在区委全面深化改革委员会

第二次会议上的主持讲话

（2019年2月26日）

姜宇翔

同志们：

今天，我们召开区委全面深化改革委员会第二次会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实中央深化改革决策部署和省市委改革工作要求，认真落实区委十一届九次全会暨区委经济工作会议精神，通报2018年改革完成情况，审议有关文件，部署2019年改革任务，推动我区全面深化改革在新一年取得新成效。

参加今天会议的有：区委深化改革委员会委员，改革委各专项小组副组长、各成员单位主要负责人，镇、各街道、六家子管委会党政主要负责人，区委改革办副主任及相关同志。

今天的会议有四项议程。

下面，进行第一项议程，书面传达中共中央全面深化改革委员会第六次会议精神和省委、市委全面深化改革委员会第一次会议精神，书面通报《中共细河区委2018年度全面深化改革工作完成情况》。中央和省市委深改委会议精神传达学习提纲已印发给大家，请大家会后认真学习，深刻领会，并切实抓好贯彻落实。同时，通报材料也已印发，请大家认真研读，深入学习总结。

下面，进行第二项议程，审议改革文件。

一是审议《中共细河区委全面深化改革委员会2019年工作要点》，请秀廷同志汇报。

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区委深改委2019年工作要点，会前已征求各专项小组和相关部门意见。现在，请各位深改委委员审议。大家有没有意见，有意见请发表，无意见通过。会后，请区委改革办综合大家意见，进一步完善，按程序行文，以区委文件下发。

二是审议《中共细河区委全面深化改革委员会工作规则》《中共细河区委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《中共细河区委全面深化改革委员会办公室工作细则》，请区委改革办洪波同志汇报。

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现在，请各位深改委委员进行审议。大家有没有意见，有意见请发表，如没有意见通过。会后，请区委改革办按程序行文，以区委办文件下发，请大家在工作中认真遵照执行。

三是审议《中共细河区委全面深化改革委员会专项小组及推进组成员名单》，请区委改革办洪波同志汇报。

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根据机构改革和职能配置，对各专项小组及成员进行了调整。现在，请各位深改委委员进行审议。大家有没有意见，有意见请发表，如没有意见通过。

下面，进行第三项议程，听取关于区直党政部门“三定”规定有关事宜汇报，请海军同志汇报。

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请各位深改委委员进行审议。大家有没有意见，有意见请发表，如没有意见通过。关于机构改革工作，下一步，一是要做好机构改革后半篇文章。请区编办积极与各部门沟通，主动帮助协调解决后续遇到的问题，确保我区机构改革工作做深做实做细，各环节无缝对接，按照既定的时间表同步完成改革任务。二是要采取有力措施，有效避免权责交叉、权力重复。做到剔除简单的物理叠加、真正实现党政部门职能优化的“化学反应”，确保上下贯通、左右融合，实现党政部门职能配置更加优化、主体责任更加夯实、机构编制更加精简，为实现高质量发展提供有力支撑和坚实保障。

下面，进行第四项议程，我就抓好全区全面深化改革工作，再强调三点意见。

应当说，过去一年，区委、区政府紧紧围绕党中央部署的重大改革任务和省委改革要求，结合我区实际，抓住重点，有序推进，各领域改革都取得了积极进展，一些领域改革实现了重要突破，为推进细河转型振兴提供了强劲动力。同时，我们也要清醒地看到，我区在全面深化改革进程中还存在一些突出问题，一是重点领域改革滞后，体制机制不活，经济结构不合理，新动能培育不足；二是营商环境还不够优化，中小企业“融资难、融资贵”问题依然突出；三是思想认识不到位，市场主体意识不强，对经济规律把握不够，创新能力不强；四是改革牵头单位统筹协调能力不强，责任单位配合不够积极主动，联动作战的运转机制不完善，督查问效力度还有待进一步加大。对此，我们要认真进行总结剖析，不断加以改进。新的一年，我们要继续发扬成绩，再接再励，按照中央的改革部署和省委、市委的工作要求，坚定信心，履职尽责，高质量高标准落实好各项改革措施，把全面深化改革不断推向深入，为推进细河转型振兴提供强大动力。

一、切实加强组织领导，形成改革合力

按照机构改革要求，区委全面深化改革领导小组改为区委全面深化改革委员会。从领导小组到委员会，不是简单地换了一个称谓，而是进一步强化了议事协调职能。刚才，我们审议通过了几个文件，进一步健全了区委全面深化改革工作的领导体制和工作机制，目的是进一步明确职责、健全机构、完善制度，确保中央改革部署、省市委改革要求和区委改革任务落地落细落实。

