同志们：

今天这次会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于美丽乡村建设和农村人居环境整治的重要指示精神，按照中央和省市委部署要求，准确把握当前的区情和乡村发展规律，对标开展农村人居环境整治必须彻底完成的硬任务，对年初以来振兴区农村人居环境整治工作开展情况做一个阶段性总结，安排部署下阶段工作任务，扎实推动此项工作再上新台阶。

刚才，各涉农镇街、各成员单位分别作了汇报，区农业农村局进行了通报，志强同志传达了丹东市农村人居环境整治工作调度会议精神，对下一步工作进行了安排部署，我都赞同，希望各涉农镇街、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、统一思想，认清形势，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神

党中央高度重视改善农村人居环境工作，党的十八大提出了建设“美丽中国”的宏伟目标，党中央把建设美丽乡村作为美丽中国建设的重要组成部分。党的十九大提出实施乡村振兴战略，确定了包括“生态宜居”在内的20字总要求。习近平总书记也先后多次作出重要指示、批示和讲话，并提出推广浙江“千万工程”经验，省、市分别下发了农村人居环境整治三年行动实施方案，作出了具体部署，为我们做好这项工作提供了根本遵循和行动指南。

振兴区作为一个城乡兼有的大区，改善农村人居环境建设美丽乡村，看似是新任务，实际上是一项多年来从未间断的工作。经过振兴区上下不懈努力，振兴区农村人居环境得到了一定的改观，但与广大农民群众日益增长的需求和快速发展的经济社会相比，与先进发达城市相比，农村人居环境显得还很落后，还存在一些问题。例如：一是重视程度不够，村与村之间工作进展不平衡，还有逐层递减的情况。二是治理思路不够清晰，整治标准不高。没有把这项工作作为一项系统、长期的工作来抓，缺少整体规划设计和深入研究探索。三是发动群众不够深入，还存在递减效应。特别是一些群众还认为这全是政府的事情，主动参与不够，存在等、靠、要的思想。四是投入还需继续加大，基础设施建设还需加强等等。

为贯彻落实好总书记重要指示精神和中央、省市委部署要求，区委、区政府高度重视，先后召开区委常委会会议、政府常务会议、农村工作会议等多个会议研究部署农村人居环境整治工作，并将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要内容纳入振兴区“重强抓”专项行动中，对重点工作和重大项目实行频督严考。各镇街、各部门要把做好农村人居环境整治工作作为一项重要政治任务，认清形势，找准问题，把思想、行动统一到中央和省、市、区委的部署要求上，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，真正贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神，学好、用好浙江的经验，把各项工作落实到人，把各项措施落实到村组和地头，严格按照市委确定的序时进度扎实地推动工作落实，确保此项工作不断取得新成效。

二、聚焦重点，统筹推进，全面加强农村人居环境整治工作

改善农村人居环境建设美丽乡村是一项系统工作，涉及面广、线长、点多、事杂。要始终坚持集中整治与建立长效机制相结合，紧抓重点任务，紧盯时间节点，努力使农村环境面貌得到有效改善。重点要推进6个方面的工作：

一要全面治理农村生活垃圾。要建立和完善管用有效的农村垃圾治理体系，合理确定治理模式，形成长效机制。要大力推行农村垃圾就地分类减量和资源化利用，因地制宜建立垃圾分类体系，积极探索简便易行的垃圾分类方法，加快推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化，彻底解决农村垃圾污染问题。要积极争取专项资金，购置环保设施设备，加强垃圾处理设施建设。要重点做好村庄内“三清一改”（即：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯），广泛发动群众参与，彻底解决垃圾乱扔、乱放、乱堆等问题，定期开展非正规垃圾堆放点的整治工作，结合每年开展爱国卫生月活动，集中整治冬季积存垃圾。在整治的基础上，进一步健全运行管理制度，完善长效保洁机制，加大整治和监管力度， 防止城市向农村转移堆集垃圾和违法违规倾到垃圾。这次的清理到5月底要取得明显成效，各镇街各单位要加大整治力度，并做到长期可持续。

二要持续推进村容村貌提升。要结合地域特点开展绿化美化，围绕道路绿化、平面绿化、水旁河道绿化、环村林建设，农田林网建设，以及小公园或者休闲绿地景点的建设，大力开展植树造林，推进村庄绿化，逐步实现村民庭院花果化、村内道路林荫化、基本农田林网化、村中绿地人性化。要坚持综合施策、建管并重，集中整治农村“六乱”现象（棚圈乱搭、厕所乱建、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼），适量增加农村主干路照明设施数量，有效解决村民夜间出行需求，切实改善农村环境面貌。

三要稳步推进农村生活污水治理。要科学研究制定治理规划和方案，加强规划引领，完善技术标准，按照经济有效、简便易行、节约资源，科学选择适合本地区的生活污水处理模式，统筹推进农村生活污水集中收集处理设施建设，强化农村污水处理设施运维保障。要坚持因镇因村施策原则，按照城乡统筹处理、村镇集中处理、农户分散处理等污水处理模式，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，实现污染治理与资源利用共赢、工程措施与生态措施共建。要加强农村集中式饮用水水源规范化建设，加快推进集贤村污水处理厂项目、洋子泡村污水处理厂项目早日建设完工。要严格落实《丹东市河长制实施方案》，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，采取综合措施，恢复水生态，通过专项治理逐步消除农村黑臭水体。

