现有平台企业与区内企业的业务合作，释放平台企业服务效应。

第三，做强实力，培育新的经济增长点。一是抓产学研联合体建设。依托沈阳药科大学创建中国药都发展战略咨询委员会和中国药都科研促进委员会，进一步推进产学研深度融合。二是抓高端人才服务。加大对绿谷院士专家工作站、马宁宁团队、刘文团队的服务力度，提升华润三药等8个博士后创新实践基地的人才培养能力，依托裴钢、丁健、贺林等院士，充分发挥高层次领军人才的引领示范作用。做好引进人才住房保障工作，启动92户人才公寓。三是抓自主创新能力建设。全力支持企业开展科技创新活动，培育科技型中小企业8—10家，落实高新技术企业补助政策，协助做好高企申报认定工作，力争完成5家以上高新技术企业认定。积极鼓励企业与沈阳药科大学等高校、科研院所加强合作，加快科研成果就地转化，确保年度技术合同成交额不低于1亿元。鼓励企业加大自主研发投入，建立企业研发中心和实验室，推动产学研协同创新。

第四，做宽领域，不断推进多业支撑。一是抓产业链条完善。充分发挥创新园的科技创新作用和标准化厂房的产业孵化作用，向产业链前端要效益，补齐产业在研发和市场等方面的短板。二是抓产业升级。以未来生物为中心打造旅游养生小镇，以快乐营为载体发展养老休闲产业。三是抓新兴产业培育。以氢能产业园为主体，加快发展新能源、新材料等新兴产业，积极培育高端制造、汽车零部件、生活配套服务业等重点产业，加快构建“一业为主、多业支撑”的发展格局。

第五，做美城市，提高城市综合承载力。一是抓基础设施完善，按照长远规划、适度超前、量力而行、急用先建、梯次推进的原则，加快完善城市基础设施，重点推进古榆路、溪城丽景支路、沙河东（西）路等6项基础设施建设，计划总投资1.29亿元。抓好休闲娱乐设施建设，继续鼓励康溪温泉、泉世界等休闲旅游项目发展，不断完善城市配套服务功能。二是抓生态环境打造，深入开展污染防治攻坚战三年专项行动和大气、水、土壤污染治理行动计划。以北沙河环境综合整治为核心，组织实施好北沙河南支清淤疏浚工程和沙河东（西）路截污管网建设工程，加强重点污染源监管，确保年底完成省政府提出的“达子堡断面必须达到Ⅳ类水质”的工作要求。加大秸秆禁烧管控和10蒸吨以下燃煤锅炉拆改力度，如期完成中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作。三是抓城市规范管理，加强市政府周边、枫叶路、神农大街等重要路段的绿化、美化、亮化、净化工作。对石桥子老街、榆林华苑周边等人流密集区加强管控执法，提高群众对城市管理的满意度。逐步推进城市建设、管理、运营一体化、市场化服务模式，推动城市管理数字化、网格化，形成“横向到边、纵向到底”的综合监管体系。

第六，创好环境，打造营商环境新优势。一是抓政策体系完善。围绕科技研发、品种引进、人才服务、成果转化、融资上市、高校发展、项目盘活等方面制定完善鼓励支持政策，全面探索股权激励、基金引导、中介服务等供给手段，推进政策体系系统化。二是抓审批制度改革。深入推进“3550”高效集中审批和“证照分离”改革试点工作，持续开展“最多跑一次”改革，逐步降低企业投资运营成本。充分发挥审批服务局集中审批和行政服务中心的职能作用，推行综合受理、联办代办、多评合一和资源共享等举措，开启“统一受理、并联办理、限时办结”审批运行模式，优化企业项目审批服务。三是抓营商环境优化。继续深化全员结对帮扶企业工作机制，当好“店小二”和“后勤部长”，从项目签约落地到投产达效全程跟踪、因企施策提高帮扶精准度，提供全链条、全流程、全周期的优质服务。严格落实驻区企业评议涉企部门制度，强化结果运用，对满意率不达标的部门和个人严肃问责，严格执行“七个不允许”，对破坏营商环境行为公开曝光并严格处理，加速打造有利于企业发展的最优营商环境。四是抓体制机制创新。结合全市党政群机构改革，按照“横向大部制、纵向扁平化、全局整合资源”的思路，进一步优化机构设置，差异化配置职能，因地制宜调整优化人员配备，加大职能整合归并力度。对标江苏泰州、上海张江、武汉光谷等先进医药产业园区，深化产业园区体制机制改革，提升“管委会+公司”运营质量和效率，在经济运行体制、产业集群发展、科技创新机制、金融服务体系等领域深化创新，加快建立符合高新区大健康产业特色和发展实际的体制机制，进一步提高服务效率。

第七，落实全面从严治党要求，切实加强党的建设。坚决扛起推动高新区加快发展的主体责任，以全面从严治党为统领，把党的建设贯穿于高新区发展的各条战线，切实发挥好把方向、谋大局、促发展、抓落实的核心作用。坚持把党的建设摆在首位，引导各级党组织和党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决落实“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。全面落实新时代党的组织路线，以提升组织力为根本，统筹推进各领域党建工作，重点抓好扫黑除恶专项斗争、村（社区）“两委”换届选举、非公党组织建设、人才服务振兴工程等任务。坚持党要管党、从严治党，保持反腐败斗争高压态势，大力推动干部作风转变。

各位领导、同志们，药都建设已经进入新的阶段，新的征程就在我们脚下。全面加快发展，实现争先晋位目标，是本溪城市和经济转型升级的迫切需要，是市委、市政府和山城人民的殷切期望，更是历史赋予我们的光荣责任。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，全力以赴优存量、扩增量、提质量，尽心竭力抓落实、转理念、塑环境，在“争先晋位”中打造新气势、完善新形象、激发新活力，努力为本溪全面振兴发展做出新的更大贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！