本溪市市委书记姜小林对本溪市卫生健康委工作给予充分肯定，做出批示：“三连冠”应予祝贺，望保持荣誉，再创佳绩！要全面加强党的建设，在工作中予以安排，平常里得以体现，推动全本溪市卫生健康事业改革发展，提高百姓健康水平，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

持续落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强卫生健康系统党的思想、政治、纪律、组织、队伍和作风建设……为推进本溪本溪市卫生健康事业改革发展砥砺筑基，2018年本溪市卫健委党组打出了一套高效的组合拳，他们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面加强党对卫生健康工作的领导，以扎实的党建工作为基础，以常态化、制度化建设为突破口，以“以人为本、大爱仁术、法治创新、护佑健康”的大卫生价值理念为牵引，以“12536”工作总要求为牵动，为山城人民健康福祉保驾护航。

“四个新突破”推动卫生健康工作高质量发展

自2018年开展“解放思想推动高质量发展大讨论”以来，本溪市卫健委以思想大解放推动本溪卫生计生健康工作大发展，围绕新时期卫生健康工作方针和推动高质量发展争先晋位的目标要求，理清卫生计生改革发展思路，引导广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全委上下营造出勇于攻坚克难、奋力进取的浓厚氛围，实现理论创新与实践探索相互促进，努力寻求“四个新突破”，为在新起点上推动卫生健康改革发展凝聚起广泛思想共识，提供了磅礴精神力量。一系列扎实举措促使本溪市卫健委在全省卫生健康工作考核中，连续三年综合成绩均位居沈阳、大连之后，同类城市中排名第一。

在解放思想上寻求新突破

本溪市卫健委在全本溪市卫生健康系统中全力推动思想大解放，下大力气破除与卫生健康发展不相适应的观念，举办了“解放思想推动高质量发展大讨论”培训班和现场教学，邀请本溪市市委党校教授授课和解读；并召开了党组成员、委机关中层以上干部及委直属事业单位会议，18名党员领导同志先后做了“解放思想大讨论”中心发言。各直属单位也纷纷通过研讨学习、支部党课、支部微信群等形式，组织党员原汁原味学习讨论。通过一系列学习讨论交流和思想碰撞，强化了本溪本溪市卫生健康系统的争先意识、创新观念，使之能够以改革创新的精神创造性地开展好本溪本溪市卫生健康工作，尽心竭力为群众服务，为老百姓办实事、解难题。

在体制机制改革创新上寻求新突破

近年来，部分医院存在党组织设置不够优化等问题，有的医院抓党建主动性不高，重业务、轻党建，“两张皮”现象仍不同程度存在。因此，本溪市卫健委将“大讨论”与本溪市市委下发的《关于加强全市公立医院党的建设工作的实施方案》相结合，进一步加强公立医院党建工作，持续深入推进公立医院综合改革，把党的领导贯穿公立医院医疗、科研、管理、改革各个方面，充分发挥党组织的政治领导核心作用，为各项工作的顺利开展并取得好的成绩提供了强有力的政治保障。不仅如此，本溪市卫健委还坚持党建工作与业务工作同部署、同推进，进一步建立健全直属医院内设机构党支部，选优配强党支部书记，把党支部建设成为坚强战斗堡垒；进一步规范基层组织生活，落实好“三会一课”等组织生活制度，抓实基本保障，充分利用已建好的党员活动室，为广大党员群众更好地服务。

在构建和谐医患关系上寻求新突破

医德，是卫生工作者在职业活动中应遵循的行为规范和准则。良好的医德是尊重患者的权利，时刻为人民群众着想，千方百计为患者解除痛苦。通过“解放思想大讨论”，本溪市卫健委更加秉承“以人为本、大爱仁术、法治创新、护佑健康”的大卫生价值理念，加强医务人员医德医风教育，切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识，充分调动医务工作者积极性，发扬“毫不利己、专门利人”的白求恩精神，争做李秋实式的人物，使医护工作变被动为主动。同时，本溪市卫健委结合政府职能转变的要求，增强依法行政意识，改善服务态度，提高服务质量，培养和运用“法治思维、法治方式”去分析问题和解决问题，进一步实施好卫生健康“五项工程”，以改善医疗服务行动计划为抓手，逐步提升医疗服务质量与水平，进一步改善群众就医感受，提高社会就医满意度，树立卫生健康行业良好形象。