四是强力推进农村“厕所革命”。“厕所革命”是农村群众最渴望解决的民生实事、关键的事。厕所问题既是基本的民生问题，也是重要的文明窗口，我们一定要加大投入，把这一关系到群众生活品质的实事办好。各镇街、各部门要认真做好摸清底数，全面掌握农村厕所情况，以符合国家推行农户卫生厕所标准为前提，按照群众接收、经济适用、不污染公共水体要求，加快推进农户卫生厕所建设和改造。要坚持整村推进，推行合理改厕模式，充分考虑冬季极寒气候、使用和维护方便等实际，调整和完善振兴区现行农村改厕方法及模式，同步推进粪污治理工作。要明确时间表、任务书、路线图，分层次、分类别推进，确保完成农村“厕所”改革总体目标任务。同时，要完善建设管护运行机制，推动专业化、市场化的服务，引导农民参与管护以及粪液粪渣资源化利用，鼓励采取使用农家肥等举措，解决好粪污的“出口”问题，决不能让改厕成为农村环境新的污染源。改厕工作要在5月底全面动起来，不能错过最佳建设时期，2019年完成汤池镇改厕200户目标。

五是加快推进畜禽养殖及农业废弃物资源化利用。畜禽养殖废弃物、农业废弃物等对农村人居环境影响很大。我们要坚持治理与利用并重，积极培育养殖废弃物资源化利用产业，不断加强科技创新，开展畜禽规模养殖环评登记备案，完成现有畜禽规模养殖场废弃物资源化利用设施建设，持续提升利用率。同时，加强监督管理，落实养殖户的主体责任，严格按照国家的环保法律法规，加大畜禽养殖乱排乱放治理，抓住源头，堵住出口。积极开展秸秆收储运体系建设，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，力争年底取得新成效。

六要抓好村庄规划管理。要强化乡村规划引领，建立政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制，积极推进实用性村庄规划编制实施。要坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设的原则，注重改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用。要坚持多规合一，科学编制和修编乡村规划，安排懂专业、懂管理的人员组织村庄规划的实施和管理，乡村建设规划要与区镇土地利用总体规划等有效衔接，对已完成规划的村庄，要按照新任务、新要求，进一步修改完善，确保一张蓝图绘到底。

三、加大力度，强化责任，确保农村人居环境整治工作取得实效。

一要加强组织领导，压实主体责任。要按照中央、省市区决策部署，认真落实五级书记抓乡村振兴和农村人居环境整治责任制，形成党委书记带头抓，政府主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的机制，有序推进振兴区农村人居环境整治工作。区农村人居环境整治工作领导小组要担负起牵头抓总作用的责任，主动担当、一抓到底、抓出实效。各有关部门要牢固树立一盘棋思想，既各负其责、依法履职，又密切配合、通力协作，着力解决好农村人居环境整治过程中的各项突出问题。各项任务牵头部门要切实担负起指导监督和统筹协调的职责，做好工作的上下衔接，统筹推进。同时要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，调动驻村第一书记、村官积极投身农村人居环境整治工作，确保各项部署和措施落到实处。

二要加强投入保障，研究落实激励政策。要建立区级、涉农镇街、村集体为主，中央及省、市补助的政府投入体系，引导社会投资参与、群众筹资筹劳的多元化投入机制。要积极争取中央及省、市支持政策，增加区级财政投入，适当向改善人居环境项目倾斜，保证农村环卫机构工作经费和保洁员工资列入财政预算。要结合区情实际研究制定“以奖促治”和“以奖代补”等相关制度办法，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。区财政今年要安排专项资金用于复兴村争创2019年省级美丽示范村工作。

三要加强宣传引导，营造全民参与的良好氛围。要深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，并运用到振兴区实际工作中去。充分利用传统媒体和新媒体，大力宣传农村人居环境整治工作，提升生态环境保护意识，逐步形成健康的生活方式。要认真总结先进经验，宣传先进典型，示范带动，在振兴区形成全社会关心、支持、参与农村人居环境整治的良好氛围。

四要加强督导考核，全力推进落实。区委将农村人居环境整治工作任务纳入到振兴区 “重实干、强执行、抓落实”的重要内容，纳入2019年区委、区政府绩效考核系统。区委农村工作领导小组办公室和区农业农村局要全过程动态监控，近距离了解工作进展，切实抓好监督检查等工作，督考结果作为区委、我政府考评各镇街和相关部门工作的重要依据。

同志们，农村人居环境整治是一项重要的政治任务，也是一场攻坚战。各镇街、各部门要认真贯彻落实中央、省、市的部署要求，继续加大工作力度，持续发力，久久为功，全力推动振兴区农村人居环境整治工作取得新成效。