区委改革委要认真履行“总体设计、统筹协调、整体推进、督察落实”职能，聚焦重点领域，以钉钉子精神抓好改革工作。改革委的各位委员，即是规则的制定者，更是规则的执行者，一定要自觉遵守各项规则，严格按程序、按职责开展工作，凝聚推进全面深化改革的强大合力。

各专项小组作为本领域改革责任主体，要认真梳理中央和省市区委出台的改革任务，主动主动认领、主动对接，健全任务、责任和时限清单“三合一”的改革工作台帐，与责任单位紧密配合，形成横向协同、上下联动的运转机制，抓好改革方案制定出台、改革方案推进实施和改革试点推进落实等工作，强化跟踪问效，确保每一个改革环节都抓实落细。

区委改革办要充分发挥统筹、调度、推进、督考等职能，认真落实“清单制+责任制+督考制”，全面掌握改革动态，有计划有秩序推进改革落实。对重大改革要深入调研，及时发现难点、疏通堵点，提出建议、拿出方案。要不断加大督导力度，发挥好“三督三察”职能，探索建立改革第三方评估机制，做到改革推进到哪里督查就跟进到哪里。要充实改革力量，进一步建立健全工作制度规范，组织精兵强将推进改革工作。

二、坚持做好“三个把握”，打造改革亮点

细河要实现转型振兴，深化改革是基础，创新是关键。要创新就要做好“三个把握”，即对上级精神的把握、对经济规律的把握和对本土区情的把握，更好地融入全国全省全市发展大局，创新改革举措，打造改革亮点，创造改革经验。

一要准确对标中央重大改革决策。中央改革委第五次、六次会议审议了27个专项改革方案，省委出台了2019年改革要点确定了71项改革任务，市委确定了150项改革任务，各有关部门要及时跟进，钻深研透中央和省市委改革精神，结合我区实际认真研究落实。

二要学习借鉴其他地区典型经验。去年12月，中国经济体制改革杂志社发布了“改革开放40年地方改革创新40案例”，具有重要的实践意义和指导意义。我们要深入解剖这些典型经验，结合实际谋划改革策略，创造具有细河转型振兴特色的典型经验。我们要积极参加和组织开展专题培训，进一步推进各级干部思想大解放、思路大转变，提升改革智慧和改革能力。

三要坚持问题导向推进改革。中央提出，到2020年要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。各部门要立即行动，对党的十八大特别是十八届三中全会、十九大以来部署的改革任务进行“回头看”，针对已出台的改革文件和方案进行盘点，有哪些还没有真正落地，有哪些“中梗阻”还没有突破，有哪些“最后一公里”还没有打通，做到一个方案一个方案有序落实，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进。

三、旗帜鲜明抓好改革落实，增强发展动力

刚才，我们审议了区委改革委2019年工作要点，区委共确定10个领域43个方面133项重点改革任务，涉及30多个部门。今年的改革要点，既有落实中央、省委的改革部署和要求，也有我们结合实际确定的自选任务。区委改革办已对改革任务进行了分解，责任部门和完成时限都已明确，这是今年全区上下抓改革的路线图和任务书。我们要进一步提高政治站位，强化责任担当，坚决贯彻习近平总书记“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的指示精神，按照“三个下功夫”和“五个有利于”要求，把握目标方向，明确工作职责，围绕破解影响和制约细河转型发展的突出问题，特别是要在营商环境建设、推进供给侧结构性改革、园区创新发展、鼓励民营经济发展、完善党政群和事业单位机构改革、深化群团改革、国资国企改革、街道财税体制改革、放管服改革、用人制度和考核机制改革等方面探索新路子，取得新突破。

任务已明确，关键在落实。改革委各位县级领导同志要以身作则，对重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。各部门主要负责同志都要种好自己的“责任田”，拿出敢于担当的勇气和决心，动真碰硬，一抓到底。各部门要抓紧制定改革方案，细化改革任务，一项一项建立改革台账，完善改革重要成果的评估体现形式，倒排工期、压茬推进，做到精准设计、精准施策、精准配合、精准发力。区委、区政府督查部门、区委改革办及各专项小组要加大跟踪督查力度，注重完善考核机制和问责机制，鼓励基层大胆探索，筛选、论证、培育一批具有细河特色、在全市乃至全省树得住、叫得响、可复制推广的改革典型。

同志们，让我们进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央和省市委的改革部署和要求上来，深化解放思想推动高质量发展大讨论成果，以新思想新理念推动改革再深入，瞄准方向、保持定力，一以贯之、久久为功，确保圆满完成全年改革任务，为推进细河转型振兴提供强大动力。

散会。