在医疗卫生队伍建设上寻求新突破

在围绕“破除多干多错、少干少错、不干不错的心态，激发党员干部干事创业的激情和能量，提振干部创业的精气神，提高工作效能”的大讨论中，本溪市卫健委着眼卫生健康事业振兴发展需要，进一步选优配强管好领导班子和领导干部，推进干部资源优化配置。深化人事制度改革，培养选拔优秀年轻干部，在重点工作和重大活动中锻炼年轻干部。加快推进人才工作体制机制创新，不断优化人才生态，在加快集聚卫生健康事业振兴发展急需的优秀人才的同时，采取措施留住现有人才，让人才安心安身安业，使其更加积极在医疗工作上取得新突破。

两学一做一树”   夯实党的政治建设和思想基础

近年来，本溪市卫健委党组按照本溪市市委、市政府的统一部署，切实履行党组书记主体责任，将“两学一做一树”学习教育常态化制度化作为提升卫生计生基层党组织活力和党员教育管理工作水平的重点任务来抓。他们组织全系统积极开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，分两批次召开党组成员、委机关中层以上干部及委直属事业单位会议，共18名党员领导同志做了中心发言；举办了“解放思想推动高质量发展大讨论”培训班和现场教学，邀请本溪市市委党校教授授课和解读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》报告，全系统200余名党员干部参加学习培训。本溪市卫健委党组分别参加各直属单位的大讨论会议，基层各党支部也通过研讨学习、支部党课、支部微信群等形式，组织党员原汁原味学习领会习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。仅2018年，本溪市卫健委党组全年组织中心组理论学习12次，书记例会6次，进一步把学习抓细抓实抓到位，把工作抓紧抓牢抓到底，提振精神状态、理清发展路径。

本溪市卫健委党组定期召开党组会，专题研究意识形态工作，建立健全意识形态工作组织领导机构，制定《本溪市卫生计生委党委意识形态工作责任制实施细则》，进一步凝聚党心民心和社会共识，营造安全稳定的意识形态环境。本溪市卫健委党组大力开展宣传，抓好统战工作，加强与系统内各民主党派的联系与沟通，发挥民主党派成员在卫生计生改革发展中的积极作用，引导党外知识分子立足岗位，建功立业。初步建立了由党组统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责的工作格局。

围绕基层党建思路  抓牢党的组织建设

“党建工作的难点在基层，亮点也在基层”。如何发挥基层党组织的优良传统，不断适应新形势，拓宽新领域？近年来，本溪市卫健委党组紧紧围绕基层党建“1571”工作思路,落实党建目标责任制，班子成员认真履行“一岗双责”，层层签订责任状，抓好分管领域的党建工作。

不断加强对基层工作的督查督办力度，实施奖优罚劣、失职追责制度。本溪市卫健委召开了全委党建工作会议，与直属单位党政主要领导分别签订《党建目标责任状》，完善党建目标日常考核与年度考核评价奖励机制，落实好书记抓党建主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推进党建项目化管理。抓好公立医院党建工作绩效考评复核，进一步督促工作落实。抓实严肃党内政治生活，要求各直属单位规范落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度规定，按照要求认真组织召开民主生活会，并进一步提高民主生活会、组织生活会质量。抓好全本溪市卫生类社会组织党的建设，对社会组织工作台帐实行动态跟踪机制，实地工作指导，实时更新社会组织党组织以及党员情况。开展社会组织“一联五建”工作，确定博林医院、老卫协医院为党建工作联系点，积极开展联系指导工作。

抓好基层党组织按期换届工作。本溪市卫健委党组指导督促换届条件成熟的党组织提前谋划、精心组织，从严审核把关，严肃工作纪律和换届纪律，保证条件成熟的基层党组织按要求全部完成换届工作。做好发展新党员工作，始终坚持政治标准，科学精准进行总量调控，开展工作调研，严格审核把关发展新党员，建立实名制发展党员工作台账。推进机关党员分类化管理。加强党支部规范化建设，邀请市直机关工委组织部专家作《党支部规范化建设升级达标内容、评定标准》授课，完成党支部规范化建设达标要求。

加强干部监督  抓牢党的作风建设

为全面落实“打铁必须自身硬”的要求，本溪市卫健委党组从自身做起严格遵纪守规，坚持把治理公车私用、超标准办公用房、公款吃喝等作为一项铁的纪律和刚性约束一抓到底、执行到位。他们严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立和健全干部选拔任用工作中的民主推荐和民主测评制度、干部任前公示制度、干部任职试用期等制度。按照领导干部的管理权限，严格履行民主推荐、集体讨论确定差额考察人选、考察预告、任前公示等程序。对个别医院在选拔中层干部缺少《竞聘方案》等问题，本溪市卫健委党组按照《领导干部选拔任用工作条例》要求，及时予以纠正，限期整改。规范领导干部权力运行，在事关“三重一大”决策上，实行会上讨论、会上研究、集体决策。认真贯彻落实“一把手”不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批和末位表态制度；认真执行个人重大事项报告制度。推进干部轮岗交流，医疗卫生单位领导在同一职位任满二个聘任期的，原则上进行轮岗或交流，药剂等重点职能科室的负责人四年必须轮岗。在规范人员录用考试、职称评定以及新农合资金使用等工作中，坚决执行有关纪律规定，落实好各项监管措施。加强对重点岗位、重点环节、重点部门的监管，实行各医院纪检监察部门对本级耗材及设备采购招标工作进行现场监察及网上跟踪，本溪市卫健委党组及派驻纪检组对重大项目和中央投资项目资金使用情况进行监督，进一步防止发生违规操作、不合理使用问题。进一步深化作风建设，本溪市卫健委领导班子带头正文风、改会风，深入实际、深入基层、深入群众调查研究。2018年以本单位名义召开的会议、组织的活动有了进一步的精简；进一步完善机关各项规章制度，切实推动卫生系统提升纪律执行力，密切联系群众，改进服务方式，改善服务态度。推进“问效、问廉、问责”等机制，不断提升行政效能。

不断提升系统党员干部队伍综合素质，本溪市卫健委党组以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，紧密结合健康本溪建设、深化医药卫生体制改革等中心任务，通过专题讲座、网络在线学习、党校主体班次培训等方式，着力弥补领导干部的知识弱项、能力短板、经验盲区，提高干部知识水平。发挥好考核“指挥棒“作用，进一步加大结果运用考核力度，引导领导干部树立正确政绩观。完成直属单位领导班子和领导班子成员年度考核，进行民主测评和民主推优，将考核结果在全系统通报，并严肃提出问题整改意见。从严监督检查，加强纪律约束，开展经常性谈心谈话，及时提醒纠正苗头性、倾向性问题，不断强化领导干部的底线思维。树立注重基层磨炼的用人导向，将基层一线作为培养锻炼干部的主阵地，结合对口支援和精准扶贫攻坚等工作，加强挂职干部的培养和使用，选派7名驻村帮扶干部和10名支援边疆少数民族地区干部挂职，让干部在一线接受锻炼，促使干部开拓视野、积累经验、提升能力，增强本领。

加强党风廉政建设  为健康本溪营造风清气正的政治环境

2018年以来，在本溪市市委的正确领导下，本溪市卫健系统党风廉政建设工作按照委党组履行党风廉政建设主体责任的职责要求，紧紧围绕干部清正、行业清廉、政治清明三个方面的基本要求，充分发挥党组主体责任，深化反腐倡廉教育，加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力；转变机关职能，转变工作作风，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行；为构建和谐卫生，建设健康本溪，维护人民群众的切身利益提供了强有力的保障。

本溪市卫健委党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把落实党风廉政建设摆在委党组重要议事日程来抓，进一步明确了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，业务科室具体抓的职责任务，将党风廉政建设责任目标分解细化，明确各单位的“一把手”是党风廉政建设第一责任人，对本单位反腐倡廉建设履行第一职责，班子成员履行“一岗双责”。本溪市卫健委党组年初与各单位签订党风廉政建设目标责任书。在制定对直属单位年度目标考核时，加大党风廉政建设责任制考核权重比，真正发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用。年初以来，认真贯彻党的十九大关于从严治党的要求，根据本溪市市委安排传达省委十二届七次全会精神，尤其是针对违规操办婚丧喜庆事宜、违规配备使用公务用车、违规超标准配备办公用房、治理“微腐败”问题、违规收受礼品礼金整治等开展的四个专项行动，迅速传达到每个支部、每名党员。

本溪市卫健委严格执行干部人事制度，坚持任用干部“德才兼备”标准，不断完善干部考核、考察和选拔制度。建立和健全干部选拔任用工作中的民主推荐和民主测评制度、干部任前公示制度、干部任职试用期等制度，并按照领导干部的管理权限，严格履行民主推荐、集体讨论，确定差额考察人选、考察预告、任前公示等程序。同时，推进干部轮岗交流，对医疗卫生单位领导在同一职位任满二个聘任期的，进行轮岗或交流，重点职能科室的负责人四年必须轮岗。在规范人员录用考试、对职称评定、“两委员、一代表”资格审查，以及新农合资金使用等，坚决执行有关纪律规定，落实好各项监管措施；坚持重大事项集体讨论，把“权力关进制度的笼子里”。在事关“三重一大”决策上，本溪市卫健委实行会上讨论、会上研究、集体决策。加强廉洁防控机制建设，认真贯彻落实“一把手”不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批和末位表态制度；他们还加强对重点岗位、重点环节、重点部门的监管。对集中采购设备的范围、采购计划报批确认、集中采购工作的实施和监督管理工作严格审核。

为认真贯彻落实中央《八项规定》、省、本溪市市委印发关于贯彻落实中央八项规定实施细则的《实施办法》，本溪市卫健委出台了《本溪本溪市卫生计生委贯彻中央“八项规定”严格落实80条严禁》的规定，下发《关于全本溪市卫生计生系统开展“微腐败”专项整治工作实施方案》的通知和《本溪本溪市卫生计生委关于开展专项整治借“升学宴”敛财问题的通知》，进一步深化机关作风建设，本溪市卫健委领导班子带头正文风、改会风，深入实际、深入基层、深入群众调查研究，进一步完善机关各项规章制度，加强制度化规范化建设，使考勤、考核等各项制度不流于形式，杜绝上下班迟到、早退、上网聊天、无故空岗、玩游戏、不按要求参加会议、不规范使用公务用车、办公用房等制度不严、纪律松散问题的发生。切实推动卫生健康系统提升纪律执行力，密切联系群众，改进服务方式，改善服务态度。推进“问效、问廉、问责”等机制，不断提升行政效能。在工作中，本溪市卫健委党组结合自身工作特点，坚持不懈地抓住党组织监督这个重点，发挥工作优势，深入推动部门党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展。       

落实党风廉政建设责任制  抓牢党的廉洁建设

坚持有错必纠、有责必问，并实行“一案双查”责任追究制度。本溪市卫健委党组根据《中国共产党问责条例》及其制发的《本溪本溪市卫生计生委关于建立廉政谈话制度的实施意见》，充分运用“四种形态”，实行廉政谈话全覆盖。对信访举报案件，坚决实行“有案必查”，对市纪委驻本溪市卫健委纪检组转办的11件群众举报信件，做到了件件有调查，件件有结果。

认真落实党风廉政建设责任制。本溪市卫健委党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把落实党风廉政建设摆在委党组重要议事日程来抓。按照委整体工作安排部署，把《本溪本溪市卫生计生委党风廉政建设工程》列为“五大工程”之一，为全面推进健康本溪建设保驾护航，制定了《本溪本溪市卫生计生党风廉政建设和反腐败斗争落实党委主体责任实施方案》，突出重点抓落实，进一步明确了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，业务处室具体抓的职责任务。本溪市卫健委党组年初与各单位签订党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设责任目标分解细化，分解责任，做到责任明确，落实到位，确保事事有安排，件件有人负责。在制定对直属单位年度目标考核时，加大党风廉政建设责任制考核权重比，检查考核结果与单位年度工作考核、单位领导干部考核直接挂钩。坚持领导干部述责述廉，真正发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用。组织本溪市卫健委机关总支及委属各单位中层以上干部及配偶、党员干部参观省廉政教育基地以及开展《抓廉政、传承好家风》等活动。各医院开展经常性组织医务人员学习卫生法律法规，卫生行业“九不准”、“严禁收受红包”等行业纪律学习，加强依法执业的意识；同时，结合“两学一做一树”学习教育，开展争做李秋实式医生活动。坚持用正面典型人物引路的方式，带动广大医务人员规范医德、医风，切实增强了廉洁从业的自觉性。全系统3700余名党员干部、公职人员签署了《不违规收送礼品礼金承诺书》，促进了全系统党风廉政建设责任制的有效落实。

律回春晖渐，万象始更新。2019年是新中国成立70周年，也是落实卫生健康事业发展十三五规划的攻坚之年，本溪市卫健委党组将继续坚持党建引领，全面树立本溪本溪市卫生健康新形象，进一步加强党的领导，严格落实全面从严治党主体责任，不断增强山城百姓的健康获得感，为本溪市实现新本溪建设在健康的道路上保驾护航。